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全球通用的企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方式——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

作者:周永  
評(píng)論: 更新日期:2011年05月04日


  北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定:只有采用同一環(huán)境及職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家與地區(qū),才能參與貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。以對(duì)抗通過(guò)降低環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)投入(低標(biāo)準(zhǔn))作為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段的地區(qū)和國(guó)家,對(duì)環(huán)境保護(hù)及職業(yè)安全健康條件較差而又不采取措施改進(jìn)的國(guó)家與地區(qū)進(jìn)行制裁和譴責(zé)。
  隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展,職業(yè)安全衛(wèi)生受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注,早在七十年代初期,一些發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)國(guó)內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生的現(xiàn)狀提出了:“國(guó)家檢察,雇主負(fù)責(zé),行業(yè)(協(xié)會(huì))管理,工人監(jiān)督”的職業(yè)安全衛(wèi)生管理模式。西方國(guó)家努力采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng),并盡力爭(zhēng)取得到ILO等國(guó)際組織的合作發(fā)推選這一戰(zhàn)略。
  90年代中期,ISO(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織)開(kāi)始了對(duì)OHSMS 的系統(tǒng)研究工作,受到了ILO及WHO的關(guān)注,荷蘭、英國(guó)、澳大利亞、歐共體多數(shù)國(guó)家均開(kāi)展了對(duì)此問(wèn)題的研究工作,日本、美國(guó)及許多亞洲國(guó)家也開(kāi)始了有關(guān)工作,其研究集中在:對(duì)OHSMS自身的研究、OHSMS對(duì)國(guó)內(nèi)工作的關(guān)系、OHSMS對(duì)雙邊及國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響三個(gè)方面。
  國(guó)際進(jìn)展?fàn)顩r
  自1996年9月ISO召開(kāi)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際研討會(huì)以來(lái),ISO在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化方面沒(méi)有再采取進(jìn)一步的行動(dòng),但世界各國(guó)或地區(qū)發(fā)展十分迅速。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),世界上已有20余個(gè)國(guó)家有相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn),最典型的當(dāng)屬澳大利亞,其國(guó)家內(nèi)部有較為完整的標(biāo)準(zhǔn)系列、正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及完善的國(guó)家認(rèn)證制度。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)際區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展也較為迅速,亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生組織(APOSHO)在近年來(lái)的幾次年會(huì)上,都組織各成員對(duì)此進(jìn)行研討,特別是在1998年的第14屆年會(huì)上建議,各成員組織參照 ISO14000和APOSHO1000(草案)開(kāi)發(fā)本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。
  “Occupational Health and Safety Assessment Series(OHSAS18000)”是歐洲十幾個(gè)著名認(rèn)證機(jī)構(gòu)及歐、亞、太一些國(guó)家共同參與制定的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列標(biāo)準(zhǔn),目前已頒布 (OHSAS18001) “Occupational Health and Safety Manage-ment Systems -Specification”( 職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系-計(jì)劃書 )和“Occupational health and safety management systems-Guideline for the implementation of OHSAS18001(OHSAS18002)” (職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系OHSAS18001應(yīng)用指南)。此標(biāo)準(zhǔn)系列并不作為某一國(guó)家或某一國(guó)際組織的正式頒布標(biāo)準(zhǔn),而是可供任何國(guó)家及組織采用的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)目前國(guó)際范圍內(nèi)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的需求及實(shí)施狀況,OHSAS18000已成為被廣泛采納的、最具權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)。
  此外,國(guó)際勞工組織(ILO)也在開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作,在 1999年4月第15屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會(huì)上,ILO負(fù)責(zé)人指出,ILO將像貫徹ISO9000 和ISO14000進(jìn)行認(rèn)證那樣,研究進(jìn)行企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的評(píng)價(jià)。根據(jù)國(guó)際上職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化目前的發(fā)展趨勢(shì),權(quán)威人士認(rèn)為,ISO 將會(huì)就此問(wèn)題在近一兩年內(nèi)再次開(kāi)展工作。
  國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r
  1996年我國(guó)代表參加了ISO組織召開(kāi)的OHSMS標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際研討會(huì),1999年10月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》 ,標(biāo)準(zhǔn)不僅應(yīng)與組織的全面管理職能實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合,而且它也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng),涉及組織職業(yè)安全衛(wèi)生的一切活動(dòng)。目前,我國(guó)的很多行業(yè),如煤炭、石油、鋼鐵、核工業(yè)以及電力等都積極開(kāi)展了職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作,并取得了良好的成效。
  OHSMS是一個(gè)國(guó)際性職業(yè)安全及衛(wèi)生管理體系評(píng)審的系列標(biāo)準(zhǔn),適用于各種行業(yè)及規(guī)模的公司。這一標(biāo)準(zhǔn)是組織全部管理體系的一個(gè)組成部分,既能保證勞動(dòng)者在工作中的安全與健康,同時(shí)也反映出一個(gè)企業(yè)的文明化程度和在日益國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所具備的競(jìng)爭(zhēng)潛力,值得學(xué)習(xí)和借鑒。

  資料: 
  OHSMS國(guó)際發(fā)展動(dòng)態(tài):
  1996年英國(guó)頒布了BS8800《OHSMS指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
  美國(guó)工業(yè)健康協(xié)會(huì)制定了關(guān)于《OHSMS》的指導(dǎo)性文件;
  1997年澳大利亞/新西蘭提出了《OHSMS原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案;
  日本工業(yè)健康協(xié)會(huì)提出了《OHSMS導(dǎo)則》;
  挪威船級(jí)社制定了《OHSMS認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》;
  區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn):
  13個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織和國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒布OHSAS18001《職業(yè)安全健康管理體系-規(guī)范》和 OHSAS18002《職業(yè)安全健康管理體系-OHSAS18001實(shí)施指南》
  1996年9月,ISO組織召開(kāi)了國(guó)際研討會(huì),討論是否制定OHSMS標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果未就此達(dá)成一致意見(jiàn);
  2000年4月18日,僅59%國(guó)家同意制定ISO的OHSMS18001。
  1998年,國(guó)際化的職業(yè)安全健康管理體系文件開(kāi)始制定,并形成了一個(gè)ILO的OHSMS指南;
  2001年2月發(fā)表了2000年推動(dòng)OHSMS工作的報(bào)告書,使OHSMS形成一個(gè)國(guó)際行動(dòng);
  2001年6月頒布ILO的OHSMS規(guī)范和指南。

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