風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是HSE管理體系的核心要素，是所有要素的基礎(chǔ)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中可能的HSE影響，并對(duì)以往的HSE管理進(jìn)行總結(jié)．經(jīng)過(guò)科學(xué)的評(píng)價(jià)分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍。企業(yè)按照實(shí)際情況，制定具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則，制定預(yù)防危險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)措施的應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃，將企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)HSE的不利影響降到最低。

　　1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在HSE管理體系推廣應(yīng)用中的工作思路

    HSE體系描述了風(fēng)險(xiǎn)管理的全過(guò)程特點(diǎn)。一個(gè)可操作性強(qiáng)的HSE管理體系可以對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行有條理的分析并對(duì)這些危險(xiǎn)進(jìn)行有力控制。

    依據(jù)HSE管理理念，洛陽(yáng)石化總廠對(duì)直屬生產(chǎn)車間及各公司(廠)的l 025個(gè)作業(yè)活動(dòng)及865臺(tái)(類)設(shè)備設(shè)施用JHA、SCL等方法進(jìn)行了危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。緊緊抓住“危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”這個(gè)核心，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、內(nèi)審員等多層次培訓(xùn)，并以推廣《危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序》為切入點(diǎn)，開(kāi)展了施工現(xiàn)場(chǎng)與檢查維修作業(yè)等的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理。其工作思路主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

    a)加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工主體承包商的風(fēng)險(xiǎn)管理。如公司在編制施工方案、施工準(zhǔn)備，現(xiàn)場(chǎng)管理等方面加入有關(guān)HSE的內(nèi)容，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理有了明顯的提高。

    b)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)裝置的風(fēng)險(xiǎn)管理。如裝置酸堿作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工中認(rèn)真做好直接作業(yè)環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督，開(kāi)展裝置危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保車間

　　HSE管理體系工作有效運(yùn)行。

    c)風(fēng)險(xiǎn)管理的檢查與跟蹤。在項(xiàng)目和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，HSE管理人員的督查和整改通知單起到了較好的作用。

    d)持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理行為。

　　2 理解風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),有效推進(jìn)HSE管理實(shí)施

　　2.1 理解HSE文化，提高HSE風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知能力，建立HSE執(zhí)行與監(jiān)督隊(duì)伍

　　2.1.1 危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是HSE管理體系的核心與基礎(chǔ)。提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知是HSE管理體系運(yùn)行的關(guān)鍵。因此，我們針對(duì)文化理解、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力、隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)培訓(xùn)。首先，通過(guò)諾衛(wèi)咨詢公司的培訓(xùn),初步建立起一支風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方面的安全工程師隊(duì)伍；然后，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法的推廣培訓(xùn)中，由生產(chǎn)車間安全工程師邊學(xué)習(xí)邊作教師，為各單位培訓(xùn)班組長(zhǎng)240人，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別隊(duì)伍自上而下形成金字塔式組織結(jié)構(gòu)，逐步滿足實(shí)際需求。

　　2.1.2 為了有效地推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理，HSE隊(duì)伍建設(shè)需要增加三種技能：領(lǐng)導(dǎo)能力、鼓動(dòng)能力、HSE綜合能力。首先，新加坡諾衛(wèi)公司對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班干部的培訓(xùn)．營(yíng)造了領(lǐng)導(dǎo)重視的良好氛圍；其次，對(duì)來(lái)自生產(chǎn)車間HSE骨干進(jìn)行了內(nèi)審員培訓(xùn)；最后，重點(diǎn)在全廠范圍內(nèi)開(kāi)展體系貫標(biāo)活動(dòng)。對(duì)職工進(jìn)行體系基礎(chǔ)知識(shí)、管理手冊(cè)、程序文件、體系如何運(yùn)行等片面的培訓(xùn)。

　　2.2 廣泛開(kāi)展危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，班組成為HSE工作的有效支撐點(diǎn)

