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水運(yùn)交通安全技術(shù)

  
評(píng)論: 更新日期:2012年11月04日
一、水運(yùn)交通事故及其類別

   隨著經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,我國(guó)的水運(yùn)業(yè)已經(jīng)形成相當(dāng)大的規(guī)模。船舶數(shù)量不斷增多,航行密度不斷增大,航行環(huán)境在不斷惡化。船舶日益趨向大型化、專業(yè)化,船舶航速不斷提高,增大了船舶發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)。
   水運(yùn)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),一旦發(fā)生事故,造成的危害是巨大的,不但可能造成重大的人身傷亡,而且還可能造成巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)損失,有些事故可能造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。
   因此,人們非常關(guān)注水運(yùn)的安全性、船舶的可靠性。
   ()、水運(yùn)交通事故的定義
   水運(yùn)交通事故的概念源于“海事”的概念。關(guān)于海事的定義有廣義和狹義之分。廣義上的海事意指“海上有關(guān)的事務(wù)”,英文常用Maritime或Marine,如海事法(Maritime Law or Marine Law)、。廣義上的海事泛指航海、造船、海上事故、海上運(yùn)輸?shù)人信c海有關(guān)的事務(wù);狹義上的海事意指“海上事故”或“海上意外事故”,英文常用Marine Casualty或Marine Accident,如碰撞、擱淺、進(jìn)水、沉沒、傾覆、船體損壞、火災(zāi)、爆炸、主機(jī)損壞、貨物損壞、船員傷亡、海洋污染等,都屬于狹義的海事。
   由于我國(guó)不但有廣闊的海上水域,而且還包括廣大的內(nèi)陸水域,因此,將狹義上的海事概念拓展為水運(yùn)交通事故,它既包括發(fā)生在海上的交通事故,也包括內(nèi)陸水域的交通事故。由此可見,所謂水運(yùn)交通事故,是指船舶、浮動(dòng)設(shè)施在海洋、沿海水域和內(nèi)河通航水域發(fā)生的交通事故(故本書中,將水運(yùn)交通事故與海事視為同一概念,在后面的敘述中不再加以說明)、。
   ()、水運(yùn)交通事故的分類
   世界各國(guó)對(duì)海事的分類都有規(guī)定,盡管細(xì)節(jié)不同,但基本原則相同。我國(guó)《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》對(duì)水運(yùn)交通事故進(jìn)行了界定。
   (1)、碰撞事故。碰撞事故是指兩艘以上船舶之間發(fā)生撞擊造成損害的事故。碰撞事故可能造**員傷亡、船舶受損、船舶沉沒等后果。碰撞事故的等級(jí)按照人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失確定。
   (2)、擱淺事故。擱淺事故是指船舶擱置在淺灘上,造成停航或損害的事故。擱淺事故的等級(jí)按照擱淺造成的停航時(shí)間確定:停航在24h以上7d以內(nèi)的,確定為“一般事故”;停航在7d以上30d以內(nèi)的,確定為“大事故”;停航在30d以上的,確定為“重大事故”。
   (3)、觸礁事故。觸礁事故是指船舶觸碰礁石,或者擱置在礁石上,造成損害的事故。觸礁事故的等級(jí)參照擱淺事故等級(jí)的計(jì)算方法確定。
   (4)、觸損事故。觸損事故是指觸碰岸壁、碼頭、航標(biāo)、橋墩、浮動(dòng)設(shè)施、鉆井平臺(tái)等水上水下建筑物或者沉船、沉物、木樁漁棚等礙航物并造成損害的事故。觸損事故可能造成船舶本身和岸壁、碼頭、航標(biāo)、橋墩、浮動(dòng)設(shè)施、鉆井平臺(tái)等水上水下建筑物的損失。
   (5)、浪損事故。浪損事故是指船舶因其他船舶興波沖擊造成損害的事故。也有人稱之為“非接觸性碰撞”,因此,浪損事故的損害計(jì)算方法可參照碰撞事故的計(jì)算方法。
   (6)、火災(zāi)、爆炸事故。火災(zāi)、爆炸事故是指因自然或人為因素致使船舶失火或爆炸造成損害的事故。同樣,火災(zāi)、爆炸事故可能造成重大人員傷亡、船舶損失等。
   (7)、風(fēng)災(zāi)事故。風(fēng)災(zāi)事故是指船舶遭受較強(qiáng)風(fēng)暴襲擊造成損失的事故。
   (8)、自沉事故。自沉事故是指船舶因超載、積載或裝載不當(dāng)、操作不當(dāng)、船體漏水等原因或者不明原因造成船舶沉沒、傾覆、全損的事故;但其他事故造成的船舶沉沒不屬于“自沉事故”。
   (9)、其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的水運(yùn)交通事故。例如,船舶因外來原因使艙內(nèi)進(jìn)水、失去浮力,導(dǎo)致船舶沉沒;船舶因外來原因造成嚴(yán)重?fù)p害,導(dǎo)致船舶全損等。
   但是,船舶污染事故(非因交通事故引起)、、船員工傷、船員或旅客失足落水以及船員、旅客自殺或他殺事故不作為水運(yùn)交通事故。
   ()、水運(yùn)交通事故的等級(jí)
   根據(jù)事故船舶的等級(jí)、人員傷亡和造成的直接經(jīng)濟(jì)損失情況,可將水運(yùn)交通事故分為小事故、一般事故、大事故、重大事故、特大事故5個(gè)等級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見表6—2,但特大水上交通事故分級(jí)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  表6—2  水運(yùn)交通事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表

