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關(guān)于“三合一”場所消防安全整治的幾點(diǎn)思考

  
評論: 更新日期:2013年08月02日

  改革開放以來,隨著個體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的將人員住宿與加工、生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營等場地混合設(shè)置在同一建筑內(nèi)的“三合一”場所,這樣的非法違規(guī)場所現(xiàn)已成為誘導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生并造成重大人員傷亡的重要因素。如,1997年10月25日,浙江溫州市將軍橋工業(yè)區(qū)10號樓發(fā)生火災(zāi),造成15人死亡、4人重傷、102人輕傷,燒毀建筑面積約2500平方米,6家皮鞋廠的生產(chǎn)設(shè)備、原材料等被全部燒毀,直接損失174萬元;1998年2月13日,廣東廣州華潤化妝品廠發(fā)生火災(zāi),造成11名工人被燒死、1人被燒傷,過火面積354平方米,燒毀化妝品成品、半成品一批,直接損失9.8萬元;2004年7月28日,浙江平陽縣溫州輝煌皮革有限公司發(fā)生火災(zāi),造成18人死亡、12人受傷,直接財產(chǎn)損失98.5萬元;2007年10月21日21時50分左右,福建省莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)北鋪街道飛達(dá)鞋面加工作坊發(fā)生火災(zāi),造成37人死亡,20人受傷,其中1人重傷;2007年10月23日5時41分,蘇州市吳江市橫扇鎮(zhèn)大橋路45號一經(jīng)營羊毛衫門面房發(fā)生火災(zāi),火災(zāi)過火面積約150平方米,造成4人死亡,4人經(jīng)醫(yī)院搶救無效后死亡,3人逃生,等等。在血的事實(shí)面前,“三合一”場所火災(zāi),吞噬著眾多無辜的生命,已經(jīng)給人民造成了無法承受的生命之痛,我們不禁要思考“三合一”場所如何治理才能達(dá)到有效根治,才能遏制火災(zāi)事故的發(fā)生,才能為我們的生命營造和諧安定的安全環(huán)境。這里筆者結(jié)合多年從事消防監(jiān)督崗位的工作實(shí)踐經(jīng)驗,淺談幾點(diǎn)粗淺的看法:

  一、對目前“三合一”場所狀況及主要存在形式的分析

  近年來,“三合一”場所發(fā)展趨勢迅猛且長期難以根治,各級公安、消防部門多次部署開展“三合一”專項整治,但收效甚微,這與其錯綜復(fù)雜的社會原因和時代背景不無關(guān)聯(lián)。從一定程度上來說,這是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的集中反映,也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然階段。其主要原因有以下幾個方面:

  一是“三合一”場所帶來的市場經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與地方政府之間的發(fā)展矛盾使其成為一塊難啃的骨頭。有的地方政府為加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,無視人民生命財產(chǎn)安全付出的巨大代價,大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì),對“三合一”場所“明睜一只眼暗,閉一只眼”,視若無睹,不愿意下力氣進(jìn)行整改,致使“三合一”場所屢治不見成效。

  二是“小本經(jīng)營、芝麻開花”的理念根深蒂固。隨著經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整,人們的價值觀念和生產(chǎn)方式發(fā)生了復(fù)雜的變化,因此人力資源少、占地面積小、投資低、高效益、高回報的“三合一”場所就如“雨后春筍”般應(yīng)需而生。由于期望以最簡單的生產(chǎn)方式和最少的資金投入在最短的時間內(nèi)完成資本積累和獲取做大的利潤,舍不得在安全方面加大投入,有的甚至不顧員工安危,違章作業(yè)、帶“險”經(jīng)營,致使安全隱患突出。

  三是“打游擊戰(zhàn)”的現(xiàn)象還普遍存在。有的建筑工程雖經(jīng)過消防部門驗收,但隨意改變使用性質(zhì),申報時是作為辦公用房,驗收后再私自改變建筑布局換成住宿、廠房、經(jīng)營性場所,這就導(dǎo)致了“三合一”場所的形成;有的建筑場所在原有性質(zhì)重新變更后租賃、出售給業(yè)主,業(yè)主再進(jìn)行二次變更,這就加劇了“三合一”場所的更復(fù)雜化,也更易導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生,而建設(shè)、工商、勞動等主要部門綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制還沒有形成,無法把握住“源頭關(guān)”。

  四是規(guī)劃建設(shè)上先天不足。有的生產(chǎn)企業(yè)在向消防部門進(jìn)行報批時,規(guī)劃圖紙先天性不足,一部分企業(yè)在開發(fā)建設(shè)時沒有考慮配套的員工住宿及生活設(shè)施,為解決人員住宿問題,就在廠房、倉庫或者場所的某個角落臨時搭建或用隔斷搭個簡易員工宿舍,就形成了“三合一”。

  五是有些“三合一”建筑場所“不穩(wěn)定性”因素較大,受經(jīng)濟(jì)、區(qū)域、季節(jié)等因素影響,導(dǎo)致無法徹底根治。此類“三合一”場所大多集中在城郊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)和村鎮(zhèn),連片生產(chǎn)、經(jīng)營和住宿。其中有些是隨季節(jié)性、時間影響,其生產(chǎn)周期短,有很強(qiáng)針對性,生產(chǎn)時產(chǎn)生“三合一”,不生產(chǎn)時不產(chǎn)生“三合一”。

  六是安全意識薄弱,只求眼前利益?!叭弦弧眻鏊鶑臉I(yè)人員大多數(shù)是農(nóng)民工和外來打工者。在社會競爭日趨激烈的今天,他們只要有工作能掙錢,就可以完全忽視自身的安全,更談不上消防安全意識和維護(hù)自身安全利益,這也就成了滋潤“三合一”成長擴(kuò)大的溫床。取締這些能給業(yè)主和從業(yè)人員帶來巨大經(jīng)濟(jì)利益的場所,其各方面的阻力是非常大的。

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