第一章 總則

　　第一條為了規(guī)范人民防空工程管理，提高人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程（以下簡稱人防工程）的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱人防工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑工程(以下簡稱單建人防工程)，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。

　　第三條人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國家投資與社會籌資相結(jié)合。

　　人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一的原則。

　　第四條人防工程建設(shè)屬于國防工程建設(shè)和社會公益事業(yè)建設(shè)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人防工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人防工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。

　　人防工程平時由投資者或者管理者、使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時或者遇突發(fā)公共事件時由人民政府統(tǒng)一安排使用。

　　第五條縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和使用的監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、財政、衛(wèi)生、審計、水利、市政、房管、安全監(jiān)督管理、公安消防等部門，按照各自職責(zé)做好人防工程管理的相關(guān)工作。

　　第六條鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人投資建設(shè)、開發(fā)利用人防工程。

　　人防工程的建設(shè)和開發(fā)利用享受國家、南京軍區(qū)和省人民政府規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條縣級以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、發(fā)展改革等部門編制本行政區(qū)域人防工程建設(shè)規(guī)劃，征求上一級人民政府人民防空主管部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　編制人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，將學(xué)校、醫(yī)院、車站等人口密集區(qū)域列為防護(hù)重點(diǎn)。

　　人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同人民防空主管部門，在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時具體落實(shí)人防工程建設(shè)規(guī)劃的要求。

　　第八條人防工程建設(shè)規(guī)劃是人防工程建設(shè)的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改，確需修改的，按原編制和批準(zhǔn)程序辦理。

　　第九條人防工程建設(shè)責(zé)任劃分：

　?。ㄒ唬┤朔乐笓]工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人防指揮工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級政府財政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，主要由各級人民政府財政預(yù)算安排和人民防空主管部門依法籌措。
　?。ǘ┓揽諏I(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)；有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部門和單位解決。
　?。ㄈ┓揽盏叵率夜こ?，由有關(guān)單位或者個人負(fù)責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。發(fā)展改革部門在審批基本建設(shè)項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)明確防空地下室建設(shè)規(guī)模和投資概算。

　　第十條縣級以上人民政府有關(guān)部門對人防工程所需的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法予以保障；對人防工程連接城市的道路、供電、供水、排水、通信、排污、消防等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)提供必要的條件。

　　第十一條單建人防工程的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件，按照下列權(quán)限審批：

　?。ㄒ唬┩顿Y規(guī)模在1000萬元（含）以上的各級人防指揮工程和2000萬元（含）以上的其他工程，由省人民政府人民防空主管部門受理后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；
　　（二）投資規(guī)模在1000萬元以下的各級人防指揮工程和200萬元（含）至2000萬元的其他工程，由省人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)審批，其中項(xiàng)目建議書和可行性研究報告報國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案；
　?。ㄈ┣皟身?xiàng)規(guī)定以外的工程建設(shè)項(xiàng)目可不編報可行性研究報告和初步設(shè)計文件，其項(xiàng)目建議書、施工圖設(shè)計文件由項(xiàng)目所在地的設(shè)區(qū)市人民政府人民防空主管部門審批，項(xiàng)目建議書報省人民政府人民防空主管部門備案。

　　人民防空主管部門自受理單建人防工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件審批申請之日起，分別在14日內(nèi)審查完畢。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，書面告知并說明理由。