2.召開動員大會。各縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)主管部門要于1月25日前組織召開本地獸藥、飼料生產經營單位、畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)各類實驗室主要負責人參加的有限空間專項整治動員大會,將專項整治內容及要求傳達到每個存在有限空間作業(yè)的生產經營單位。
3.全面調查摸底。各縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)主管部門要組織本轄區(qū)獸藥、飼料生產經營企業(yè)如實填寫《生產經營單位有限空間基本情況統(tǒng)計表》(附件1),對涉及有限空間作業(yè)的生產經營單位進行全面調查摸底,填寫《有限空間匯總表》(附件2),于1月30日前報市局安全生產監(jiān)管辦。
(二)教育培訓,治理整改(2015年2月1日至9月30日)
1.廣泛教育培訓。各縣(市、區(qū))要將教育培訓作為重要內容,按計劃分步組織實施全覆蓋的警示教育培訓。存在有限空間作業(yè)的生產經營單位主要負責人、安全管理人員、有限空間作業(yè)人員參加培訓率必須達到100%。6月份安全生產月期間,要通過舉辦知識競賽、印發(fā)宣傳資料、開辟宣傳專欄等多種方式進行廣泛宣傳,形成全員參與整治、全社會關注支持有限空間作業(yè)安全的工作氛圍。
2.樹立標桿企業(yè)。市局根據(jù)本地區(qū)獸藥、飼料行業(yè)有限空間生產經營單位具體情況,選擇1至2家基礎較好的存在有限空間作業(yè)的典型單位,在專家指導下打造成為制度健全、管理規(guī)范、設備完善、員工素質高的有限空間作業(yè)的標桿單位。6月份,組織同行業(yè)生產經營單位召開現(xiàn)場會,實施典型引路。
3.對標自查自改。有關獸藥、飼料生產經營企業(yè)要對有限空間作業(yè)條件進行確認,填寫《有限空間作業(yè)生產經營單位自查表》(附件3),在本單位內部公示。所有存在有限空間作業(yè)的生產經營單位,都要對照典型單位實施對標自查,全面提高裝備水平、管理水平和員工素質。
4.開展裝備普查。各縣(市、區(qū))要于2015年8至9月期間,對本行業(yè)存在有限空間作業(yè)的生產經營單位,開展一次以通風、檢測、照明、通訊、應急救援裝備及個體防護用品為重點的安全裝備普查。對未按規(guī)定配備相應安全裝備的,要責令生產經營單位限期配備并按相關規(guī)定進行定期檢測和維護;期滿未按要求配備的,報請具有法定權限的機關責令其停業(yè)整頓。
5.健全管理制度。存在有限空間作業(yè)的生產經營單位要建立健全與有限空間作業(yè)相關的各項安全管理制度和操作規(guī)程,包括有限空間作業(yè)安全責任制度,作業(yè)審批制度,通風檢測制度,現(xiàn)場安全管理制度,有限空間作業(yè)專項安全教育培訓制度,應急管理制度,安全操作規(guī)程等。
6.組織專項執(zhí)法。6月份以后,市安委辦將組織有關部門,對存在有限空間作業(yè)的生產經營單位進行專項執(zhí)法檢查。對專項整治工作不積極、不認真排查整改隱患、整改不到位、有令不行、有禁不止的有限空間作業(yè)生產經營單位,依法予以嚴厲處罰。
?。ㄈ┒綄z查,全面總結(2015年10月1日至12月31日)
1.全面督導檢查。市安委辦將組成督查組,采取明察暗訪、專項執(zhí)法、交叉檢查等多種方式,對專項整治工作進行執(zhí)法檢查和督導。
2.及時進行總結。各縣(市、區(qū))要及時將每個階段工作情況報市局安全生產監(jiān)管辦。專項治理工作結束后,專項治理情況進行全面總結,于2015年11月20日前報市局安全生產監(jiān)管辦。
3.實施年終考核。市安委辦12月份對專項治理情況進行檢查和考核,進行打分評估,檢查結果通報全市,并計入全年目標考核總分。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。有限空間作業(yè)從業(yè)人員大都是體力勞動者,文化素質低、安全知識貧乏、安全意識差,極易發(fā)生生產安全事故,且施救不當極易造成事故后果擴大。各級畜牧獸醫(yī)部門要充分認識開展有限空間作業(yè)專項治理的必要性和重要性,增強責任感和緊迫感,時刻牢記以人為本、生命至上的宗旨,切實抓好有限空間專項整治,維護人民群眾生命財產安全。
?。ǘ┘訌娊M織領導。各縣(市、區(qū))要加強組織領導,將有限空間作業(yè)專項整治列入重要日程,精心組織,周密部署。主要負責人親自抓,分管負責人具體抓,經常深入一線開展檢查督查,督促有關生產經營單位認真搞好自查自糾。所有存在有限空間作業(yè)的生產經營單位,要做到動員部署到位、責任落實到位、監(jiān)督檢查到位,確保專項治理全面覆蓋、不留死角。
(三)強化工作措施。各縣(市、區(qū))嚴格標準,加大力度,強化措施,做到行動有方案、檢查有記錄、隱患有登記、整改有措施、落實有結果,確保專項整治目標任務圓滿完成。要在抓好人員培訓、專家指導、培樹典型的同時,對拒不整改隱患、隱患整改不力甚至事故頻發(fā)的生產經營單位,要依法從重處罰。
?。ㄋ模┡﹂_拓創(chuàng)新。各縣(市、區(qū))要在全市實施方案的基礎上,認真研究本地安全生產實際,創(chuàng)造性地開展有限空間作業(yè)專項整治,對專項整治的方法、步驟、時限作出具體安排,確保標準不改變、要求不降低。要轉變作風,深入一線,解決重點問題,確保專項整治取得實效。
?。ㄎ澹﹪栏褙熑巫肪?。各縣(市、區(qū))要以推動落實生產經營單位安全生產主體責任為核心,切實履行部門監(jiān)管責任和屬地管理責任。市安委辦將對有限空間作業(yè)專項整治工作不重視,工作進展緩慢的地區(qū)和部門,進行通報批評。對在有限空間作業(yè)過程中發(fā)生的生產安全事故,要嚴格按照“四不放過”原則,查明原因,分清責任,依法處理;特別是對發(fā)生較大以上事故的、對外協(xié)單位疏于管理發(fā)生事故的以及盲目施救造成事故擴大的,要依法從重處理,并倒查生產經營單位負責人、安全管理人員以及行業(yè)管理部門的責任。