?施工安全監(jiān)理專項措施
??????? 一、監(jiān)理措施
??????? 1、根據(jù)已批準的施工組織設(shè)計、分項工程開工報告中的有關(guān)內(nèi)容，檢查承包人對現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工、規(guī)范化管理等措施的落實情況；并對施工單位單位、分部、分項工程的合理工期進行審查。
??????? 2、在監(jiān)理工作中，經(jīng)常的進行安全檢查，并按要求做安全檢查記錄，駐地辦每月組織一次針對現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工、規(guī)范化管理及環(huán)境保護方面的專項檢查，并將檢查結(jié)果進行通報，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，都要進行全過程跟蹤，直到落實信息反饋為止；
??????? 3、積極組織、參與各項安全管理活動，推動安全生產(chǎn)、文明施工、規(guī)范化管理及環(huán)境保護工作邁入一個新臺階。
??????? 二、安全風險管理
??????? 1、安全風險控制的內(nèi)容
????????? 安全風險控制的內(nèi)容主要包括：項目場址及場地平面布局的對策措施；防火、防爆對策措施；電器安全對策措施；其它專項安全對策措施（包括高處墜物、物體打擊、爆破作業(yè)、安全色、安全標志、特種設(shè)備等方式）；有害因素控制對策措施（包括粉塵、毒、窒息、噪聲和振動等）安全管理對策措施。
??????? 2、安全事故應(yīng)急預(yù)案
??????? 要求施工單位認真貫徹落實"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針。施工單位針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范施工單位的應(yīng)急預(yù)案管理工作，使必務(wù)工施工人員掌握應(yīng)急處置方案和技能，提高從業(yè)人員快速反應(yīng)能力，及時、有效的應(yīng)對重大生產(chǎn)安全事故，保證施工人員的安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響等。
??????? 3、工程安全隱患和安全事故處理
???????????? 監(jiān)理工程師在施工的巡視，旁站過程中要加強安全檢查，發(fā)現(xiàn)施工安全隱患的情況及時處理，對存在的問題可發(fā)出監(jiān)理指令，要求施工單位及時整改，對問題較為嚴重的可簽發(fā)暫時停工令，直到整改符合要求后方可復(fù)工，施工單位應(yīng)詳細調(diào)查事故隱患，分析原因，制訂、糾正和預(yù)防措施報監(jiān)理工程師并錄入安全管理臺帳。
??????? 三、施工準備階段的監(jiān)理工作
??????? 開工前期監(jiān)理應(yīng)著重審查施工方的安全管理體系、組織機構(gòu)、人員、安全管理制度、安全措施、技術(shù)措施等是否齊全、配套；因此監(jiān)理工程師在第一次工地會議和簽署開工報告前應(yīng)審查承包人報送的各種資料和檢查現(xiàn)場準備工作是否滿足要求。
??????? （一）安全監(jiān)理的工作準備。
???????? 1、組織監(jiān)理人員開展安全教育，確定工作內(nèi)容
??????? ①根據(jù)駐地辦所監(jiān)理項目的工程規(guī)模和特點，由駐地辦安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組建安全監(jiān)理的相關(guān)組織機構(gòu)，在編制監(jiān)理計劃中確定安全監(jiān)理方案，明確各級監(jiān)理人員安全職責范圍，與相關(guān)單位密切協(xié)作，認真做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作。
?????????? ②按監(jiān)理計劃中的安全監(jiān)理方案和專項安全監(jiān)理細則中的內(nèi)容，對監(jiān)理人員進行安全交底和進入工地現(xiàn)場的自身安全教育。
?????????? ③了解設(shè)計對結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)要求和施工過程中的安全注意事項。
???????? ④根據(jù)所監(jiān)工程的特點和高危作業(yè)的施工，編制專項安全監(jiān)理細則。
??????? ⑤審核施工單位專項安全施工方案并審核專項安全生產(chǎn)許可證、三類人員資格證、特殊工種上崗證等。
??????? ⑥核查施工單位進場機械設(shè)備及安全設(shè)施。
???????? 施工單位的進場設(shè)備、安全設(shè)施的特許（檢測）合格證及操作人員的上崗證，經(jīng)自檢合格后，報安全監(jiān)理核查，安全監(jiān)理核查同意后，方可投入使用。
??????? ⑦審查施工單位開工申請報告。
??????? 工程開工前，施工單位要提出書面開工申請報告，由各專業(yè)監(jiān)理工程師審查現(xiàn)場準備情況，如各項安全工作審批手續(xù)是否完善；現(xiàn)場技術(shù)、管理、施工作業(yè)等人員是否到位；機械設(shè)備及安全設(shè)施等是否已到達現(xiàn)場，并處于安全狀態(tài)。符合開工條件時，監(jiān)理工程師批準開工申請，并報建設(shè)單位備案。
??????? 2、編制安全監(jiān)理方案及其落實細則。
??????? 1）編制安全監(jiān)理方案。
??????? 安全監(jiān)理方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
??????? ①安全監(jiān)理工作依據(jù)；?
