1.企業(yè)安全管理的現狀

        長期以來,港口企業(yè)的安全管理，一般由上級部門或地方政府提出要求和下達指示，從安全技術要求到安全管理體制，無不面面俱到。安全管理模式上也多為“經驗型”、“事后型”。在人們的思想觀念上似乎是上級部門、地方政府“要我安全”，這無益于企業(yè)的自主經營、自負盈虧、自我約束和自我發(fā)展?！度袼兄平煌ㄆ髽I(yè)轉換經營機制實施辦法》的頒布實施，使港口企業(yè)成為享有民事權利和承擔民事義務的企業(yè)法人，它意味著企業(yè)將承擔更多的責任。企業(yè)法人作為安全生產第一責任人，對本企業(yè)的安全生產負責，這就給企業(yè)的決策者提出了更高的要求。面對激烈的市場經濟，它要求人們更新觀念，以新的管理機制和方法來適應社會主義市場經濟的要求，力求經濟效益和安全生產的統一。

        2.HSE管理體系簡介

        在人們普遍關注與人類生活密切相關的健康、安全與環(huán)境質量的今天，由于國際競爭需要、國家政策要求及社會公眾的期望等各方面壓力，使世界上各種類型的組織，越來越重視自己在健康、安全與環(huán)境方面的形象，并期望一套系統化的方法來推行其管理活動，滿足法律和自身方針的要求，以求得生存和發(fā)展。而健康(Health)、安全(Safety)、環(huán)境(Environment)管理體系(HSE-MS)的形成和發(fā)展就是在這種條件下，通過有關行業(yè)多年工作經驗積累而形成的，體現了完整的一體化管理的思維。
        HSE管理體系的形成實際上就是把全面質量管理的方法和原理運用到衛(wèi)生、安全和環(huán)境管理中。它的主要內容包括以下幾個方面：
        (1)領導承諾
        這是HSE管理體系的核心內容。因為如果領導人員沒有認識到衛(wèi)生、安全和環(huán)境管理的重要性，沒有采取措施組織實施，HSE管理體系的其他要素就發(fā)揮不了作用。
        (2)方針政策和戰(zhàn)略規(guī)劃
        方針政策是為實現公司的持續(xù)發(fā)展而制定的公司宗旨、目標和行為準則。戰(zhàn)略規(guī)劃是方針政策的具體化，是保證公司實現整體目標的重要步驟。HSE管理體系的內容必須納入公司的戰(zhàn)略規(guī)劃中，否則將得不到管理人員應有的重視，難以使管理工作取得最佳效果。
        (3)組織、責任、方法、標準和文件
        它要求各級的管理和監(jiān)督在組織結構、責任定義、應用方法以及確定每項職責所要求的人員資質中體現出來。同時，它還包括HSE管理體系的標準和主要要素文件，以便更好地應用和審核。
        (4)危害和效應管理
        它包括對衛(wèi)生、安全和環(huán)境影響的評估和對人員、環(huán)境、財產可能產生的影響的評估。它的管理過程一般包括識別、評估、控制、恢復4個基本步驟。
       (5)計劃和程序
        公司應有實現HSE戰(zhàn)略目標、性能指標和風險減少措施的實施計劃和程序。
       (6)實施和監(jiān)控
       實施和監(jiān)控主要包括：關鍵環(huán)節(jié)的分析和程序安排、定期檢查和維護保養(yǎng)、識別和評價對健康的危害、事故的調查和分析、環(huán)境問題評估和監(jiān)控等。若在實施和監(jiān)控過程中發(fā)現與HSE管理體系不一致的事件，應立即上報高層領導，以便采取措施使各項工作順利進行。
       (7)考核和評價
       在HSE計劃實施期間定期進行考核，可以對計劃的實施情況和有效性作出評價，使得管理部門有可能根據情況對計劃進行必要的調整，并向領導和員工提供有關計劃執(zhí)行情況的咨詢。
        (8)審計和檢查
        公司應定期對HSE管理體系的各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況進行審計和檢查，以確保其適應性和有效性，并便于進行必要的改進。
HSE管理體系的建立實施運行是一個復雜的系統工程，它需要企業(yè)最高層領導的支持和參與，同時要求企業(yè)的安全管理、環(huán)境保護、監(jiān)察、宣傳、教育、計算機和數據庫、財務、后勤保障、人力資源管理以及各職能部門人員的通力配合，才能使HSE管理體系的建立實施運行得以順利進行。

