目前,我國正在經(jīng)歷著建國以來第5次事故頻發(fā)高發(fā)期。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),近兩年,全國每年發(fā)生的安全生產(chǎn)事故都在100萬起以上,因各類事故死亡的人數(shù),每年都在13萬人以上,平均每天就有380多人喪生于各類事故。每年因事故傷殘的人數(shù),則在70萬人以上。安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年大體上在1000億元以上,加上間接經(jīng)濟(jì)損失,高達(dá)2000多億,約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%。
安全事故頻發(fā),既有物(投入不足)的原因,更有人的因素(安全意識、安全管理等)。美國杜邦公司的研究表明:每30000起不安全行為方式,孕育著3000起被忽視的隱患;每3000起被忽視的隱患,孕育著300起可記錄在案的隱患;每300起可記錄在案 的隱患,孕育著30起嚴(yán)重的違章操作;每30起嚴(yán)重的違章操作行為,孕育著1起安全重大事故。在杜邦公司看來,事故的發(fā)生,4%源于人所不及的不安全狀況,96%的事故源于人的不安全行為。在我國,“三違”(即:違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)現(xiàn)象引發(fā)的事故也是相當(dāng)嚴(yán)重的。因此,分析“三違”現(xiàn)象的類型與原因,探求消除“三違”現(xiàn)象的對策與措施,減少和杜絕人的不安全行為,是遏制各類事故發(fā)生實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要途徑。
1 “三違”現(xiàn)象的類型
據(jù)對全國煤田地質(zhì)系統(tǒng)1992~1998年的近7a間發(fā)生的51起安全生產(chǎn)死亡事故案例進(jìn)行統(tǒng)計(jì):其中76%的事故是屬于“三違”現(xiàn)象造成的。有的甚至是“三違”中的幾項(xiàng)違章同時(shí)發(fā)生、互相套疊、共同作用而導(dǎo)致事故的發(fā)生。如與違章指揮有關(guān)的事故20起,與違章作業(yè)有關(guān)的事故34起,與違反勞動紀(jì)律有關(guān)的事故28起。通過分析,“三違”現(xiàn)象大致上可分為6種。
(1)魯蠻型“三違”有的職工認(rèn)為地質(zhì)勘探、測量作業(yè)沒什么大型或復(fù)雜的設(shè)備,因此,抱著無所謂的態(tài)度,憑經(jīng)驗(yàn)操作盲目作業(yè)。
(2)無知型“三違”有的職工由于文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)較低,對學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會技術(shù)和施工措施不重視,以至一知半解,違章了還不知道錯在哪里。
(3)習(xí)慣型“三違”有的干部工作責(zé)任心不強(qiáng),對一些“三違”現(xiàn)象,只要沒出事就睜一只眼閉一只眼,久而久之助長了職工中的習(xí)慣性違章行為。
(4)任務(wù)型“三違”有的鉆機(jī)員工,擺不正安全與效率的關(guān)系,片面追求進(jìn)尺、進(jìn)度,怕麻煩、圖省事、趕任務(wù),投機(jī)取巧,隨意簡化操作規(guī)程忽視安全防范措施。
(5)管理型“三違”有的基層干部,重生產(chǎn)任務(wù)輕隱患整改,重制度制定輕現(xiàn)場落實(shí),甚至在明知不具備安全生產(chǎn)條件的情況下,仍指揮職工強(qiáng)行作業(yè)。
(6)工序型“三違”有的單位不按山地工程規(guī)格要求施工鉆機(jī)場地,有的鉆機(jī)三大件等安裝不到位,安全設(shè)施不齊全,給后續(xù)施工帶來諸多不便,留下了安全隱患。
2 “三違”現(xiàn)象發(fā)生的因素分析
“三違”的主體是人。人的素質(zhì)(思想認(rèn)識,心理狀態(tài))是導(dǎo)致不安全行為的主要根源,以及環(huán)境、管理等因素。
2.1 心理因素