??????? ②安全監(jiān)理工作目標；
??????? ③安全監(jiān)理工作內(nèi)容；
??????? ④監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理崗位、人員及工作任務(wù)；
??????? ⑤安全監(jiān)理工作制度；
??????? ⑥初步認定的危險性較大的分部分項工程一覽表；
??????? ⑦初步認定須經(jīng)監(jiān)理復(fù)核安全許可驗收手續(xù)的大中型施工機械和安全設(shè)施一覽表；
??????? ⑧初步確定須編制的專項安全監(jiān)理細則一覽表；
??????? ⑨初步選定的新材料、新技術(shù)、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防止安全事故的監(jiān)督控制措施；
??????? ⑩必要的安全防護用品。
???????? 2）編制專項安全監(jiān)理細則。
???????? 編制專項安全監(jiān)理細則的依據(jù)包括：
??????? ①已批準的包含安全監(jiān)理方案的監(jiān)理計劃；
??????? ②相關(guān)的法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和設(shè)計文件；
??????? ③施工組織設(shè)計；
??????? ④其他規(guī)范性文件等。
??????? 專項安全監(jiān)理細則應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
??????? ①危險性較大的分部、分項工程安全監(jiān)理工作的特點和施工現(xiàn)場環(huán)境狀況；
??????? ②安全監(jiān)理人員安排與分工；
??????? ③安全監(jiān)理工作的方法及措施；
??????? ④針對性的安全監(jiān)理檢查、控制要點；
??????? ⑤相關(guān)過程的檢查記錄（表）和資料內(nèi)容。
??????? (二)審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系
???????? 1、檢查施工單位安全管理體系中的管理機構(gòu)，項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗、安全員數(shù)量配備情況。
???????? 2、檢查施工單位的安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、消防運行責任制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全施工技術(shù)交底制度以及設(shè)備的租賃、安裝拆卸、運行維護保養(yǎng)、自檢驗收管理制度等是否健全和完善。
??????? 3、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和臨時設(shè)施的設(shè)置。
??????? 9、檢查、督促施工單位與分包單位之間簽訂施工安全生產(chǎn)協(xié)議書。
??????? 5、檢查施工單位安全技術(shù)措施或文明施工措施費用的使用計劃。
??????? 6、督促施工單位制定安全事故應(yīng)急救援方案、監(jiān)控對重點部位和重點環(huán)節(jié)制定的工程項目危險源監(jiān)控措施和應(yīng)急救援方案的實施。
??????? 7、明確本項目工程安全事故上報與處理程序，要求事故單位在第一時間內(nèi)，按預(yù)定程序上報建設(shè)單位、所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、交通主管部門、公安部門、工會等相關(guān)部門，不得隱瞞和拖延上報。
????????? （三）審查施工單位的安全設(shè)施、設(shè)備、特種作業(yè)人員進入現(xiàn)場的報驗手續(xù)
??????? 1、安全設(shè)施的審查
??????? 監(jiān)理工程師在安全設(shè)施未進入工地前可按下列步驟進行監(jiān)督。
??????? ①施工單位應(yīng)提供當?shù)鼗蛲赓彴踩O(shè)施的產(chǎn)地、廠家以及出廠合格證書，供監(jiān)理工程師審查。