 

船舶種類
重大事故
大事故
一般事故
20000噸以上
14704kW以上
1.死亡3人以上
2.船舶沉沒、全損或無
修復(fù)價(jià)值
3.直接經(jīng)濟(jì)損失150萬
元以上
1.死亡l一2人
2.直接經(jīng)濟(jì)損失70萬元
以上至150萬元以下
1.人員有重傷
2.直接經(jīng)濟(jì)損失20萬
元以上至70萬元以下
10000噸以上
20000噸以下
7352kW以上
14704kW以下
1.死亡3人以上
2.船舶沉沒、全損或無
修復(fù)價(jià)值
3.直接經(jīng)濟(jì)損失130萬
元以上
1.死亡1—2人
2.直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元
以上至130萬元以下
1.人員有重傷
2.直接經(jīng)濟(jì)損失15萬
元以上至50萬元以下
5000噸以上
10000噸以下
3676kW以上
7352kW以下
1.死亡3人以上
2.船舶沉沒、全損或無
修復(fù)價(jià)值
3.直接經(jīng)濟(jì)損失100萬
元以上
1.死亡1~2人
2.直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元
以上至100萬元以下
1.人員有重傷
2.直接經(jīng)濟(jì)損失10萬
元以上至30萬元以下
3000總噸以上
5000總噸以下或
2206LW以上
3676kW以下
1.死亡3人以上
2.船舶沉沒、全損或無
修復(fù)價(jià)值
3.直接經(jīng)濟(jì)損失75萬元
以上
1.死亡1—2人
2.直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元
以上至75萬元以下
1.人員有重傷
2.直接經(jīng)濟(jì)損失8萬
元以上至20萬元以下
1500總噸以上
3000總噸以下或
1103kW以上
2206kW以下
1.死亡3人以上
2.船舶沉沒、全損或無
修復(fù)價(jià)值
3.直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元
以上
1.死亡l一2人
2.直接經(jīng)濟(jì)損失15萬元
以上至60萬元以下
1.人員有重傷
2.直接經(jīng)濟(jì)損失6萬
元以上至15萬元以下
1000總噸以上
1500總噸以下或
735kW以上
1103kW以下
1.死亡3人以上
2.船舶沉沒、全損或無修復(fù)價(jià)值
3.直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元
以上
1.死亡1—2人
2.直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元
以上至50萬元以下
1.人員有重傷
2.直接經(jīng)濟(jì)損失4萬
元以上至10萬元以下
500總噸以上
1000總噸以下或
368kW以上
735kW以下
1.死亡3人以上
2。船舶沉沒、全損或無
修復(fù)價(jià)值
3.直接經(jīng)濟(jì)損失35萬元
以上
1.死亡1—2人
2.直接經(jīng)濟(jì)損失8萬元
以上至35萬元以下
1,人員有重傷
2.直接經(jīng)濟(jì)損失3萬
元以上至8萬元以下
300總噸以上
500總噸以下或
221kW以上
368kW以下
1.死亡3人以上
2.船舶沉沒、全損或無
修復(fù)價(jià)值
3.直接經(jīng)濟(jì)損失25萬元
以上
1.死亡1~2人
2.直接經(jīng)濟(jì)損失6萬元
以上至25萬元以下
1.人員有重傷
2.直接經(jīng)濟(jì)損失5萬
元以上至6萬元以下
200總噸以上
300總噸以下或
147kW以上
221kW以下
1.死亡3人以上
2.船舶沉沒、全損或無
修復(fù)價(jià)值
3.直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元
以上
1.死亡142人
2.直接經(jīng)濟(jì)損失1萬元
以上至10萬元以下
1.人員有重傷
2.直接經(jīng)濟(jì)損失6000
元以上至1萬元以下
20總噸以上
200總噸以下或
14kW以上
147kW以下
1.死亡3人以上
2.船舶沉沒、全損或無
修復(fù)價(jià)值
3.直接經(jīng)濟(jì)損失3萬元
以上
1.死亡1~2人
2.直接經(jīng)濟(jì)損失7500元
以上至3萬元以下
1.人員有重傷
2.直接經(jīng)濟(jì)損失750
元以上至7500元以下
20總噸以下或
14kW以下
1.死亡3人以上
2.船舶沉沒、全損或無
修復(fù)價(jià)值
3.直接經(jīng)濟(jì)損失2萬元
以上
1.死亡1~2人
2.直接經(jīng)濟(jì)損失7500元
以上至2萬元以下
1.人員有重傷
2.直接經(jīng)濟(jì)損失450
元以上至7500元以下