        3.在港口企業(yè)建立HSE管理體系的必要性

        3.1建立和實施HSE管理體系是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求
我國政府在《國民經濟發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景規(guī)劃綱要》中提出了國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將保護環(huán)境、保障人民健康作為基本國策和重要政策。港口企業(yè)的生產活動對安全管理的要求比較高，一旦出現安全事故將可能威脅職工的生命健康甚至導致環(huán)境的破壞、污染，如果沒有科學的健康、安全與環(huán)境的管理方法，將無法適應日益復雜的規(guī)模化生產和實現企業(yè)的良性循環(huán)和發(fā)展。為了貫徹國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進我國港口企業(yè)向著健康化、清潔化生產發(fā)展，就應該建立和實施符合我國法律、法規(guī)和有關安全、勞動衛(wèi)生、環(huán)保要求的管理體系，使我國港口企業(yè)活動、產品和服務從原料加工、設計、施工、運輸、使用到最終廢棄物的處理進行全過程的健康、安全與環(huán)境控制，滿足安全生產、人員健康和環(huán)境保護的需要，實現國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。
        3.2建立和實施HSE管理體系可促進我國港口企業(yè)進人國際市場
進入90年代以來，國際上一些大的石油公司都建立和實施了HSE標準，國際石油和天然氣的勘探、開發(fā)及各種工程建設市場也對石油企業(yè)提出了HSE管理方面的要求，它要求進入市場的各國企業(yè)采用這一標準，將未制定和執(zhí)行該標準的企業(yè)限制在國際市場之外。并且該標準現在已在國內多個行業(yè)推廣、普及。連云港本地已有連云港堿廠制訂并實施了該標準。我國的港口企業(yè)制定和執(zhí)行HSE管理體系標準，就能促進企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理與國際接軌，樹立我國港口企業(yè)的良好形象，使企業(yè)的業(yè)務順利進入國際市場，創(chuàng)造可觀經濟效益。
        3.3建立和實施HSE管理體系可使企業(yè)減少成本，節(jié)約能源和資源
        HSE管理與以往的安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護標準及技術規(guī)范不同，它摒棄了傳統的事后管理與處理的做法，采取積極的預防措施，將健康、安全、環(huán)境管理體系納入企業(yè)總的管理體系之中，與生產融合為一體化管理。它的出發(fā)點是：污染、安全事故、生產性疾病(職業(yè)病)的產生幾乎都是由于管理體系、技術運作、工藝設計和生產控制不良造成的。通過實施HSE管理體系標準，對公司生產運行實行一體化的整體控制，在企業(yè)內部建立一整套管理體系，才能大大減少事故發(fā)生率，減少環(huán)境污染，節(jié)省資源，降低能耗，減少事故處理、環(huán)境治理、廢物治理和防止職業(yè)病的發(fā)生等開支，從而實現降低成本，提高企業(yè)經濟效益。
        3.4建立和實施HSE管理體系可減少各類事故的發(fā)生
由于港口企業(yè)生產的特殊性，企業(yè)的各類安全事故、污染事故對人身、環(huán)境及社會影響比較大、給企業(yè)帶來了沉重的負擔，通過分折總結，這些事故大多數是由于管理或操作上的疏漏引起的。企業(yè)通過建立和實施健康、安全與環(huán)境管理體系標準，使企業(yè)員工增強安全事故和污染事故的預防意識，這樣一方面盡最大努力避免事故的發(fā)生；另一方面在事故發(fā)生時，通過有組織、有系統的控制和處理，使影響和損失降到最低限度。
        3.5建立和實施HSE管理體系可以提高企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理水平
        HSE管理體系有一整套在健康、安全和環(huán)境管理方面的措施，通過建立和實施HSE，可以幫助企業(yè)規(guī)范管理體系，加強健廢、安全與環(huán)境方面的培訓教育，提高對人身健康、生產安全及周圍環(huán)境的保護和重視，引進諸如監(jiān)測（DCS系統）、規(guī)劃、評價等新的管理技術，再通過審核和評審，使企業(yè)在滿足工業(yè)衛(wèi)生、生產安全、環(huán)境保護等法規(guī)要求的同時，在建立管理機制、改進管理質量、提高運營效益等方面建立全新的經營戰(zhàn)略和一體化管理體系，達到國際先進水平。
        3.6建立和實施HSE管理體系可改善企業(yè)形象，改善企業(yè)與當地政府和居民的關系
        隨著人民生活水平的不斷提高，健康、安全與環(huán)境意識也得到增強，對清潔生產、優(yōu)美環(huán)境、人身及財產安全的要求日益增高。一個對自身員工、社會及環(huán)境愛護的企業(yè)會形成良好的社會形象。如果企業(yè)接連發(fā)生事故，既造成環(huán)境污染，又會給人們造成技術落后、生產水平低劣的影響，更會惡化與當地居民、社區(qū)之間的關系，對企業(yè)的各種活動造成許多困難。
        3.7建立和實施HSE管理體系可吸引投資者
       當今社會謀求合作和共同發(fā)展已成為潮流，但在尋求合作伙伴及投資對象時，越來越多的公司看中對方的健康、安全與環(huán)境管理狀況。為了贏得這些投資，就必須有規(guī)范完善的健康、安全與環(huán)境管理體系和良好的實施運作。
        3.8建立和實施HSE管理體系可幫助企業(yè)滿足有關法規(guī)的要求
       我國政府頒布了許多環(huán)境保護、安全和工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)和標準，均屬于強制貫徹執(zhí)行的標準，違反它們必須承擔相應的法律責任，受到嚴厲的處罰。實施健康、安全與環(huán)境管理體系標準，可以通過系統的一體化、制度化的手段來改善自己的行為，從而避免因違反標準和法規(guī)而導致處罰、關閉和被投訴曝光。
        3.9建立和實施HSE管理體系可幫助企業(yè)滿足業(yè)主的要求
        在當前港口企業(yè)承攬業(yè)務的活動中，越來越多的業(yè)主對職業(yè)安全衛(wèi)生及環(huán)境管理提出要求，許多評標活動不僅加入了相關內容，而且權重越來越大，少數標底中HSE的內容權重占到15%。
        3.10建立和實施HSE管理體系可促進企業(yè)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益有機的結合
        企業(yè)實施健康、安全與環(huán)境管理體系標準，一方面通過提高健康、安全與環(huán)境的管理質量，來改善企業(yè)形象；另一方面通過減少和預防事故的產生，可以大大減少用于處理事故的開支，提高經濟效益，促進貿易，從而既滿足員工、社會對健康、安全與環(huán)境的要求，又能取得商業(yè)利益和增強市場競爭優(yōu)勢。這樣使企業(yè)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益得以有機地結合在一起。

