今年,從國家到各個地方都把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項重要工作來抓,有的地方開展的如火如荼,但有的地方卻難以開展,以下從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中遇到的問題、企業(yè)為什么要創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、等角度分析安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作。
一、目前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化遇到的主要問題
(一)思想認(rèn)識不統(tǒng)一,重視程度不夠
一些地方安全監(jiān)管部門人手少、力量不足,將大部分精力放到應(yīng)付集中整治、大檢查等轟轟烈烈的工作和事故救援、調(diào)查處理等應(yīng)急工作上,忽視了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)性、長期性工作的重要性。一些企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)耗時、耗力、耗財,投入多而不能在短期內(nèi)取得直接經(jīng)濟效益,又不是政府強制性的工作,采取消極應(yīng)付的態(tài)度。
(二)工作缺乏連續(xù)性,推進力度不大
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作的特性決定了需要一個不斷宣傳、發(fā)動,逐步推廣、提高的過程,不可能在短時間內(nèi)就全面鋪開。隨著總局階段性工作重點的變化,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署時斷時續(xù)、時緊時松、時熱時冷,每年的要求不一樣,于是一些地方和企業(yè)處于觀望等待狀態(tài),影響了工作的深入開展。
(三)激勵約束不到位,自愿程度不高
目前,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在法律法規(guī)層面缺乏有效支撐,難以依法強制推動,同時全國缺乏對企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵和約束手段。在有行政許可的行業(yè),總局提出了達標(biāo)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證到期換證時可直接延期或免予現(xiàn)場審查,并無具體措施;在無行政許可的行業(yè),未出臺任何激勵措施,導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)主動創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化積極性不高。
(四)持續(xù)改進不落實,水平提升不明顯
部分達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè),在達標(biāo)后就放松了安全生產(chǎn)管理,未能真正形成持續(xù)改進、不斷提高的安全管理長效機制;部分企業(yè)在考評驗收時,制度、臺帳等表面文章做得較好,現(xiàn)場檢查時集中突擊完成整改,但安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)制度僅停留在紙面,沒有真正落實,造成了在一些地方、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一陣風(fēng),搞與不搞一個樣,不能完全體現(xiàn)其效果。
(五)達標(biāo)方式多樣,規(guī)范程度不足
1.核心思想不統(tǒng)一
2.分級核準(zhǔn)不統(tǒng)一
3.考評辦法不統(tǒng)一
4.發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一
二、企業(yè)為什么要創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
企業(yè)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),能有限預(yù)防控制風(fēng)險、防范事故的發(fā)生。目前,企業(yè)如果發(fā)生安全生產(chǎn)事故,不緊賠償標(biāo)準(zhǔn)非常高(60萬左右/人),停產(chǎn)帶來的損失也非常大(有的企業(yè)停產(chǎn)兩三個月),而且政府部門也會進行處罰,員工家屬也可能會做出一些過激的行為等,這些因素都會對企業(yè)經(jīng)營造成非常大的影響,有可能使企業(yè)進入破產(chǎn)的邊緣。企業(yè)何不花幾萬的標(biāo)準(zhǔn)化評審費(安全隱患的整改費用根據(jù)企業(yè)各自情況不一樣),使企業(yè)達到相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)級別,自己也少些擔(dān)心,客戶也會覺得你這個企業(yè)管理好、有實力,自然而然的訂單也會多起來。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是能真正給企業(yè)帶來好處,能讓企業(yè)真正安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。相信通過努力,我國安全生產(chǎn)形勢能得到根本好轉(zhuǎn)。