組織在建立和保持旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的環(huán)境管理方案時(shí)應(yīng)體現(xiàn)污染預(yù)防的思想。一個(gè)組織評(píng)價(jià)的重要環(huán)境因素為 "鍋爐煙塵的排放"，其所制定的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)為:2001年6月煙塵排放量減至2000年平均排放量的70％。組織有兩種環(huán)境管理方案可供選擇:A、改進(jìn)設(shè)備(如改進(jìn)噴嘴形狀)，改善燃燒條件(提高燃燒溫度，提高進(jìn)風(fēng)量等)，提高燃料的燃燒利用率，將煙塵的排放量減少至2000年的70％;B、通過(guò)安裝水膜除塵器，加強(qiáng)對(duì)煙塵的處理，將煙塵的排放量減少至2000年的70％。雖然A和B都能實(shí)現(xiàn)組織所制定的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，但A套環(huán)境管理方案是為了減少煙塵的產(chǎn)生量，B套方案卻是通過(guò)末端治理來(lái)控制煙塵最后排入環(huán)境的量。在同等條件下(技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性相同時(shí))組織應(yīng)選擇A而不是B，才能體現(xiàn)污染預(yù)防的承諾，當(dāng)然有時(shí)兩者結(jié)合采用也是很必要的。

　　二、運(yùn)行控制

　　組織在建立和保持運(yùn)行控制程序，即對(duì)重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)進(jìn)行控制時(shí)應(yīng)考慮污染預(yù)防的承諾。組織在對(duì)廢水排放，廢氣排放、噪聲排放或固體廢物等進(jìn)行控制時(shí)應(yīng)首先考慮如何避免或減少上述環(huán)境污染的排放，然后才是如何對(duì)上述污染物質(zhì)進(jìn)行末端治理。如一個(gè)組織將"煙塵的排放"評(píng)價(jià)為重要環(huán)境因素。組織應(yīng)首先分析與"煙塵的排放"這一重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，主要有:燃料的選用，燃燒效率，煙塵排放的控制。組織應(yīng)從污染的源頭對(duì)煙塵的排放這一重要環(huán)境因素進(jìn)行全過(guò)程控制:A、在選擇燃料時(shí)應(yīng)盡量采用清潔能源，如用油或用液化石油氣來(lái)代替煤，用優(yōu)質(zhì)油或優(yōu)質(zhì)煤來(lái)代替普通油或普通煤等措施從源頭上減少煙塵的排放量。B、改造燃燒設(shè)備或加強(qiáng)對(duì)燃燒設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)以保證燃燒設(shè)備的能力;或改進(jìn)燃燒條件，如增加進(jìn)風(fēng)量，改進(jìn)爐內(nèi)構(gòu)造等措施來(lái)提高燃料燃燒的效率，從而達(dá)到減少污染物排放的目的。C、采用除塵器等末端治理設(shè)備設(shè)施來(lái)控制煙塵的排放量，從而減少其對(duì)環(huán)境的不利影響。組織在對(duì)煙塵的排放進(jìn)行控制時(shí)應(yīng)首先考慮A和B兩種措施，然后才是C，或者三者結(jié)合使用，才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)有效地控制環(huán)境因素，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防的承諾。

　　三、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

　　ISO14001:1996標(biāo)準(zhǔn)4.4.7中也明確要求:組織應(yīng)建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。首先是預(yù)防，然后才是減少。組織在對(duì)潛在的事故或緊急情況進(jìn)行控制時(shí)尤其應(yīng)體現(xiàn)污染預(yù)防的思想，因?yàn)闈撛诘氖鹿驶蚓o急情況的特點(diǎn)是其發(fā)生的概率較低，但一旦其發(fā)生，對(duì)環(huán)境的不利影響將是巨大的。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，防止?jié)撛谑鹿驶蚓o急情況發(fā)生的費(fèi)用與事故發(fā)生后造成的損失 (考慮到發(fā)生的概率因素)相比非常少(預(yù)防費(fèi)用是補(bǔ)救費(fèi)用的1/100、1/1000甚至1/10000以上)，所以組織應(yīng)將對(duì)潛在的事故或緊急情況的控制的重點(diǎn)放在預(yù)防上，而非事后的補(bǔ)救。組織應(yīng)首先識(shí)別出可能導(dǎo)致潛在的事故或緊急情況發(fā)生的因素:然后對(duì)這些因素進(jìn)行控制，防止事故或緊急情況發(fā)生，將減少事故發(fā)生的可能性降至最低:最后才是制定和實(shí)施各種補(bǔ)救措施，將發(fā)生事故或緊急情況后所造成的不利影響降至最低。

　　若一個(gè)組織將"火災(zāi)"確定為潛在的事故或緊急情況加以控制，首先應(yīng)盡可能將所有可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的因素識(shí)別出來(lái)，如電線老化，電線短路，員工在禁火區(qū)域使用火種等;然后再制定和實(shí)施控制上述因素的措施，如定期檢驗(yàn)電線線路，定期巡視廠區(qū)，消除火災(zāi)隱患，加強(qiáng)員工的消防意識(shí)等;最后才是火災(zāi)發(fā)生后將火災(zāi)造成的損失減少而采取的補(bǔ)救措施，如加強(qiáng)對(duì)消防器材的維護(hù)和保養(yǎng)，加強(qiáng)有關(guān)人員的消防技能培訓(xùn)，加強(qiáng)消防滅火組織工作的演練等。總之，應(yīng)將工作的重點(diǎn)放在預(yù)防火災(zāi)發(fā)生上，而非火災(zāi)發(fā)生后的補(bǔ)救工作。

　　組織在建立和保持環(huán)境管理體系，對(duì) (重要)環(huán)境因素進(jìn)行控制時(shí)應(yīng)從污染預(yù)防的角度出發(fā)，對(duì)(重要)環(huán)境因素進(jìn)行全過(guò)程控制，首先考慮如何避免環(huán)境污染的產(chǎn)生，其次是減少環(huán)境污染的產(chǎn)生，最后才是末端控制措施。這不僅可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針中關(guān)于污染預(yù)防的承諾，另一方面也降低了(重要)環(huán)境因素的控制成本，提高了環(huán)境管理工作的效率，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。