各有關省、自治區(qū)草原防火指揮部、畜牧（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團防火指揮部、農(nóng)業(yè)局：

　　2008年11月29日，國務院第542號令公布了新修訂的《草原防火條例》（以下簡稱《條例》），自2009年1月1日起施行。為深入貫徹《條例》，認真履行草原防火職責，進一步提高草原防火工作水平，制定如下實施意見。

　　一、充分認識貫徹落實《條例》的重要意義

　　黨中央、國務院高度重視草原防火工作，已將草原火災突發(fā)事件納入國家危機事件應急管理范疇。《條例》突出了草原防火應急體系和制度建設，明確了制訂草原火災應急預案和防火規(guī)劃的重要作用，完善了草原火災預防和撲救措施，強化了草原防火責任制和責任追究制，細化了法律責任?！稐l例》的實施，對完善草原防火工作體系，健全草原防火工作機制，有效防止重特大草原火災的發(fā)生，維護國家生態(tài)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，都具有重要意義。各地要本著對黨和人民高度負責的精神，把《條例》貫徹實施工作作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體行動，領會精神實質(zhì)，創(chuàng)新工作機制，狠抓措施落實，確?！稐l例》如期順利施行。

　　二、建立健全草原火災應急體制和機制

　　重點草原防火地區(qū)的農(nóng)牧部門要根據(jù)《條例》要求和本地草原防火工作實際需要，報請當?shù)厝嗣裾闪⒉菰阑鹬笓]部，理順管理體制，充分發(fā)揮指揮部對草原防火工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)作用。加強草原防火指揮部辦公室隊伍建設和業(yè)務能力建設，保證必要的工作條件，提高對草原火災的應急反應和綜合防控能力。各級草原防火主管部門要在當?shù)卣念I導下，按照《條例》要求，盡快制定并不斷完善草原火災應急預案，把各項工作任務分解到相應部門和單位。要加強部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全草原火災聯(lián)防聯(lián)控機制，積極推進地區(qū)聯(lián)防、專群聯(lián)防、草林聯(lián)防、軍地聯(lián)防，做到整合資源，優(yōu)勢互補，大力提高應急處置能力。要加強各類專業(yè)、半專業(yè)草原防撲火隊伍建設，強化業(yè)務技能培訓，提高實戰(zhàn)能力。特別是要積極協(xié)助和支持武警森林部隊建設，充分發(fā)揮武警森林部隊在草原火災撲救中的重要作用。

　　三、盡快完善《條例》各項配套規(guī)章和制度

　　各地要結合本地實際，盡快制定完善《條例》的相關配套規(guī)章制度。要全面落實草原防火行政領導負責制和部門責任制，層層簽定防火責任狀，明確目標，分解任務，細化責任。建立并完善草原防火績效評估制度和責任追究制度，加大考核和問責力度。要完善火源管理制度，規(guī)范和嚴格野外生產(chǎn)用火審批，加強對生活用火的管控，加大巡查力度，嚴格管理和控制外來火源，排除各種火災隱患。要與氣象部門密切合作，加強對草原火情的適時監(jiān)測工作，建立草原火險預報預警制度，作好草原火險等級預報和發(fā)布工作。加強草原火災應急值守，嚴格執(zhí)行草原火災歸口管理上報制度，一旦發(fā)生火災，按照草原火災應急預案，啟動相應級別應急響應，及時報告火情動態(tài)，堅決杜絕謊報、遲報、瞞報現(xiàn)象。

　　四、不斷加大對草原防火的投入力度

　　各級農(nóng)牧部門和草原防火主管部門要結合本地實際，加快編制草原防火規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后認真組織實施。要不斷加大投入力度，加強草原防火基礎設施和裝備建設，為草原火災的應急管理提供堅實的物資保障?！稐l例》明確規(guī)定了縣級以上人民政府應當將草原防火所需經(jīng)費納入本級財政預算。要加大協(xié)調(diào)力度，爭取相關部門的支持，建立起穩(wěn)定的投入機制，打牢草原防火工作的物質(zhì)基礎。

　　五、全力抓好《條例》的學習和宣傳工作

　　農(nóng)業(yè)部草原防火辦擬于2009年春季草原防火期前，專門召開《條例》宣傳貫徹會議。各級農(nóng)牧部門和草原防火主管部門要抓緊制定本地區(qū)、本部門的學習宣傳方案，并抓好組織落實。認真組織干部職工深入學習，深刻理解、準確把握《條例》的各項規(guī)定、制度和措施。要著力推進草原防火知識進課堂、進教材、進社區(qū)、進牧戶，通過采取發(fā)放明白紙、印制標語、公益廣告、開展宣教和座談等多種形式，對《條例》進行深入廣泛的宣傳，增強全社會和廣大農(nóng)牧民的草原防火意識，營造草原火災群防群控的社會環(huán)境。

二○○八年十二月二十六日