職工由于個體的文化素養(yǎng)、工作閱歷、家庭不和諧等狀況,造成安全意識各不相同,影響安全行為的心理原因主要有如下幾種:
(1)僥幸心理有些職工幾次違章均沒出事,就盲目自信以為自控能力強(qiáng),對作業(yè)環(huán)境和條件變化能夠把握,經(jīng)常抱著僥幸過關(guān)心理。
(2)麻痹心理有的單位好一段時(shí)間沒有發(fā)生事故,安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定,一些職工就不自覺地松懈下來,把規(guī)程措施拋至腦后。
(3)習(xí)慣心理由于鉆探工作內(nèi)容和操作方式單一重復(fù),有的職工看慣了、干慣了、習(xí)慣了,思想上不以為然。
(4)馬虎心理有的職工在工作中一貫馬馬虎虎,粗枝大葉,當(dāng)他遇到連續(xù)或特殊作業(yè)時(shí)注意力不會高度集中,依然我行我素,應(yīng)付了事,易引發(fā)“三違”。
(5)蠻干心理有些職工,只顧埋頭干活,無視事前事中作業(yè)場所有否安全隱患、是否會造成事故,有的甚至發(fā)現(xiàn)隱患也不及時(shí)處理。
(6)取巧心理有的職工自以為是,投機(jī)取巧,冒險(xiǎn)違章違紀(jì)。
(7)厭倦心理有的職工因長年累月在山區(qū)野外作業(yè),精神文化生活貧乏、身體健康或家中急事、瑣事等影響原因,或情緒波動,或意志消沉,工作中往往安全意識淡薄甚至缺失。
(8)唯心心理個別職工受封建迷信思想影響,抱著“是福不是禍,是禍躲不過”的錯誤想法,唯心地對待安全操作規(guī)程的實(shí)施。
心理學(xué)認(rèn)為,人的不安全行為與人在當(dāng)時(shí)的思想意識、心理狀態(tài)、有著密切的聯(lián)系。人們心理活動的過程,首先是通過自己的感知覺器官,獲得對客觀事物的感覺認(rèn)識,在此基礎(chǔ)上通過大腦的思考、分析、判斷等思維活動,形成思想,指揮行動,產(chǎn)生行為。所以,只要有不安全思想,就必然會造成不安全的行為和事故隱患,也就存在著演變成事故的可能性。
2.2 環(huán)境因素
(1)作業(yè)條件惡劣地質(zhì)隊(duì)長年在山區(qū)、野外工地施工,常常前不靠村,后不著店,風(fēng)餐露宿,流動性大,加上作業(yè)條件惡劣,生活極其艱苦。職工在生理和心理上很容易產(chǎn)生疲倦,而引發(fā)各種不利的安全因素。
(2)社會環(huán)境影響隨著改革開放,職工接觸社會生活面不斷擴(kuò)大。一方面,各種信息大量涌人,造成職工思想活躍,工作中注意力不集中或操作行為走樣;另一方面,:職工對收入期望值提高,與有的行業(yè)相比有差距,造成心理失落,引發(fā)思想不穩(wěn)定;此外,職工家庭或親屬發(fā)生矛盾或遭遇生老病死等重大事項(xiàng),也會造成職工思想情緒波動,導(dǎo)致安全行為上的失調(diào)。
2.3 管理因素
管理不科學(xué)。主要體現(xiàn)在有的經(jīng)濟(jì)實(shí)體安全管理制度不健全;一些干部不講究方式方法,缺乏民主公正,動輒罰款、訓(xùn)斥、高壓強(qiáng)管;一些干部不能以身作則,違章指揮,強(qiáng)行要求職工違章作業(yè),造成職工安全觀念錯亂;有的單位不從作業(yè)現(xiàn)場的實(shí)際考慮,工作任務(wù)安排布置忽視安全,違章蠻干,這些都嚴(yán)重挫傷了職工參與安全管理的積極性。
3 遏制“三違”現(xiàn)象的對策和措施
造成“三違”現(xiàn)象發(fā)生的原因是多方面的,因此,實(shí)現(xiàn)安全管理工作不可能一蹴而就,要循序漸進(jìn),多管齊下。
3.1 建設(shè)安全文化,自覺抵制“三違”
安全文化建設(shè)可以在深層次影響職工的觀念與態(tài)度。通過安全文化的不斷熏陶、滲透、影響,使職工提高安全文化素質(zhì),形成“人人關(guān)注安全,個個珍愛生命”的良好的安全文化氛圍,從而達(dá)到減少以至杜絕“三違”現(xiàn)象,遏制各類事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
所謂安全文化,是指安全生產(chǎn)問題在意識形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映包括社會的安全價(jià)值觀和判斷標(biāo)準(zhǔn),以及每個社會成員的安全意識、安全心理和安全行為準(zhǔn)則等。安全文化建設(shè),則是為此而開展的一系列具有教育疏導(dǎo)、寓教于樂、潛移默化作用等活動。
