如何正確認(rèn)識(shí)OHSMS
評(píng)論： 更新日期：2009年08月31日
所謂職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)是由一系列標(biāo)準(zhǔn)來(lái)構(gòu)筑的一套系統(tǒng)，它表達(dá)了一種對(duì)企業(yè)的職業(yè)健康安全進(jìn)行控制的思想，也給出了按照這種思想進(jìn)行管理的一整套方法。這種體系，應(yīng)當(dāng)是科學(xué)的、有效的，能夠被接受的，并與企業(yè)的其他活動(dòng)及整體的管理是相容的。同時(shí)，它作為一套標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該能得到廣泛地接受和承認(rèn)，具有規(guī)范性。OHSMS是一種對(duì)企業(yè)的職業(yè)健康安全工作進(jìn)行控制的戰(zhàn)略及方法。
OHSMS標(biāo)準(zhǔn)，在其歷史發(fā)展的過(guò)程中，曾被非正式稱為ISO 15000或ISO18000系列標(biāo)準(zhǔn)。這些稱謂，表達(dá)了它和ISO 9000及ISO 14000系列從指導(dǎo)思想到實(shí)施方法上的聯(lián)系。應(yīng)該指出OHSMS雖然繼承而且發(fā)展了上述兩個(gè)系列的思想和方法，但在解決的具體問(wèn)題上，從技術(shù)層面上，卻和前兩者有所區(qū)別。
OHSMS標(biāo)準(zhǔn)系列，其主體標(biāo)準(zhǔn)包括4部分內(nèi)容，即：原則(principle)，是說(shuō)明體系的思想和要求的；規(guī)范(specification)，是說(shuō)明一個(gè)用人單位要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，才是合格的；指南(guideline)，是規(guī)范認(rèn)證工作的方法和程序的文件；審核員要求(auditors requirement)，是對(duì)從事認(rèn)證或者從事安全審核的人員的要求。這些標(biāo)準(zhǔn)及為執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)而形成的規(guī)范化的文件，稱為職業(yè)健康安全管理體系評(píng)估系列即OHSMS。OHSMS形成了一個(gè)為企業(yè)在安全生產(chǎn)及職業(yè)健康安全方面開展工作及進(jìn)行技術(shù)服務(wù)的體系。
為了更好實(shí)施OHSMS，有效地發(fā)揮其對(duì)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，必須對(duì) OHSMS自身有一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面去把握。
1．提高認(rèn)識(shí)并堅(jiān)持原則
首先，OHSMS是一套科學(xué)的管理體系，如同質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO 9000及環(huán)境體系標(biāo)準(zhǔn)ISO 14000一樣，使用人單位建立一套先進(jìn)科學(xué)的管理機(jī)制并且提高社會(huì)形象。推行OHSMS先要提高認(rèn)識(shí)并堅(jiān)持科學(xué)的原則，建立該體系的動(dòng)力來(lái)自內(nèi)外需求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，早啟動(dòng)早受益。OHSMS吸收了ISO9000及ISO 14000的系列經(jīng)驗(yàn)，采用了與它們相似的工作機(jī)制，推行該體系也是對(duì)ISO 9000、ISO 14000體系的建立和完善的繼承與發(fā)展。
2．0HSMS是科學(xué)的和可操作的
其次，OHSMS為如何加強(qiáng)職業(yè)健康安全工作，提出一套有益的解決方案，它不局限于個(gè)別的隱患或職業(yè)危害，也不局限于單一的標(biāo)準(zhǔn)，而是從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的、機(jī)制的角度，為建立職業(yè)健康安全管理機(jī)制、程序及組織并使其持續(xù)改進(jìn)和提高提供了方法。建立了OHSMS體系，并不意味著企業(yè)當(dāng)前職業(yè)健康安全的狀況，已達(dá)到一個(gè)很高的標(biāo)準(zhǔn)或不出問(wèn)題，但只要能嚴(yán)格保持、運(yùn)行體系，企業(yè)的安全健康狀況就會(huì)一步步地改善。因此，OHSMS的工作，應(yīng)該是科學(xué)的、可操作的。
3．OHSMS是一種超前、系統(tǒng)、高效、專業(yè)性強(qiáng)的新機(jī)制
開展OHSMS的工作，當(dāng)前就一個(gè)用人單位而言，將會(huì)與預(yù)防事故及預(yù)防職業(yè)危害的各個(gè)方面聯(lián)系起來(lái)，由獨(dú)立、分散的工作，變成整體性的工作。例如 OHSMS要求進(jìn)行整體的安全評(píng)估，或者危害的辨識(shí)，這就把現(xiàn)在有分散的特種設(shè)備的安全檢查，作業(yè)環(huán)境的安全健康檢查等，統(tǒng)一納入OHSMS的安全評(píng)估的體系中進(jìn)行，今后在用人單位有能力并取得了認(rèn)可的資格時(shí)，甚至可以授權(quán)由其自行或自行聘請(qǐng)有資格單位來(lái)開展，從而避免了繁瑣評(píng)價(jià)程序及時(shí)間的浪費(fèi)，這對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高工作效率和效益都有益。運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)及專業(yè)化的方式建立一種安全生產(chǎn)管理自我約束機(jī)制，無(wú)疑將會(huì)促進(jìn)管理及經(jīng)濟(jì)工作。
4．推行OHSMS堅(jiān)持自愿、鼓勵(lì)和服務(wù)的原則
當(dāng)前，在開展OHSMS的工作時(shí)，是采取用人單位自愿，ZF鼓勵(lì)，中介組織服務(wù)的策略。雖然OHSMS工作有益于用人單位，但因自身狀況各不相同，而OHSMS也需要有一個(gè)逐步取得經(jīng)驗(yàn)、不斷發(fā)展和完善的過(guò)程，仍需一定條件和環(huán)境，所以當(dāng)前宜強(qiáng)調(diào)自愿原則。ZF主管部門鼓勵(lì)OHSMS認(rèn)證，并逐步使用人單位自我管理成為安全監(jiān)督的重要部分。中介組織的作用應(yīng)該重點(diǎn)做好技術(shù)服務(wù)。