         4.在港口企業(yè)建立HSE管理體系的可行性
       （1）東聯公司是已有70年歷史的國有中型港務企業(yè)，企業(yè)原有的各項管理制度較為成熟全面，但在面臨國內國際新的情況，以及企業(yè)新一輪改制的進行，公司需要導入像HSE管理體系這樣的現代管理制度，提高企業(yè)的管理水平和內在活力，改善企業(yè)原有的不足。并且公司的管理和安全方面都有著豐富的經驗，良好的人才儲備和資金儲備，完全有能力建立HSE管理體系。
       （2）HSE管理體系的建立推行實施是企業(yè)文化建設的一部分。當前東聯公司針對企業(yè)文化和現代企業(yè)管理正在推行5S管理和績效考核管理，而這些恰恰是HSE管理文件程序中的組成部分。因此，這些企業(yè)的動作正反應出建立運行HSE管理體系是企業(yè)當前的迫切希望和內在要求。
       （3）HSE管理體系與OHSMS、ISO9000系列、ISO14000系列等指標體系是相容的，HSE管理體系的程序文件和條款相當一部分可用于OHSMS、ISO9000、ISO14000等指標體系中。因而公司在建立HSE管理體系的同時還可以建立OHSMS、ISO9000、ISO14000等指標體系，并最終通過國家認證，獲得可觀的經濟和社會綜合效益，使公司朝著現代港口企業(yè)不斷向前邁進。