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點擊數(shù):   更新日期:2018年01月08日

汕頭市規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為規(guī)定點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:令2018年第179號
發(fā)布單位:廣東省汕頭市人民政府
發(fā)布日期:2018-01-08
實施日期:2018-03-01

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
??????? 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員涉及企業(yè)的行政執(zhí)法檢查活動,適用本規(guī)定。
??????? 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法部門,是指具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織和行政機(jī)關(guān)依法委托從事行政執(zhí)法檢查活動的機(jī)構(gòu)。
??????? 本規(guī)定所稱企業(yè),包括公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、非公司企業(yè)經(jīng)營單位、來華從事經(jīng)營活動的外國(地區(qū))企業(yè),以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。
??????? 第三條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立涉企行政執(zhí)法檢查活動的審批制度和工作規(guī)范,制訂涉企行政執(zhí)法檢查流程,建立行政執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制,將行政執(zhí)法檢查活動納入行政執(zhí)法責(zé)任制。
??????? 第四條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制訂進(jìn)入企業(yè)年度行政執(zhí)法檢查計劃,經(jīng)行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)審核,由行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。年度計劃包括檢查依據(jù)、內(nèi)容、對象、次數(shù)和時間安排等事項。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照制訂的工作計劃開展檢查工作,如確須變更執(zhí)法檢查工作計劃的,須報行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
??????? 第五條 行政執(zhí)法部門因國家、省等上級部門要求或者市統(tǒng)一部署等情況需要開展計劃外涉企行政執(zhí)法檢查的,嚴(yán)格按照部署要求開展檢查。
??????? 因情況緊急,需要開展計劃外涉企行政執(zhí)法檢查的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時向行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人報告,經(jīng)其批準(zhǔn)后方可實施。
??????? 第六條 行政執(zhí)法檢查采用書面檢查、現(xiàn)場檢查等形式。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,對守法經(jīng)營、社會信用好的企業(yè)優(yōu)先采用書面檢查形式。
??????? 第七條 采用書面檢查方式檢查的,行政執(zhí)法部門可以按照下列步驟進(jìn)行:
??????? (一)書面通知。將檢查依據(jù)、內(nèi)容、所需材料及報送方式、報送期限、收件人、聯(lián)系人等信息書面通知企業(yè)。
??????? (二)記錄檢查情況。制作書面檢查記錄表,如實記錄企業(yè)基本情況、檢查發(fā)現(xiàn)情況。
??????? (三)提出處理意見。檢查發(fā)現(xiàn)問題的,責(zé)令限期改正;發(fā)現(xiàn)企業(yè)可能存在違法行為的,依法開展調(diào)查。處理意見應(yīng)當(dāng)記錄在書面檢查記錄表中。
??????? 第八條 行政執(zhí)法部門實施現(xiàn)場檢查,行政執(zhí)法人員不得少于兩人;行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》或者國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法證件,并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓?zhí)法檢查。
??????? 現(xiàn)場檢查主要采取隨機(jī)抽查、重點檢查、專項檢查、交互檢查等方式。
??????? 第九條 行政執(zhí)法部門按照年度計劃進(jìn)行現(xiàn)場檢查的,實行隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,從轄區(qū)內(nèi)企業(yè)名錄中隨機(jī)抽取檢查對象,從具有執(zhí)法資格的人員名單中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。
??????? 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定隨機(jī)抽查事項清單,明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等,對隨機(jī)抽查事項清單實行動態(tài)調(diào)整。
??????? 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)推廣運用電子化手段,有條件的應(yīng)當(dāng)對“雙隨機(jī)”抽查做到全程電子記錄保存,并將抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公布。
??????? 國家、省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
??????? 第十條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)細(xì)化隨機(jī)抽查的比例和頻次,探索開展聯(lián)合抽查,提高監(jiān)管效能,降低企業(yè)成本,優(yōu)化市場環(huán)境。
??????? 第十一條 涉及安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域或者其他嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,危害公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等行為,行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)實行重點監(jiān)管,加大檢查力度。
??????? 第十二條 行政執(zhí)法人員對企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查時應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查記錄,檢查記錄應(yīng)該包括被檢查對象名稱、執(zhí)法人員、檢查時間、檢查事項、發(fā)現(xiàn)問題等內(nèi)容,有條件的應(yīng)當(dāng)附視頻或者圖像資料作為證據(jù),并由行政執(zhí)法人員、被檢查對象簽名確認(rèn)。被檢查對象拒絕簽名確認(rèn)的,由行政執(zhí)法人員在檢查記錄上注明。
??????? 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將對企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由行政執(zhí)法人員簽字后歸檔。
??????? 第十三條 鼓勵企業(yè)設(shè)立涉企行政執(zhí)法現(xiàn)場檢查登記簿,記載來企檢查行政執(zhí)法部門、人員、時間、范圍、事項等,供行政執(zhí)法人員進(jìn)入企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查時登記并簽字確認(rèn)。
??????? 第十四條 行政執(zhí)法部門對現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法檢查過程,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄。
??????? 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度,充分發(fā)揮全過程記錄信息在案件評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策等工作中的作用。
??????? 第十五條 行政執(zhí)法部門現(xiàn)場檢查可以采取暗查暗訪的檢查制度,做到事前不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不接受陪同和接待,直接赴現(xiàn)場檢查。國家、省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
??????? 第十六條 行政執(zhí)法部門對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的原材料、產(chǎn)品或者商品進(jìn)行抽樣檢查,應(yīng)當(dāng)按照法定的程序、規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)實施。對同一批次的原材料、產(chǎn)品或者商品,不得重復(fù)抽檢。
??????? 實施抽檢活動,行政執(zhí)法部門不得收取被抽檢單位的檢驗費和其他任何費用,對抽檢樣品應(yīng)當(dāng)按照成本價向企業(yè)購買,所需費用由同級財政列支。經(jīng)經(jīng)營者同意,抽檢樣品可以由經(jīng)營者無償提供。
??????? 國家、省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
??????? 第十七條 行政執(zhí)法人員對企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查,不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,一般不得約見企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。國家、省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
??????? 第十八條 除下列情形外,行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員,不得在國家法定節(jié)假日前七日內(nèi)到企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查:
??????? (一)涉及安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域;
??????? (二)涉及投訴舉報、移送、上級交辦、媒體曝光等情形;
??????? (三)行政執(zhí)法部門執(zhí)行國家、省、市統(tǒng)一部署的執(zhí)法行動;
??????? (四)可能存在嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,危害公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等行為。
??????? 第十九條 行政執(zhí)法部門不得對企業(yè)實施年審(檢);但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定確實需要實施年審(檢)的,行政執(zhí)法部門不得要求企業(yè)提供與年審(檢)無關(guān)的材料和賬目。
??????? 第二十條 行政執(zhí)法人員對企業(yè)實施行政執(zhí)法檢查后,需要向企業(yè)反饋行政執(zhí)法檢查情況的,應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)企業(yè),不得直接向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人反饋。國家、省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
??????? 第二十一條 行政執(zhí)法部門對檢查發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為或者投訴舉報多、被列入經(jīng)營不誠信企業(yè)記錄等情況的企業(yè),應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度,增加檢查次數(shù)。
??????? 第二十二條 行政執(zhí)法部門及其工作人員違反本規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
??????? 第二十三條 本規(guī)定自2018年3月1日起施行
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