(1)要加強(qiáng)安全觀念文化建設(shè)
是指為保障安全生產(chǎn),企業(yè)職工及家屬應(yīng)樹立的觀念和意識。“三違”的外在表現(xiàn)是行為,根子在思想。因此,要讓職工從思想上認(rèn)識到人的生命權(quán)是最基本的人權(quán)這樣一個道理,從基礎(chǔ)抓起,關(guān)注職工的安全觀念、意識、態(tài)度、倫理、道德、修養(yǎng)、情感等方面內(nèi)在素質(zhì)的涵養(yǎng);結(jié)合企業(yè)改革和社會發(fā)展的新形勢,用“以人為本”、科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會等理論占領(lǐng)職工思想主陣地,教育、引導(dǎo)、塑造職工高尚的情操,幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,科學(xué)、理性地看待改革發(fā)展進(jìn)程中的各種問題;培養(yǎng)職工健康的心理,用正確的心理支配行為,擺正自己的位置,主動接受管理,把實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值構(gòu)筑在企業(yè)發(fā)展的平臺之上;激發(fā)職工的主人翁意識和強(qiáng)烈的責(zé)任意識,自覺主動地端正工作態(tài)度,履行工作職責(zé),忠誠企業(yè),安心工作,形成企業(yè)與個人相互依存、榮辱與共的命運(yùn)共同體。
(2)要加強(qiáng)安全行為文化建設(shè)
安全行為是職工在生產(chǎn)過程中必須遵守的行為規(guī)范和原則。是職工安全意識、業(yè)務(wù)水平、行為能力等多方面因素的綜合體現(xiàn),它是通過長期的安全教育培訓(xùn)和安全素質(zhì)培養(yǎng)逐步形成的。愚昧落后從來沒有給人類帶來幸福,職工如果沒有必要的安全生產(chǎn)知識和技能,即便“我要安全”也未必能做到“我會安全”。即使“我會安全”的職工,如果缺乏強(qiáng)烈的安全意識,對違章現(xiàn)象熟視無睹,對事故隱患麻痹大意,那么“我會安全”也會變得毫無意義了。因此,只有在濃厚的安全文化氛圍中浸染,職工才能保持高度的警覺,始終遵章守紀(jì)。在地質(zhì)勘探、工程勘察、基礎(chǔ)施工等都處在各種現(xiàn)實(shí)環(huán)境中,具有復(fù)雜性和危險(xiǎn)性。如地底下可能鋪設(shè)有易燃、易爆、有毒、有害及電纜、光纜等管線,有高空作業(yè)墜落、施工坍塌、機(jī)械傷害和觸電等不同程度的客觀危險(xiǎn),但有危險(xiǎn)并不意味著一定會發(fā)生事故,要使自己的行為安全,就必須遵守相應(yīng)的規(guī)章制度,遵守技術(shù)規(guī)范技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程,養(yǎng)成良好的行為規(guī)范。所以,提倡行為文化建設(shè)是很重要的。
(3)加強(qiáng)安全管理文化建設(shè)
推進(jìn)安全管理文化建設(shè)必須從科學(xué)制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章等人手,從而促進(jìn)管理手段的科學(xué)化和規(guī)范化。使職工在生產(chǎn)工作中有令可行、有法可依,有章可循。同時(shí),要通過宣傳教育,使職工建立法制觀念和法律意識、端正法制態(tài)度。使管理人員在反“三違”現(xiàn)象中,責(zé)無旁貸地走在前列,不僅要嚴(yán)格管理,制止職工的違章行為,而且要嚴(yán)以律己,做遵章守紀(jì)的模范。要依靠管理創(chuàng)新,引進(jìn)先進(jìn)管理理念,改進(jìn)安全管理方法和手段,全面提升安全管理水平,增強(qiáng)安全管理的科學(xué)性和有效性,減少“三違”現(xiàn)象發(fā)生;要依靠制度創(chuàng)新,革除安全管理制度中的弊端,建立激勵機(jī)制,為職工搞好安全生產(chǎn)提供舞臺和廣闊的空間,形成崇尚先進(jìn),人人爭當(dāng)安全模范的風(fēng)氣。
