荷蘭皇家石油公司/殼牌公司(以下簡稱“殼牌公司”)是世界上四大石油跨國公司之一。現有職工43000人左右,該公司1984年以前盡管也重視HSE管理,但效果不佳,后來該公司學習了美國杜邦公司先進的HSE管理經驗,總結教訓,分析了以前HSE管理效果較差的原因。目前,該公司的HSE管理水平堪稱世界一流,該公司在中國境內HSE方面的要求最為嚴格。
殼牌石油公司十分注重人的行為研究。該公司認為人的不安全行為、機械物質和環(huán)境的不安全狀態(tài)是引起事故的重要原因。針對這些,他們主要的管理方法表現在采用EP—55000勘探與生產安全手冊。EP—55000安全手冊是為其所屬子公司和雇用的承包商而制定的。這個手冊體現了公司的HSE管理的政策。要求下屬作業(yè)公司和承包商在施工設計與作業(yè)的過程中HSE管理標準寫成文件時,要把總部的EP—55000手冊建議作為一個指導原則。EP—55000手冊的范圍主要包括管理部門的體制、培訓、審查、承包人安全、工作安全及鼓勵職工參與HSE管理。
(一)殼牌公司HSE政策
殼牌公司認為HSE政策是HSE規(guī)劃中必不可少的組成部分,要求其政策簡明易懂,適用于每個人。強調必須有下列的
政策:
(1)預防發(fā)生各種人身傷害。
(2)HSE是業(yè)務經理的責任。
(3)HSE目標同其他經營目標一樣,具有同樣的重要意義。
(4)建立一個安全和健康的工作營地(基地)。
(5)保證有效的安全、健康訓練;培養(yǎng)HSE的興趣和熱情。
(6)每個職工對HSE都要承擔個人責任。
(7)對環(huán)境給予應有的重視。
(二)殼牌公司HSE管理技能
對于一個能正確執(zhí)行HSE政策的人來說,他不僅懂得實際的危險情況,而且能如何發(fā)現和消除它,還必須具有完成HSE任務的能力和技巧。這主要通過HSE培訓來實現。
(1)最重要的HSE培訓應該是對新雇員和承包商進行誘導式的培訓,不培訓就不能進入施工區(qū)。
(2)實踐證明培訓職工進行急救,能使工傷事故率降低。把急救與培訓結合起來所產生的效果比任何一種培訓都大的多,急救培訓也可以使每個人提高采取措施的主動性。
(3)應該把具體的安全培訓納入到規(guī)劃之中。培訓計劃要安排適當,這樣使行為方法與完成任務所需要的技術保持平衡。
(4)公司和承包商的業(yè)務經理必須接受HSE管理技能的培訓,這是十分必要的。
(三)殼牌公司HSIE規(guī)劃和目標
(1)提出的HSE規(guī)劃和目標必須是合理的、可以實現的。
(2)一個好的HSE管理部門的目標是:保持事故頻率、嚴重程度和費用向下發(fā)展的趨勢;盡量減少對環(huán)境的影響;盡量減少職業(yè)病對健康的危害。
(3)公司制定安全規(guī)劃時,應對生產事故、財產損失和停工損失有明確的目標。實現這些目標的方法應盡可能用數字表示,其內容是:HSE會議的內容和次數;檢查和審查的頻率和次數;編寫和審查的工藝規(guī)程文件及完成的進度表。
(4)制定規(guī)劃的要求:為落實HSE規(guī)劃的詳細方法,每個部門都應編寫一份書面的時間表;各部門的HSE規(guī)劃與殼牌公司的HSE總體規(guī)劃相一致。
(四)建立"HSE規(guī)劃”的內部審查制度
殼牌公司認為要做出種種努力來提高HSE規(guī)劃的效果,就必須配備檢測設備和人員,而且應制定一套審查程序,以便能夠及時監(jiān)督HSE建議的執(zhí)行情況,應該指定一個行動小組來協調和貫徹執(zhí)行這些建議。
管理人員在檢查施工作業(yè)時應注意檢查人員的不安全行為和條件;檢查施工人員在做什么和如何去做;檢查防護用品的穿戴和工具使用情況;檢查設備和一般的施工現場等。
(五)殼牌公司的HSE管理組織
考慮到技術、商業(yè)風險和法律責任這三個主要因素而采取HSE措施,提出必須要舍得花費人力和財力來預防事故的發(fā)生。為了實現施工作業(yè)有效的HSE管理,必須制定一個明確的計劃和建立一個必不可少的管理機構。
這個組織機構的管理任務有以下幾點:
(1)通過野外現場察看來發(fā)現風險,如醫(yī)療和職業(yè)保健評價;環(huán)境評價和審查;事故和事故報告;HSE檢查報告;安全會議報告;地方病類型統(tǒng)計報告等等。
(2)通過HSE委員會去制定管理層的正確措施和政策,這個委員會應包括殼牌公司和承包商的高級管理人員;指定一個協調員來執(zhí)行委員會的決議和建議。
(3)通過協調員與有關部門共同執(zhí)行的行動計劃,這些計劃包括:發(fā)展或更新工藝過程;供應或更換個人防護品;制定和改進培訓計劃。
(4)對事故或事件進行審查,根據統(tǒng)計數字分析發(fā)展趨勢,派安全管理小組去進行全面的現場檢查。