2當前小煤礦安全工作要實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須正確處理好以下幾個關(guān)系

　　2.1安全與生產(chǎn)的關(guān)系

　　煤礦是一個特殊行業(yè)，作業(yè)場所在井下，工作環(huán)境差，受水、火、瓦斯、煤塵、頂板等許多不安全因素影響，安全生產(chǎn)管理與一般產(chǎn)業(yè)的管理存在很大差異。這就要求管理人員首先必須樹立“安全第一，質(zhì)量第二，生產(chǎn)第三”的觀點，正確理解與掌握安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系，把安全第一的方針落到實處，落到井上、下全過程之中，從而保證礦井的持續(xù)健康發(fā)展。

　　2.2安全與效益的關(guān)系

　　安全工作是礦井永恒的主題，煤礦的效益主要來源于煤炭的生產(chǎn)，如果沒有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。企業(yè)發(fā)生事故必然造成經(jīng)濟損失和人員傷亡，還要花費一定的人、財、物和時間處理。另外，企業(yè)的形象、輿論的宣傳等負面影響也是不可忽視的問題。今年國家出臺了交納煤礦安全風險抵押金的政策，事故成本也將越來越大。

　　2.3短期與長期的關(guān)系

　　安全管理工作涉及礦井各個方面，面廣量大。礦井有些工作可突擊處理，但有些硬件是日積月累長期工作的結(jié)果，不可能一蹴而就。特別是采掘接替、生產(chǎn)布局、工程質(zhì)量、設(shè)備選型、設(shè)施安裝等一系列的工作一開始就必須打好基礎(chǔ)。“好的開頭是成功的一半”，如果一開始起點不高，馬虎湊合，必然給日后安全生產(chǎn)工作帶來被動，給安全留下隱患。所以礦井的安全生產(chǎn)工作必須處理好短期行為與長期發(fā)展的關(guān)系。

　　2.4處理好大礦與小礦之間的關(guān)系

　　正確處理大礦與小礦之間的關(guān)系，是礦井健康發(fā)展的前提條件。大礦應(yīng)扶持小礦，小礦要為大礦著想，在符合安全條件的前提下組織生產(chǎn)，絕不能為爭資源、爭運力、爭市場而互相殘殺，互相拆臺，這樣必然造成兩敗俱傷。

　　2.5硬件與軟件的關(guān)系

　　安全生產(chǎn)中的硬件與軟件是安全生產(chǎn)管理的兩個方面，不可偏廢。硬件上去了，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造了有利的條件；如果管理跟不上硬件要求，好的硬件也會給安全生產(chǎn)工作帶來不利的影響；如果沒有好的基礎(chǔ)條件，再好的管理也難以發(fā)揮作用。所以必須堅持“管理、培訓、設(shè)備”三并重的原則，使礦井的各個環(huán)節(jié)處于有序、合理的運行之中。如目前的礦井質(zhì)量標準化建設(shè)、安全生產(chǎn)的“五要素”(安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入)建設(shè)等都是為礦井健康發(fā)展提供有力的保證。

　　3當前小煤礦安全管理的對策分析

　　3.1加強監(jiān)管，突擊檢查，超前檢查

　　必須有一支獨立的，與礦井、地方無任何關(guān)系的監(jiān)督檢查隊伍，不得接受被檢查單位任何形式的方便，包括為檢查人員提供的餐飲、住宿、旅游等服務(wù)。強化執(zhí)行力度，突擊檢查，任何人不得提前通知被檢查單位。對提前通知的人員必須嚴肅查處，追究行政責任，直至開除公職。被檢查單位不得以任何借口拖延時間、拒絕檢查、弄虛作假。對弄虛作假、不按規(guī)定組織安全生產(chǎn)的礦井必須堅決打擊，直至關(guān)閉礦井。嚴格要求，嚴肅紀律，對照規(guī)定，由檢查人員指定路線，真正掌握礦井的實際情況和第一手資料。

　　3.2完善、提高辦礦準入標準

　　第一是提高獲得煤礦經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)的標準。第二是規(guī)定從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)標準。第三是確定礦井地質(zhì)“三量”與礦井生產(chǎn)能力的關(guān)系及相關(guān)配套標準。第四是煤炭資源重組必須完善相關(guān)機制，有配套措施和標準。

　　3.3加強人員培訓，提高人員素質(zhì)，穩(wěn)定職工隊伍

　　加強人員培訓，包括安全教育培訓和文化技術(shù)培訓。安全措施落實到位，學習簽字；操作規(guī)程切合實際，現(xiàn)場可操作性；現(xiàn)場作業(yè)標準化、規(guī)范化等都是保證礦井安全生產(chǎn)的重要手段。通過各種方式，加強從業(yè)人員的技術(shù)培訓，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。同時企業(yè)因地制宜，制定穩(wěn)定職工隊伍的相關(guān)措施，保持職工隊伍的穩(wěn)定，促進企業(yè)穩(wěn)定、正常、健康的發(fā)展。

　　3.4加強技術(shù)管理，推廣新技術(shù)，鼓勵科技創(chuàng)新

　　國家可根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的要求，出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵企業(yè)采用先進技術(shù)和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)的含金量，促進產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后的工藝及設(shè)備。企業(yè)也可根據(jù)自身的特點，努力提高自身產(chǎn)業(yè)的科技含量，鼓勵科技創(chuàng)新。

　　3.5優(yōu)化環(huán)境，合理組合資源，完善礦井各個系統(tǒng)

　　從設(shè)計上減少環(huán)節(jié)，力求系統(tǒng)簡單，不斷淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。提高裝備水平，提高機械化、自動化程度，減輕工人的勞動強度，提高勞動效率，增強礦井的抗災能力。