1.問題的提出
徐礦集團位于江蘇省徐州市,是一個有120多年開采歷史,年產(chǎn)1500萬t的特大型企業(yè),現(xiàn)有12個礦14對井,開采下二迭系下石盒子組、山西組和上石炭太原組煤層,開采條件相當(dāng)復(fù)雜,有兩個高瓦斯礦井,兩個高突礦井,五個有沖擊地壓危險礦井,煤塵具有爆炸性,爆炸指數(shù)為36%~50%,自然發(fā)火期為1~6個月,含水層比較發(fā)育。隨著礦區(qū)生產(chǎn)水平的不斷延深,生產(chǎn)條件越來越復(fù)雜,頂板、瓦斯、地溫、沖擊地壓、火害、水害等自然災(zāi)害的危險性明顯增加,礦井的安全管理的難度隨之增大,導(dǎo)致傳統(tǒng)的安全管理方式滯后,在這種情況下,徐礦集團高屋建瓴地提出了創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè),控制大的事故發(fā)生,減少零打碎敲事故。
2.本質(zhì)安全型企業(yè)的內(nèi)涵
“本質(zhì)安全型”淵源于煤礦本質(zhì)安全型電氣設(shè)備,即全部電路均為本質(zhì)安全型電路的電氣設(shè)備,所謂本質(zhì)安全電路,是指在正常工作或規(guī)定的故障狀態(tài)下產(chǎn)生的電火花和熱效應(yīng)均不能點燃規(guī)定的爆炸物的電路,演繹的本質(zhì)安全型企業(yè),就是運用先進的安全管理理念和科學(xué)的管理模式,使內(nèi)部的人、物、系統(tǒng)、制度達到安全和諧統(tǒng)一,從而使各類事故降到最低,最終實現(xiàn)企業(yè)零事故的本質(zhì)安全,通俗一點就是說,在自然的工作環(huán)境和正常的工作狀態(tài)下,排除人為的因素,其工作環(huán)境中的人、設(shè)備和環(huán)境本身不會引發(fā)事故,即使有人為因素,其保護設(shè)施也能快速、可靠地發(fā)生作用,避免或降低事故的危險性,減少事故的損失,實現(xiàn)人機互補,人制互補,從本質(zhì)上實現(xiàn)企業(yè)的安全,即從傳統(tǒng)的“要人安全”的管理方式向現(xiàn)代的“人、裝備、環(huán)境、制度本身就安全”的本質(zhì)安全型過渡。
3.本質(zhì)安全型企業(yè)的內(nèi)容
過去人們普遍認為,煤礦企業(yè)屬于高危險行業(yè),發(fā)生事故是必然,不發(fā)生事故是偶然,如果通過管理,把事故降到最低甚至零事故,即煤礦發(fā)生事故是偶然的,不發(fā)生事故是必然,這就是“本質(zhì)安全”,其主要內(nèi)容包括四個方面,一是人的本質(zhì)安全,它是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的核心,即煤炭生產(chǎn)環(huán)境中的每一個人,都能遵章守紀,按章辦事,干標準活,干規(guī)矩活,杜絕“三違”,實現(xiàn)個體到群體的本身安全。二是物(裝備、設(shè)施、原材料等)的本質(zhì)安全,任何時候、任何地點,物始終處在能夠安全運行的狀態(tài),即設(shè)備以良好的狀態(tài)運轉(zhuǎn),不帶故障;保護設(shè)施等齊全,動作靈敏可靠;原材料優(yōu)質(zhì),符合規(guī)定和使用要求。三是系統(tǒng)(工作環(huán)境)的本質(zhì)安全,煤礦有提升、運輸、通風(fēng)、壓風(fēng)、排水、供電等主要系統(tǒng)及分枝的單元系統(tǒng),這些系統(tǒng)本身應(yīng)該沒有隱患或缺陷,且有良好的配合,在日常生產(chǎn)過程中,不會因為人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)而發(fā)生事故。四是管理體系的本質(zhì)安全,建立健全完善的規(guī)章制度和規(guī)范、科學(xué)的管理制度,并規(guī)范地運行,實現(xiàn)管理零缺限,安全檢查經(jīng)常化、時時化、人人化,使安全管理無處不在,無人不管。
4.創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的途徑
創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是一個大的安全管理系統(tǒng)工程,是綜合性的,是全面的、長期的,又是隨著時代和科技的進步而不斷更新和發(fā)展的過程。
首先,人是這個系統(tǒng)工程的核心,每一項工作、每一道工序最終都要靠人去完成,這就要求每一個人在潛意識里要有高度的安全責(zé)任心,行動上按規(guī)范去操作。另外人本身的身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和文化素質(zhì)也至關(guān)重要,要把這幾個方面有機地結(jié)合起來。一是嚴把進礦關(guān),盡可能引進身體素質(zhì)好、文化素養(yǎng)較高的人員,二是安全教育和技術(shù)培訓(xùn),強化職工入礦前的安全培訓(xùn)和日常安全教育,使安全教育經(jīng)?;?、制度化,充分利用輿論工具,營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,運用典型的事例,現(xiàn)身說教,促使職工思維由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變,由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變。加強技術(shù)培訓(xùn)工作,改進培訓(xùn)方法,克服培訓(xùn)上的形式主義和走過場方式,將培訓(xùn)和考核分開,由不同部門實施,堅持理論培訓(xùn)與提高實際操作技能相結(jié)合,側(cè)重實際操作技能和解決現(xiàn)場實際問題的培訓(xùn),將分配政策與技術(shù)素質(zhì)掛勾,鼓勵職工自學(xué)技術(shù),提高綜合素質(zhì)。