    我們組織對(duì)各生產(chǎn)車間及各公司(廠)的作業(yè)活動(dòng)及設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，班組成為HSE 工作的有力支撐點(diǎn)。主要采用工作危害分析(JHA)、安全檢查表分析(SCL)、危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)、失效模式與影響分析（FMEA)4種方法。先后對(duì)1 025個(gè)作業(yè)活動(dòng)、865臺(tái)(類)設(shè)備進(jìn)行危害識(shí)別，共識(shí)別出廠級(jí)重要HSF危害67個(gè)，適用的法律法規(guī)19類247個(gè)。形成了《重大風(fēng)險(xiǎn)的危害、控制改進(jìn)措施清單》．既包括各生產(chǎn)單位共性的問(wèn)題，如作業(yè)過(guò)程中人的不安全行為；也包括各生產(chǎn)單位特有的問(wèn)題，如設(shè)備本身的隱患。從危害的性質(zhì)分析．存在的重大危害包括人的不安全行為3l項(xiàng)，占48.44％；物的不安全狀態(tài)16項(xiàng)，占25％；有害的作業(yè)環(huán)境4項(xiàng)，占6 25％；管理缺陷13項(xiàng)，占20 31％。

　　2.3 以推廣《危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序》為切入點(diǎn)，開(kāi)展工程項(xiàng)目的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理

    石油化工工程項(xiàng)目除了具有一股工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，即一次性、獨(dú)特性、目標(biāo)的確定性、活動(dòng)的整體性、組織的臨時(shí)性和開(kāi)放性、開(kāi)發(fā)與實(shí)施的漸進(jìn)性之外，它的最大特點(diǎn)是復(fù)雜性、危險(xiǎn)性和由此產(chǎn)生的高風(fēng)險(xiǎn)性。

    工程施工中發(fā)生高處墜落、物體打擊、觸電、火災(zāi)等事故的機(jī)率相對(duì)較高．增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理是防止事故發(fā)生、減少事故損失的有效手段。我們嚴(yán)格規(guī)定，項(xiàng)目不論大小．在工程開(kāi) 工前必須嚴(yán)格按HSE：實(shí)施程序的要求，編制出工程項(xiàng)目的HSE實(shí)施程序，列出主要危險(xiǎn)、危害因素和主要危險(xiǎn)作業(yè)，建立健全HSE組織機(jī)構(gòu)，制定完善的HSE管理制度和施工作業(yè)規(guī)程．并從人、財(cái)、物等資源上予以保證。

    引入風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)機(jī)制，做好事前預(yù)防。HSE管理強(qiáng)調(diào)作業(yè)前的危險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)，根據(jù)分析與評(píng)價(jià)結(jié)果．確定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施，達(dá)到預(yù)防事故的目的，這是HSE管理的核心內(nèi)容。過(guò)去，施工方案中雖然也有安全控制措施．但大都是泛泛而談．缺乏針對(duì)性，在推行HSE一體化管理后．先從施工方案的編制人手，強(qiáng)調(diào)每一個(gè)施工方案都必須針對(duì)作業(yè)內(nèi)容、程序和施工工藝．在分析作業(yè)中可能的危險(xiǎn)、危害的基礎(chǔ)上．制定針對(duì)性的防范措施和應(yīng)急措施，有效地改變了施工方案中安全措施泛泛而談、千篇一律的通病。對(duì)這些危害發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性進(jìn)行分級(jí)．對(duì)應(yīng)采取戴耳塞、穿防護(hù)服、禁止煙火、通風(fēng)良好等多項(xiàng)控制方法。作業(yè)負(fù)責(zé)人在作業(yè)前向施工人員進(jìn)行交底，并在施工現(xiàn)場(chǎng)樹(shù)立《實(shí)施作業(yè)HSE管理標(biāo)志牌》。通過(guò)這些措施．讓每一位作業(yè)人員對(duì)自己從事的工作所存在的危險(xiǎn)及防范措施都做到心中有數(shù)。

    通過(guò)引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，員工的HSE技能得到顯著提高，重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制．HSE理念更加深入人心，HSE管理體系進(jìn)人良性運(yùn)行軌道。