職業(yè)安全健康管理體系是一套標(biāo)準(zhǔn)體系，它表達(dá)了一種對(duì)企業(yè)職業(yè)安全健康管理的思想和規(guī)范，也給出了按照這種思想進(jìn)行管理的一整套做法和程序，它是具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理體系，也是經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的要求，近年來(lái)，我們福建省紅炭山實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司有針對(duì)性地在煤礦、民爆企業(yè)推廣了該體系，經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行，使企業(yè)的安全管理更加系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化；員工對(duì)自身作業(yè)場(chǎng)所的危害有更深刻的認(rèn)識(shí)，從而使防范意識(shí)得到進(jìn)一步的提高。到目前為止，本公司已有一家所屬的民爆企業(yè)通過(guò)了國(guó)家民爆行業(yè)OSHMS認(rèn)證中心的認(rèn)證，成為全國(guó)民爆行業(yè)里首家通過(guò)該體系認(rèn)證的企業(yè)。本公司的另外一家民爆企業(yè)和一個(gè)煤礦也正在推廣該體系，并且多次通過(guò)了由福建煤炭集團(tuán)公司組織的模擬審核。目前，福建煤炭集團(tuán)公司共有13家企業(yè)在推廣該體系。通過(guò)對(duì)這13家企業(yè)的模擬審核，發(fā)現(xiàn)有些不符合項(xiàng)具有普遍性，現(xiàn)就這些不符合項(xiàng)的產(chǎn)生原因及其糾正措施論述如下：
一、危害辨識(shí)沒(méi)有及時(shí)更新
從審核情況看，大部分用人單位的危害辯識(shí)還處于初始評(píng)審階段，沒(méi)有及時(shí)更新。
(一)原因
?、艆f(xié)商交流渠道不暢通，收集、處理和反饋健康安全信息沒(méi)有可行的程序，部門職能不清，如有些現(xiàn)場(chǎng)信息反映到業(yè)務(wù)部門就停止了，沒(méi)有集中反映到體系辦，由于體系管理部門收集的信息有限，就認(rèn)為沒(méi)有必要進(jìn)行周期評(píng)審。
?、茖?duì)煤礦來(lái)說(shuō)，由于井下采掘作業(yè)點(diǎn)條件變化無(wú)常，人員流動(dòng)大、作業(yè)人員危害辨識(shí)能力差，再加上管理人員少，致使人力資源無(wú)法滿足實(shí)際工作的需要。
(二)糾正措施
?、抛罡吖芾碚邞?yīng)動(dòng)員所有人員實(shí)施職業(yè)安全健康方案。
?、瞥绦驊?yīng)對(duì)所需控制活動(dòng)的監(jiān)測(cè)提供信息，以保證實(shí)施的有效性和及時(shí)性。
?、怯萌藛挝辉诳紤]風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)因素的三種時(shí)態(tài)(過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái))和各種類型。
?、葢?yīng)定期或及時(shí)地按管理體系文件中規(guī)定的時(shí)間或周期由管理部門對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)和控制措施的效果進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)用人單位內(nèi)外部條件的變化而不斷更新危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的信息。如我司實(shí)行的在煤礦井下工作面搬遷時(shí)，必須對(duì)采掘作業(yè)點(diǎn)周邊進(jìn)行安全技術(shù)論證,對(duì)未搬遷的也應(yīng)定期進(jìn)行論證，把論證的情況及時(shí)向采掘隊(duì)通報(bào)，并提出整改、防患措施，所有這些措施必須在程序文件中予以明確。
?、蔀楸苊猱?dāng)局者迷或習(xí)以為常、熟視無(wú)睹的不良現(xiàn)象發(fā)生，也可以不定時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與評(píng)審。
二、重大風(fēng)險(xiǎn)與重大危險(xiǎn)源概念混淆
在審核過(guò)程中時(shí)有發(fā)現(xiàn)員工把重大風(fēng)險(xiǎn)與重大危險(xiǎn)源混淆的現(xiàn)象。
(一)原因
?、棚L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的過(guò)程中沒(méi)有做到人人參與或沒(méi)有對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)有影響的所有人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。
?、婆嘤?xùn)效果不佳，沒(méi)有達(dá)到使相關(guān)職能和層次的員工具有判明作業(yè)活動(dòng)中實(shí)際和潛在的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。
(二)糾正措施
⑴改進(jìn)培訓(xùn)方式。如，可以分層次進(jìn)行培訓(xùn)，也可以采用現(xiàn)場(chǎng)參觀、實(shí)驗(yàn)等形式開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。
⑵讓員工盡可能地參與到危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中來(lái)，以保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的。
?、羌訌?qiáng)協(xié)商交流，交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)健康安全信息。從而使全體員工對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)與重大危險(xiǎn)源這二個(gè)概念非常清晰，認(rèn)識(shí)到重大風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)重大危害事件(群死群傷)發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合，而重大危險(xiǎn)源是指場(chǎng)所和設(shè)施存在重大危險(xiǎn)的一種現(xiàn)狀，它具有一定的標(biāo)準(zhǔn)(條件)。