(4)要依靠技術(shù)創(chuàng)新提高生產(chǎn)力水平
一方面,要用先進(jìn)的管理技術(shù)淘汰落后的管理技術(shù),提升技術(shù)和生產(chǎn)方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全;另一方面,要用先進(jìn)的裝備淘汰落后的裝備,提高生產(chǎn)中所使用的工具、設(shè)備、設(shè)施及有關(guān)安全裝置、用品等本身的可靠性;再一方面,要用高素質(zhì)的職工隊(duì)伍淘汰與生產(chǎn)力水平不相適應(yīng)的職工隊(duì)伍。同時(shí)要因地制宜、因人制宜,合理地安排工作任務(wù),科學(xué)有效地利用工時(shí),提高生產(chǎn)效率,杜絕加班加點(diǎn)現(xiàn)象,使職工始終保持充沛的體力和良好的精神狀態(tài)。要改變落后生產(chǎn)作業(yè)方式,尋求生產(chǎn)效率和效益的最大化,增加職工收入,使職工自覺擺正安全與效益二者之間的關(guān)系,主動遠(yuǎn)離違章。
3.2 堅(jiān)持“以人為本”,預(yù)防“三違”的發(fā)生
(1)用真情善待職工,創(chuàng)造良好的人際氛圍現(xiàn)代心理學(xué)的研究表明,管理者對職工的態(tài)度往往會起到暗示作用,積極的態(tài)度產(chǎn)生積極的暗示,消極的態(tài)度自然產(chǎn)生消極的暗示。當(dāng)人的情緒處于興奮狀態(tài)時(shí),人的思維與動作較敏捷;當(dāng)情緒處于消極狀態(tài)時(shí),人的思維與動作變得遲緩,注意力不容易集中、甚至心不在焉。因此,管理者要善于運(yùn)用情感激勵這一柔性的管理方式,激發(fā)職工的潛能,使職工樂于融合到企業(yè)的安全生產(chǎn)活動中來,變剛性的安全生產(chǎn)壓力為廣大職工自覺遵守安全操作規(guī)程的動力,使職工樹立起“我要安全”的理念,實(shí)現(xiàn)提高反“三違”的實(shí)際效果。
(2)用親情、溫情呼喚安全,共同構(gòu)筑“三違”防線職工親屬、婦女組織是進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳的重要資源。管理者要善于調(diào)動?jì)D女組織參與反“三違”活動,以女性特有的溫情細(xì)膩打動職工,協(xié)調(diào)職工情緒,愉悅身心。安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)的一項(xiàng)工作,也是家庭的一份責(zé)任。管理者要主動將管理的觸角延伸到職工家庭中,動員職工親屬,常吹“耳邊風(fēng)”。家庭是寧靜的港灣,親人的話語最具有感染力。用溫情的魅力、“潤物細(xì)無聲”的親情感化職工,達(dá)到潛移默化的功效,使職工常想到親人的期盼和自己責(zé)任,時(shí)時(shí)刻刻提醒自己嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,規(guī)范自己的行為。
(3)關(guān)注職工特點(diǎn),及時(shí)解決實(shí)際問題每個人的性格、愛好、習(xí)慣、素養(yǎng)都是有差異的,因此,管理者要注意觀察職工平時(shí)在工作中的表現(xiàn),分析他們在安全生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的問題。尤其要重點(diǎn)關(guān)照9種人:①無視安全規(guī)程的“藝高”人;②冒險(xiǎn)蠻干的急性子人;③煩事纏身的憂愁人;④遇事湊合的懶惰人;⑤毛手毛腳的粗心人;⑥吊兒郎當(dāng)?shù)鸟R虎人;⑦技術(shù)不精的轉(zhuǎn)崗人;⑧休息不好的疲憊人;⑨初來乍到的新工人。對這些人要進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn),促其改掉自身存在的缺點(diǎn),彌補(bǔ)不足,幫助解決實(shí)際困難,增強(qiáng)安全意識。
總之,“三違”現(xiàn)象作為安全生產(chǎn)的大敵,在生產(chǎn)經(jīng)營過程中仍將不時(shí)存在。因此,我們要調(diào)動一切積極因素,調(diào)動一切可以調(diào)動的力量,打一場反“三違”的持久戰(zhàn)。