??????? ②監(jiān)理工程師可在施工初期，根據(jù)需要對這些廠家的生產(chǎn)工藝等進行調(diào)查了解。
??????? ③必要時，可要求施工單位對安全設(shè)施取樣試驗，確保安全生產(chǎn)設(shè)施滿足要求。
??????? 2、大、中型施工機械的審查
??????? 審查施工單位進場大、中型施工機械設(shè)備一覽表及合格證，對施工單位申報進入施工現(xiàn)場的大、中型施工機械設(shè)備數(shù)量、型號、規(guī)格、生產(chǎn)能力、完好率進行審查。當發(fā)現(xiàn)施工單位的進場機械和報審表不一致時，要求施工單位更正。
??????? 3、特種作業(yè)人員的進場審查
??????? 審核施工單位申報的特種作業(yè)人員資格，包括垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)人員、爆破作業(yè)、電工、預(yù)應(yīng)力張拉、水上作業(yè)、大（中）型機械操作員等特種作業(yè)人員的名冊、崗位證書的相符性和有效性。
?????????? （四）、審查施工現(xiàn)場平面布置
??????? 施工現(xiàn)場場地布置是工程施工過程中的重要組成部分，監(jiān)理工程師在審查施工單位的施工組織設(shè)計時，必須從安全的角度審查施工現(xiàn)場平面圖設(shè)計的合理性和符合性。
??????? 1、施工現(xiàn)場的生活生產(chǎn)房屋、變電所、發(fā)電機房、臨時油庫等均應(yīng)設(shè)在干燥地基上，并應(yīng)符合防火、防洪、防風、防爆、防震的要求。
??????? 2、施工現(xiàn)場要設(shè)置足夠的消防設(shè)備。
??????? 3、生產(chǎn)生活房屋應(yīng)按規(guī)定保持必須的安全凈距，一般情況下活動板房不小于7m，鐵皮板房不小于5m，臨時的鍋爐房、發(fā)電機房、變電室、鐵工房、廚房等與其他房間的間距不小于15m。
??????? 9、易燃易爆的倉庫、發(fā)電機房、變電所，應(yīng)采取必要的安全防護措施，嚴禁用易燃材料修建。炸藥庫的設(shè)置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)當?shù)毓膊块T驗收；工地的小型油庫應(yīng)遠離生活區(qū)50m外，并外設(shè)圍欄。
??????? 5、工地上較高的建（構(gòu)）筑物、臨時設(shè)施及重要庫房，如炸藥房、油庫、發(fā)（變）電房、塔架、龍門吊架等，均應(yīng)加設(shè)避雷裝置。
??????? 6、對環(huán)境有污染的設(shè)施和材料應(yīng)設(shè)置在遠離人員居住的空曠地點；污染嚴重的工程場所應(yīng)配有防污染的設(shè)施。
??????? 7、場內(nèi)道路應(yīng)保持暢通，載貨車輛通過較多的道路，其彎道半徑一般不小于15m，特殊情況不得小于10m；急彎與陡坡地段應(yīng)設(shè)置明顯交通標志；與鐵路交叉處應(yīng)有專人照管，并設(shè)信號裝置和落桿；靠近河流和陡壁處的道路，應(yīng)設(shè)置護欄和明顯的警告標志；場內(nèi)行駛的有軌斗車、平車的軌道應(yīng)平坦順直，縱坡不得大于3%，車輛應(yīng)裝制動閘，線路終點應(yīng)設(shè)置倒坡和車擋。
??????? 8、施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施，必須避開泥沼、懸崖、陡坡、泥石流等危險區(qū)域，選在水文、地質(zhì)良好的地段。
??????? （五）、審查安全技術(shù)措施或者專項施工方案
??????? 1、施工安全技術(shù)措施主要包括
??????? （1）、施工現(xiàn)場的安全規(guī)定；
??????? （2）、高墩、深坑、隧道施工作業(yè)的防護措施；
??????? （3）、水上、高處及立體交叉施工作業(yè)的防護措施；
??????? （9）、施工用電安全技術(shù)措施；
??????? （5）、機械、機具使用過程中的安全防護及夜間施工安全防護措施；
??????? （6）、為確保安全，對于采用新工藝、新材料、新技術(shù)制定的專項安全技術(shù)措施；
??????? （7）、預(yù)防自然災(zāi)害（臺風、雷擊、洪水、地震、高溫、泥石流等）的措施。