注:1.凡符合表內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)之一的即達(dá)到相應(yīng)的事故等級(jí)。
   2.表中的“以上”包括本數(shù)或本級(jí);“以下”不包括本數(shù)或本級(jí)。
   3.船舶等級(jí)的劃分:拖船按主機(jī)額定功率劃分,其他船舶按總噸劃分,既未核定噸位又無功率的船舶按載重噸比照總噸劃分。
   國(guó)務(wù)院于1989年1月3日通過并于同年3月29日發(fā)布施行了《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。該規(guī)定所稱特別重大事故,是指造成特別重大人身傷亡或巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。勞動(dòng)部根據(jù)該規(guī)定的授權(quán)做出下列解釋:水運(yùn)事故造成一次死亡50人及其以上,或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及其以上的,即為該規(guī)定所稱的特別重大事故。
   此外,1990年10月20日交通部交通安全委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于報(bào)告船舶重大事故隱患的通知》,該通知將船舶重大事故隱患定義為:船舶由于嚴(yán)重違章,操作人員過失,機(jī)電設(shè)備故障或其他因素等,雖未直接造成傷亡或經(jīng)濟(jì)損失,但潛伏著極大險(xiǎn)情,嚴(yán)重威脅船舶(旅客、船員、貨物)、安全及性質(zhì)嚴(yán)重的重大隱患。該通知將船舶重大事故隱患分為4類。
   (1)、嚴(yán)重違章。嚴(yán)重違反安全航行和防火規(guī)定,船舶超載、超速,違章追越,違章?lián)尯?,違章?lián)尣?,違章明火作業(yè),違章裝載、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物,違反交通管制規(guī)定等。
   (2)、操作人員過失。在航行、錨泊或靠離泊時(shí),由于操作人員失誤,疏忽嘹望,擅離職守,助航設(shè)備、通信設(shè)備和信號(hào)使用不當(dāng)?shù)取?br />    (3)、機(jī)電設(shè)備故障。船舶主機(jī)、輔機(jī)、舵機(jī)、機(jī)件、電器或通信設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備失靈等故障。
   (4)、其他因素?!逗I辖煌ㄊ鹿收{(diào)查處理?xiàng)l例》第34條規(guī)定:“對(duì)違反海上交通安全管理法規(guī)進(jìn)行違章操作,雖未造成直接的交通事故,但構(gòu)成重大潛在事故隱患的,海事局可以依據(jù)本條例進(jìn)行調(diào)查和處罰。”故也可以將船舶重大事故隱患(重大潛在事故隱患)、考慮為我國(guó)海事分級(jí)的最低海事等級(jí)。

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