各類企事業(yè)單位、公司、政府機(jī)關(guān),無(wú)論是它們的結(jié)合體或部份(以下統(tǒng)稱為組織),無(wú)論是何種文化背景和所有制性質(zhì),無(wú)論它們處于何種環(huán)境表現(xiàn)水平和環(huán)境管理水平,都可按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求實(shí)施適用于組織自身的環(huán)境管理體系(以下簡(jiǎn)稱為EMS)。EMS是個(gè)動(dòng)態(tài)的,需不斷發(fā)展和完善的體系,建立程序與其運(yùn)作模式?jīng)]有本質(zhì)的區(qū)別,都遵循著名的"策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)"管理循環(huán)理論(簡(jiǎn)稱PDCA循環(huán)),通??煞纸鉃槿缦铝鶄€(gè)階段和過(guò)程。
一、領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備:EMS是組織全面管理體系的組成部分,環(huán)境保護(hù)對(duì)于組織具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義,EMS的建立與實(shí)施需要投入人、財(cái)、物等各種資源,因此,必須首先得到最高管理者(層)的明確承諾和支持。最高管理者應(yīng)任命環(huán)境管理者代表,授權(quán)其負(fù)責(zé)建立和維護(hù)體系,并向其匯報(bào)體系情況。組織應(yīng)組建一支精干的EMS工作組,在管理者代表的領(lǐng)導(dǎo)下,在通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境知識(shí)、環(huán)境法律等培訓(xùn)后,即可著手建立體系。
二、初始環(huán)境評(píng)審:初始環(huán)境評(píng)審是組織明確環(huán)境管理現(xiàn)狀的手段,其結(jié)論是建立EMS的技術(shù)基礎(chǔ)和前提條件。管理者代表和工作組應(yīng)精心策劃和實(shí)施評(píng)審,充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各部門(mén)的積極性和作用,廣泛收集信息資源,編制評(píng)審報(bào)告。初始環(huán)境評(píng)審的內(nèi)容主要包括:
?。?)明確組織應(yīng)遵守的與環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及其它要求,對(duì)組織的環(huán)境表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià),確定改進(jìn)的需求和可能性;
?。?)利用產(chǎn)品生命周期分析的思想明確組織產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)中可以控制和可能施加影響的環(huán)境因素,評(píng)價(jià)出重要環(huán)境因素,以作為改進(jìn)和控制的對(duì)象;
?。?)收集、分析和評(píng)審組織現(xiàn)有與環(huán)境相關(guān)的管理制度、職責(zé)、程序、慣例等信息資源和文件,與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)照,確認(rèn)有益合理成份,以作為EMS的基礎(chǔ)。
?。?)對(duì)以前的環(huán)境條件和市場(chǎng)信息進(jìn)行分析評(píng)審,以避免環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三、體系策劃與設(shè)計(jì):依據(jù)評(píng)審結(jié)論,結(jié)合組織戰(zhàn)略和實(shí)力,組織應(yīng)進(jìn)行如下策劃活動(dòng):
?。?)由最高管理者制定和簽署環(huán)境方針,環(huán)境方針應(yīng)明確承諾遵守法律法規(guī),承諾持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防,應(yīng)指明總體環(huán)境目標(biāo)指針的架構(gòu);
(2)制定盡可能量化和分層次的環(huán)境目標(biāo)指針,應(yīng)符合環(huán)境方針的承諾,考慮重要環(huán)境因素、法律法規(guī)要求、技術(shù)和財(cái)務(wù)自行性及相關(guān)方的要求;
?。?)制定確保目標(biāo)指針實(shí)現(xiàn)的環(huán)境管理方案,明確職責(zé)、時(shí)限和方法措施;
?。?)建立和明確環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限。