??? 早在18世紀(jì),恩格斯就一再告誡人們:“我們必須時(shí)時(shí)記?。何覀兘y(tǒng)治自然界,決不能象征服者統(tǒng)治異民族一樣,決不能象站在自然界以外的人一樣,相反地,我們連同我們的肉、血和頭腦一起都是屬于自然界、存在于自然界之中……對(duì)于我們的每一次勝利,自然界都報(bào)復(fù)了我們?!?br />
??? 自然界對(duì)人類的報(bào)復(fù),導(dǎo)致了全球的環(huán)境危機(jī)。人們從20世紀(jì)60年代開始重視恩格斯的告誡,關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題,各國(guó)政府紛紛開始依法治理環(huán)境。
??? 1972年6月5日,聯(lián)合國(guó)在斯德哥摩爾召開第一次環(huán)境大會(huì),通過了《人類環(huán)境宣言》和《人類環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》,成立了聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP),并把每年的6月5日定為"世界環(huán)境日"。這次會(huì)議進(jìn)一步推動(dòng)世界各國(guó)走上了環(huán)境立法和依法治理環(huán)境的道路。
??? 1983年,聯(lián)合國(guó)大會(huì)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)組建了世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)。
??? 1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在東京召開第八次會(huì)議,通過了《我們共同的未來》的報(bào)告。該報(bào)告呼吁人類珍惜尚存的、為時(shí)不多的改變未來的機(jī)會(huì),不要把生態(tài)問題留給下一代;主張"在不危及后代人滿足其環(huán)境資源要求的前提下,尋找滿足我們當(dāng)代人需要的、確保人類社會(huì)平等持續(xù)發(fā)展的途徑"。這些觀點(diǎn)為日后在全球范圍確立"可持續(xù)發(fā)展"的戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。
??? 1992年6月3-14日,聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開"環(huán)境與發(fā)展大會(huì)",進(jìn)一步通過了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》和《森林聲明》等5個(gè)重要文件。在《21世界議程》這個(gè)綱領(lǐng)性文件中,第一次明確定義"既滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展"為"可持續(xù)發(fā)展",正式確定把"可持續(xù)發(fā)展"作為人類發(fā)展的總目標(biāo),并確定了為實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)所應(yīng)采取的一系列行動(dòng)計(jì)劃。
??? 我們的黨和國(guó)家也越來越重視"可持續(xù)發(fā)展"的事業(yè)。
??? 江總書記在十六大報(bào)告的第三部分"全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)"中提出四個(gè)奮斗目標(biāo),其中第四個(gè)目標(biāo)就是:
??? ----可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進(jìn)人與自然的和諧,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
??? 江總書記在十六大報(bào)告的第四部分"本世紀(jì)頭二十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)"中提出八個(gè)方面的任務(wù),其中第一個(gè)任務(wù)就是:
??? ----走新型工業(yè)化道路,大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
??? 江總書記說,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。他提出堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
??? 江總書記強(qiáng)調(diào),走新型工業(yè)化道路,必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用,注重依靠科技進(jìn)步和提供勞動(dòng)者素質(zhì),來改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位,堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。
??? 為適應(yīng)人類社會(huì)實(shí)施"可持續(xù)發(fā)展"戰(zhàn)略的世界潮流的發(fā)展,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(簡(jiǎn)稱ISO)于1993年6月成立了一個(gè)龐大的技術(shù)委員會(huì)--環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱TC207),開始制定環(huán)境管理方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),并很快于1996年10月1日發(fā)布了5個(gè)屬于環(huán)境管理體系 (EMS) 和環(huán)境審核(EA)方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),1998年又發(fā)布了一個(gè)環(huán)境管理(EM)方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。以上6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。
??? 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的這一舉動(dòng),被認(rèn)為是其近年來最重大、最引人注目的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),在全世界產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響,迅速地產(chǎn)生一個(gè)貫標(biāo)熱潮,其發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過ISO9000的貫標(biāo)速度,成為世界標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷史上是極其罕見的現(xiàn)象。
??? ISO14000貫標(biāo)事業(yè)的飛速發(fā)展,和綠色消費(fèi)風(fēng)潮并駕齊驅(qū),同屬于民間自愿行為,有效地支持了各國(guó)政府依法治理環(huán)境的工作,有力地促進(jìn)了全世界可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,得到了各國(guó)政府的鼓勵(lì)和支持。在我國(guó),ISO14000已等同轉(zhuǎn)化為我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),它們分別是:
??? GB/T24001-1996idtISO14001《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》;
??? GB/T24004-1996idtISO14004《環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)指南》;
??? GB/T24010-1996idtISO14010《環(huán)境審核指南 通用原則》;
??? GB/T24011-1996idtISO14011《環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核》;
??? GB/T24012-1996idtISO14012《環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員資格要求》。
??? 由于平時(shí)的環(huán)境管理工作沒有達(dá)到工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,推行這套標(biāo)準(zhǔn)具有一定的難度,但是,總的來說沒有不可克服的困難。從積極方面考慮,貫徹實(shí)施這套標(biāo)準(zhǔn)恰恰是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、提高我國(guó)企業(yè)的管理水平、縮短管理差距的一個(gè)機(jī)遇。所以,近年來,在我國(guó)也有越來越多的組織開始推行和貫徹ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
??? 貫徹ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),包括如下四個(gè)階段的工作。