??????? 2、專項安全施工方案
???????? （1）、專項安全施工方案的編制、審核程序
??????? ①不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；
??????? ②滑坡和高邊坡處理；
??????? ③樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、
??????? ④深水基礎(chǔ)及圍堰工程；
??????? ⑤橋梁工程中的梁、拱、柱、掛籃等構(gòu)件施工等；
??????? ⑥隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、小凈距隧道、瓦斯隧道等；
??????? ⑦大體積混凝土澆注等；
??????? ⑧爆破工程；
??????? ⑨大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除，橋梁、碼頭的加固與拆除；
??????? ⑩其他危險性較大的工程。
????????? （2）監(jiān)理工程師對專項安全方案的審查
??????????? ①、施工單位應(yīng)當分別編寫各危險性較大的分部分項工程的專項安全施工方案，并在施工前報監(jiān)理審批，必要時須經(jīng)專家論證。
??????????? ②監(jiān)理工程師應(yīng)按下列方法主持審查。
??????? 程序性審查：專項安全施工方案按規(guī)定須經(jīng)專家論證、審查的，是否執(zhí)行；專項安全施工方案是否經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽認，不符合程序的應(yīng)退回。
??????????? 符合性審查：專項安全施工方案必須符合強制性標準的規(guī)定，并附有安全驗算的結(jié)果。須經(jīng)專家論證的、審查的項目應(yīng)附有專家審查的書面報告，專項安全施工方案應(yīng)有緊急救護措施等應(yīng)急救援預(yù)案。
??????????? 針對性審查：專項安全施工方案應(yīng)針對本工程特點以及所處環(huán)境、管理模式，具有可操作性。
??????????? ③ 專項安全施工方案經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師、高級駐地逐級進行審查后，應(yīng)在報審表上填寫監(jiān)理意見，并由總監(jiān)理工程師簽認。
??????????? ④特別復(fù)雜的專項安全施工方案，駐地辦應(yīng)報請監(jiān)理單位技術(shù)負責人主持審查。
??????? （六）審查施工單位事故應(yīng)急救援預(yù)案
??????? （1）事故應(yīng)急救援預(yù)案編制應(yīng)符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)要求。
??????? （2）監(jiān)理工程師對應(yīng)急預(yù)案體系的管理
??????? 安全監(jiān)理人員對應(yīng)急救援體系管理是對重大事故的全過程管理，充分體現(xiàn)"預(yù)防為主、常備不懈"的管理思想。
??????? 監(jiān)理工程師首先在開工準備階段對應(yīng)急救援體系的管理網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人員的組成情況、危險源辨識結(jié)果、預(yù)案編制的針對性、可操作性以及完整性進行審查。提出整改意見，督促承包人建立健全應(yīng)急救援體系。在施工階段對預(yù)案內(nèi)資源準備和操作演練進行跟蹤動態(tài)檢查，及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急體系內(nèi)的缺陷或問題，書面提出整改意見，督促施工單位不斷完善應(yīng)急救援體系和補充調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，保證預(yù)案的可操作性。在事故發(fā)生過程中，記錄和分析應(yīng)急救援響應(yīng)過程中的不足之處，對事故進行科學(xué)分析，對經(jīng)驗和教訓(xùn)及時進行總結(jié)，不斷提高應(yīng)和改進急救援體系的管理質(zhì)量。