三、建立一套簡潔高效的體系文件????????????????????????????????????????????????????????????????????????

??? 職業(yè)健康安全管理體系是一個系統(tǒng)化、程序化、文件化的管理體系。文件化是職業(yè)健康安全管理體系的主要特點之一，對體系策劃的結(jié)果形成適用的具有權(quán)威性的文件，是對企業(yè)存在的各類風(fēng)險實施有效控制和管理的保證。建立適合企業(yè)自身實際的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準的構(gòu)架，是提高建筑施工企業(yè)安全管理水平的一種有效方式，而建立一套簡潔高效的體系文件，則會對以后體系的運作起到良好的促進作用。如果體系的程序文件與企業(yè)的實際脫離，就會出現(xiàn)與企業(yè)現(xiàn)有的安全管理機制不兼容，造成管理上的脫節(jié)，認識上的誤區(qū)，執(zhí)行上的混亂，使基層疲于應(yīng)付各種重復(fù)性的工作，增大基層工作的分量和壓力，容易使員工對推行職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生質(zhì)疑，使體系的運行處于食之無味、棄之可惜的兩難的地位。

??? 因此，編制體系文件時，要通過嚴格的培訓(xùn)考核，提高體系文件編制人員和內(nèi)審人員的理論水平和專業(yè)素質(zhì)，使編制人員明確企業(yè)建立和實施職業(yè)健康安全管理體系的意義和作用，真正掌握和理解職業(yè)健康安全管理體系的基本內(nèi)容、原理、原則以及內(nèi)涵和體系各要素之間的關(guān)系，并將職業(yè)健康安全管理體系與現(xiàn)有的安全管理辦法進行有機結(jié)合，這樣便于及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)體系在運行過程中存在的問題和差距，要防止編制人員和內(nèi)審人員由于對標(biāo)準的理解有偏差，造成認識不統(tǒng)一，而對體系運行產(chǎn)生誤導(dǎo)作用，給體系有效運行帶來不利因素。編制體系文件時，不能好高騖遠，貪大求全，要面對實際，先易后難，逐步完善。

四、要掌握職業(yè)健康安全管理體系各要素之間的相互關(guān)系

??? 職業(yè)健康安全管理體系按不同的功能分為十七個要素，每一個要素都有其獨立的管理作用。對職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范的掌握和理解，不僅要知道體系要素各自的功能，還應(yīng)了解它們之間的相互關(guān)系，將職業(yè)健康安全管理體系形成一個有機的整體。這樣，當(dāng)危險源一旦得以辨識，并被評價為重大風(fēng)險，則成為職業(yè)健康安全管理體系中的管理核心;對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃則是職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)；明確組織機構(gòu)和職責(zé)，則是有效實施職業(yè)健康安全管理體系的必要前提；檢查和評審，則構(gòu)成職業(yè)健康安全管理體系的監(jiān)控系統(tǒng)，是對體系有效運行的保障。

??? 對危險源的管理要從十七個要素出發(fā)考慮，方針中的承諾和要求是體系策劃與運行的出發(fā)點；危險源辨識與評價的結(jié)果，將直接應(yīng)用于目標(biāo)的制定上，進而制定出管理方案；而運行控制與應(yīng)急準備和響應(yīng)的目的，是控制同風(fēng)險有關(guān)的運行與活動及潛在的緊急情況，構(gòu)成確保目標(biāo)實現(xiàn)的主要支持機制；績效測量和監(jiān)視，則對企業(yè)的職業(yè)健康安全管理績效，目標(biāo)的實現(xiàn)程度和有關(guān)的運行準則的符合性進行驗證，并針對出現(xiàn)的各類問題采取糾正和預(yù)防措施。這樣，在重大風(fēng)險的管理上，就構(gòu)成了一個PDCA循環(huán)，這是職業(yè)健康安全管理體系的主線，也是編制體系文件時必須考慮并滿足的。其他的職業(yè)健康安全管理要素也同樣對風(fēng)險的有效控制發(fā)揮作用，不能忽視。如法律、法規(guī)和其他要求是企業(yè)評價重大風(fēng)險的主要依據(jù)之一，是企業(yè)在職業(yè)健康安全方針中必須予以承諾遵守的內(nèi)容，也是企業(yè)職業(yè)健康安全管理工作的重點。

五、要重視企業(yè)內(nèi)部的審核工作

??? 職業(yè)健康安全管理體系是一個系統(tǒng)性、動態(tài)性很強的體系，要求企業(yè)在實施職業(yè)健康安全管理體系時始終保持持續(xù)改進的意識，而職業(yè)健康安全管理體系的審核與管理評審則是這種意識的主要體現(xiàn)，同時也是一種有效的管理手段，通過審核與管理評審，可以確定職業(yè)健康安全管理體系各要素是否有效實施，是否與實現(xiàn)規(guī)定的目標(biāo)相適應(yīng)，并提供減少、消除和預(yù)防各類不符合所需的客觀證據(jù)，使體系不斷改善，已適應(yīng)不斷變化的客觀條件，達到持續(xù)改進的目的。內(nèi)部審核同時也是集中發(fā)現(xiàn)問題，并集中解決問題的一種有效手段。通過內(nèi)部審核這個自我檢查過程，企業(yè)可以對自身的職業(yè)健康安全管理體系運行狀況作出審核和評價，找出管理上的弱點，修正體系在運行中的偏差，加強體系的適應(yīng)性，并驗證體系自我約束機制的有效性，獲得職業(yè)健康安全管理經(jīng)驗，使職業(yè)健康安全管理體系能夠與企業(yè)其他管理活動進行有效融合，從而確保企業(yè)在體系運行中實現(xiàn)持續(xù)改進。使企業(yè)不斷提高策劃、檢查、驗證、評審和改進職業(yè)健康安全管理工作的能力。所以重視內(nèi)審，對提高企業(yè)健康安全管理體系在企業(yè)的實用性有著相當(dāng)重要的作用。