物和系統(tǒng)的本質(zhì)安全是這個系統(tǒng)工程的重點。加大老設(shè)備更新?lián)Q代、老系統(tǒng)的技術(shù)改造,推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品,進一步提高系統(tǒng)、裝備運行的安全可靠性,適時調(diào)整生產(chǎn)布局,推行集約化生產(chǎn)方式,大力發(fā)展機械化和自動化,減少人員投入,因為生產(chǎn)環(huán)境少一個人,就會多一份安全。借鑒“傻瓜”相機的理念,對現(xiàn)有的各大系統(tǒng)、設(shè)備的安全保護裝置進行技術(shù)改造,達到“傻瓜”都能操作的“預(yù)警-制約-閉鎖”的鏈式保護方式。以先進的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對生產(chǎn)系統(tǒng)(如瓦斯、水、火、沖擊地壓、通風(fēng)、壓風(fēng)、提升、運輸、排水等)實行全過程、全方位的監(jiān)測監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常可以自動或人為采取相應(yīng)對策,形成“人機互補,人機制約”的安全保護閉環(huán)。
管理體系的本質(zhì)安全也至關(guān)重要,因為安全管理體系是防止各類事故實現(xiàn)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。各級監(jiān)管部門要建立健全符合有關(guān)法律、法規(guī)的管理制度,要從嚴落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部、部門和個人的安全生產(chǎn)責(zé)任制,形成一級對一級負責(zé),一級保一級,個人保個人、保班組的安全保障體系?,F(xiàn)場安全管理要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,把住“四關(guān)”,即管理方法由粗放型、單一性、機械性向集約型、多變性、靈活性轉(zhuǎn)變;現(xiàn)場的質(zhì)量標準化和安全等級狀況由靜態(tài)達標向動態(tài)達標轉(zhuǎn)變;事故控制由事后的追查分析向事前的隱患預(yù)想、查找、消除轉(zhuǎn)變。把住人員關(guān),生產(chǎn)環(huán)境中的所有人員必須取得相應(yīng)的安全資格證書,特殊工種人員還必須取得相應(yīng)的技術(shù)證書;把住設(shè)備、材料的入礦關(guān),凡不符合安全標準的設(shè)備、材料不得進入生產(chǎn)系統(tǒng);把住生產(chǎn)系統(tǒng)安全運行許可證的發(fā)放關(guān),對提升、運輸、供電、通風(fēng)等主要系統(tǒng),采掘頭面,要害場所,制定詳細的安全運行標準,組織安全、技術(shù)管理人員驗收,合格后驗收人員簽字,安監(jiān)部門發(fā)放“安全運行許可證”,并掛于現(xiàn)場;達不到安全運行標準的不得運行或生產(chǎn),在生產(chǎn)或運行過程中,出現(xiàn)不安全因素不符合標準時,要隨時摘牌,整改完后重新驗收;把住工程施工前的設(shè)計、審查,施工中的工種質(zhì)量,施工后的檢查驗收關(guān),對服務(wù)年限較長的工程,實行“工程質(zhì)量永久負責(zé)制”。達到管理體系無漏洞,工作環(huán)境無隱患,現(xiàn)場工作無“三違”。
5.結(jié)語
徐礦集團創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè),02年已做了大量的準備工作,進行了系統(tǒng)的宣傳和有益的探索,并在旗山礦進行了試點,取得了較好的效果,該礦現(xiàn)已連續(xù)安全生產(chǎn)六周年,未發(fā)生二級以上生產(chǎn)事故,安全工作呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢,達到并通過了集團公司樣板化礦井的驗收。03年已在集團公司全面展開創(chuàng)建活動,通過兩年多的創(chuàng)建,原煤百萬噸死亡率正逐年下降,去年百萬噸死亡率為0.513,今年上半年僅為0.26,力求通過長期的、艱苦的創(chuàng)建活動,使事故發(fā)生率逐年下降,最終實現(xiàn)零事故。