ISO14001:1996標(biāo)準(zhǔn)中對“污染預(yù)防”的定義:旨在避免、減少控制污染而對各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。

　　污染預(yù)防是環(huán)境管理體系承諾的內(nèi)容之一，是組織處理和解決環(huán)境問題的基本原則，與我國解決環(huán)境問題的基本原則(預(yù)防為主，防治結(jié)合)也是一致的。污染預(yù)防是指為了避免、減少或控制環(huán)境污染而對各種方法、手段和措施的采取。按照優(yōu)先度可以將其分為三個(gè)層次的污染預(yù)防方式:

　　高優(yōu)先度:避免污染的產(chǎn)生。進(jìn)行源頭控制，采取無污工藝，采用清潔的能源和原輔材料來組織生產(chǎn)活動，避免污染物質(zhì)的產(chǎn)生;中優(yōu)先度:減少污染的產(chǎn)生。進(jìn)行過程控制，組織可通過對產(chǎn)品的生命周期的全過程進(jìn)行控制，實(shí)施清潔生產(chǎn)，采用先進(jìn)工藝和設(shè)備提高能源和資源利用率，實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)等，盡可能減少每一環(huán)節(jié)污染物質(zhì)的排放;低優(yōu)先度：控制污染對環(huán)境的不利影響。通過采用污染治理設(shè)施對產(chǎn)生的污染物質(zhì)進(jìn)行末端治理，盡量減少其對環(huán)境的不利影響。

　　組織在開展污染預(yù)防工作時(shí)應(yīng)按上述優(yōu)先級的原則來選擇采用污染預(yù)防措施(因?yàn)橐话愣?，?yōu)先度越高，污染控制的費(fèi)用越低，且效果越好，從而其控制污染的效率就越高)。采用一種方式方法往往不能達(dá)到污染預(yù)防的目的，組織應(yīng)結(jié)合自己的情況，綜合采用源頭控制、過程控制和末端治理來開展污染預(yù)防工作。

　　ISO14001:1996標(biāo)準(zhǔn)中提及"污染預(yù)防"有兩處:4&;#8226;2最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確定它:c、包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求的承諾;4&;#8226;3&;#8226;3目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對污染預(yù)防的承諾。

　　一個(gè)依照ISO14001:1996標(biāo)準(zhǔn)來建立和保持環(huán)境管理體系的組織必須在其制定的環(huán)境方針中要承諾污染預(yù)防;且要求為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針的要求，也應(yīng)包括對污染預(yù)防的承諾。環(huán)境方針是組織在環(huán)境保護(hù)方面的總宗旨和總目標(biāo)，是組織環(huán)境保護(hù)工作努力的方向和行動的指南，是組織在長期或較長時(shí)期內(nèi)應(yīng)遵循的行動準(zhǔn)則和在環(huán)境保護(hù)方面的追求。組織所有的環(huán)境管理活動都應(yīng)符合環(huán)境方針的要求，其最終目的都是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針，從而實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境表現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

　　因此組織環(huán)境方針中關(guān)于污染預(yù)防的承諾必須體現(xiàn)在其所開展的環(huán)境管理活動中，具體的說是體現(xiàn)在對環(huán)境因素，特別是重要環(huán)境因素的控制過程中，即組織在建立和保持環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)管理方案，運(yùn)行控制程序和應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序的過程中實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防的承諾。

　　一、環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)和環(huán)境管理方案

　　組織在建立和保持環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)和環(huán)境管理方案，即制定和實(shí)施環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)和環(huán)境管理方案的過程中應(yīng)體現(xiàn)污染預(yù)防的承諾。應(yīng)優(yōu)先采用體現(xiàn)污染預(yù)防思路的環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)和環(huán)境管理方案。組織在建立和保持環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)時(shí)應(yīng)體現(xiàn)污染預(yù)防的承諾。一個(gè)組織評價(jià)的重要環(huán)境因素為"用戶在使用公司產(chǎn)品后的紙質(zhì)包裝固體廢棄物"，為了實(shí)施對該重要環(huán)境因素的控制組織擬就了兩個(gè)環(huán)境目標(biāo)指標(biāo):A、單位產(chǎn)品的包裝材料使用量降低20％(注:其采用的措施為改進(jìn)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，在保證產(chǎn)品不受損壞的前提下減少單位產(chǎn)品的包裝材料使用量);B、將產(chǎn)品包裝材料的回收利用率提高至20％(注:其采用的措施為在提供售后安裝服務(wù)時(shí)將包裝材料回收再利用)。雖然A和B都是將產(chǎn)品包裝固體廢棄物的量減少20％，但A這個(gè)環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)是為了避免固體廢棄物，而B是為了減少固體廢棄物，在同等條件下(技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性相同時(shí))組織應(yīng)選擇A而不是B，當(dāng)然兩者結(jié)合采用效果更佳。