2當(dāng)前小煤礦安全工作要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,必須正確處理好以下幾個(gè)關(guān)系
2.1安全與生產(chǎn)的關(guān)系
煤礦是一個(gè)特殊行業(yè),作業(yè)場(chǎng)所在井下,工作環(huán)境差,受水、火、瓦斯、煤塵、頂板等許多不安全因素影響,安全生產(chǎn)管理與一般產(chǎn)業(yè)的管理存在很大差異。這就要求管理人員首先必須樹(shù)立“安全第一,質(zhì)量第二,生產(chǎn)第三”的觀點(diǎn),正確理解與掌握安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系,把安全第一的方針落到實(shí)處,落到井上、下全過(guò)程之中,從而保證礦井的持續(xù)健康發(fā)展。
2.2安全與效益的關(guān)系
安全工作是礦井永恒的主題,煤礦的效益主要來(lái)源于煤炭的生產(chǎn),如果沒(méi)有安全保證,生產(chǎn)煤炭就是一句空話。企業(yè)發(fā)生事故必然造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡,還要花費(fèi)一定的人、財(cái)、物和時(shí)間處理。另外,企業(yè)的形象、輿論的宣傳等負(fù)面影響也是不可忽視的問(wèn)題。今年國(guó)家出臺(tái)了交納煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的政策,事故成本也將越來(lái)越大。
2.3短期與長(zhǎng)期的關(guān)系
安全管理工作涉及礦井各個(gè)方面,面廣量大。礦井有些工作可突擊處理,但有些硬件是日積月累長(zhǎng)期工作的結(jié)果,不可能一蹴而就。特別是采掘接替、生產(chǎn)布局、工程質(zhì)量、設(shè)備選型、設(shè)施安裝等一系列的工作一開(kāi)始就必須打好基礎(chǔ)?!昂玫拈_(kāi)頭是成功的一半”,如果一開(kāi)始起點(diǎn)不高,馬虎湊合,必然給日后安全生產(chǎn)工作帶來(lái)被動(dòng),給安全留下隱患。所以礦井的安全生產(chǎn)工作必須處理好短期行為與長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)系。
2.4處理好大礦與小礦之間的關(guān)系
正確處理大礦與小礦之間的關(guān)系,是礦井健康發(fā)展的前提條件。大礦應(yīng)扶持小礦,小礦要為大礦著想,在符合安全條件的前提下組織生產(chǎn),絕不能為爭(zhēng)資源、爭(zhēng)運(yùn)力、爭(zhēng)市場(chǎng)而互相殘殺,互相拆臺(tái),這樣必然造成兩敗俱傷。
2.5硬件與軟件的關(guān)系
安全生產(chǎn)中的硬件與軟件是安全生產(chǎn)管理的兩個(gè)方面,不可偏廢。硬件上去了,為安全生產(chǎn)創(chuàng)造了有利的條件;如果管理跟不上硬件要求,好的硬件也會(huì)給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)不利的影響;如果沒(méi)有好的基礎(chǔ)條件,再好的管理也難以發(fā)揮作用。所以必須堅(jiān)持“管理、培訓(xùn)、設(shè)備”三并重的原則,使礦井的各個(gè)環(huán)節(jié)處于有序、合理的運(yùn)行之中。如目前的礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)的“五要素”(安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入)建設(shè)等都是為礦井健康發(fā)展提供有力的保證。
3當(dāng)前小煤礦安全管理的對(duì)策分析
3.1加強(qiáng)監(jiān)管,突擊檢查,超前檢查
必須有一支獨(dú)立的,與礦井、地方無(wú)任何關(guān)系的監(jiān)督檢查隊(duì)伍,不得接受被檢查單位任何形式的方便,包括為檢查人員提供的餐飲、住宿、旅游等服務(wù)。強(qiáng)化執(zhí)行力度,突擊檢查,任何人不得提前通知被檢查單位。對(duì)提前通知的人員必須嚴(yán)肅查處,追究行政責(zé)任,直至開(kāi)除公職。被檢查單位不得以任何借口拖延時(shí)間、拒絕檢查、弄虛作假。對(duì)弄虛作假、不按規(guī)定組織安全生產(chǎn)的礦井必須堅(jiān)決打擊,直至關(guān)閉礦井。嚴(yán)格要求,嚴(yán)肅紀(jì)律,對(duì)照規(guī)定,由檢查人員指定路線,真正掌握礦井的實(shí)際情況和第一手資料。
3.2完善、提高辦礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
第一是提高獲得煤礦經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。第二是規(guī)定從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。第三是確定礦井地質(zhì)“三量”與礦井生產(chǎn)能力的關(guān)系及相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)。第四是煤炭資源重組必須完善相關(guān)機(jī)制,有配套措施和標(biāo)準(zhǔn)。
3.3加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高人員素質(zhì),穩(wěn)定職工隊(duì)伍
加強(qiáng)人員培訓(xùn),包括安全教育培訓(xùn)和文化技術(shù)培訓(xùn)。安全措施落實(shí)到位,學(xué)習(xí)簽字;操作規(guī)程切合實(shí)際,現(xiàn)場(chǎng)可操作性;現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等都是保證礦井安全生產(chǎn)的重要手段。通過(guò)各種方式,加強(qiáng)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。同時(shí)企業(yè)因地制宜,制定穩(wěn)定職工隊(duì)伍的相關(guān)措施,保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定、正常、健康的發(fā)展。
3.4加強(qiáng)技術(shù)管理,推廣新技術(shù),鼓勵(lì)科技創(chuàng)新
國(guó)家可根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的要求,出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,提高安全生產(chǎn)的含金量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),淘汰落后的工藝及設(shè)備。企業(yè)也可根據(jù)自身的特點(diǎn),努力提高自身產(chǎn)業(yè)的科技含量,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。
3.5優(yōu)化環(huán)境,合理組合資源,完善礦井各個(gè)系統(tǒng)
從設(shè)計(jì)上減少環(huán)節(jié),力求系統(tǒng)簡(jiǎn)單,不斷淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。提高裝備水平,提高機(jī)械化、自動(dòng)化程度,減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度,提高勞動(dòng)效率,增強(qiáng)礦井的抗災(zāi)能力。