??????? （二）建立健全各級監(jiān)督機構(gòu)，為HSE監(jiān)督提供組織保障。油田企業(yè)的HSE監(jiān)督機構(gòu)要根據(jù)本企業(yè)主營業(yè)務(wù)需要配齊配強具有專業(yè)特長的HSE監(jiān)督人員；要按照《安全生產(chǎn)法》和《中國石油天然氣集團公司安全監(jiān)督管理辦法》要求，在建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及從業(yè)人員超過三百人的單位設(shè)置監(jiān)督機構(gòu)或者配備專職HSE監(jiān)督人員，不足三百人的單位要配備專職或者兼職的HSE監(jiān)督人員。
??????? （三）加強業(yè)務(wù)培訓，提高監(jiān)督人員素質(zhì)。隨著油田企業(yè)產(chǎn)能建設(shè)速度的加快和各項經(jīng)營業(yè)務(wù)擴大，對監(jiān)督人員的素質(zhì)也提出了更高的要求。要嚴格把好監(jiān)督人員選用關(guān)，要通過基層推薦、組織考核、競聘上崗等方式把政治素質(zhì)好、責任心強、懂業(yè)務(wù)、會管理、年富力強的人員選配到監(jiān)督崗位。要加強對監(jiān)督人員培訓，采取請上來、走下去、送出去等方式定期對監(jiān)督人員進行培訓，通過培訓提高他們的責任意識、大局觀念、業(yè)務(wù)技能，使他們不僅敢監(jiān)督，還要會監(jiān)督。要進一步推行持證上崗，強化業(yè)績考核，實行優(yōu)勝劣汰，全面提高監(jiān)督隊伍的綜合素質(zhì)。
??????? （四）改變監(jiān)督模式，創(chuàng)新監(jiān)督方法。監(jiān)督的目的是發(fā)現(xiàn)和消除隱患，防止事故發(fā)生，杜絕和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，研究和探索適合油田企業(yè)特點的監(jiān)督方式和方法，由以處罰為主向激勵為主轉(zhuǎn)變，由監(jiān)督檢查為主向指導服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，由面面俱到向突出重點轉(zhuǎn)變，由注重查資料向注重查現(xiàn)場轉(zhuǎn)變。要建立健全激勵機制，落實專項獎勵資金，對好的單位和人員該表揚的表揚，該獎勵的獎勵，努力營造關(guān)注監(jiān)督、重視監(jiān)督、參與監(jiān)督的良好氛圍。在監(jiān)督檢查時要積極推行“三為主”的監(jiān)督理念：一是推行教育為主的理念。發(fā)現(xiàn)違章可采取現(xiàn)場交流、座談討論、問題剖析等方式，循循善誘，動之以情，曉之以理，達到處理一人，教育一片的目的；二是推行基層自主管理為主的理念。充分落實基層單位的直線和屬地責任，幫助指導其發(fā)揮自主管理作用，要通過抓基層，進一步夯實企業(yè)發(fā)展的根基，保證各項工作上水平。三是推行提高執(zhí)行力為主的理念，對個別履教屢犯，知錯不改的單位和人員，要嚴格按章辦事，嚴處重罰，提高違章成本，形成強大的威懾力，同時對相關(guān)責任人進行追究。
??????? （五）突出監(jiān)督重點，確保萬無一失。突出對安全生產(chǎn)重點單位、要害部位、重要裝置和特殊施工作業(yè)的監(jiān)督管理，著力開展油氣站庫、易燃易爆場所、重大危險源、具有高危風險的特殊施工和非常規(guī)作業(yè)以及沿江、沿湖、沿水源地等環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)督檢查，加強對承包商的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行作業(yè)許可制度，使各種風險處于受控狀態(tài)。
??????? （六）認真落實責任制，實現(xiàn)由“全員參與”向“全員負責”轉(zhuǎn)變。各級領(lǐng)導要站在大局高度重視責任制的落實，要把 “七個帶頭”，有感領(lǐng)導作為自己的出發(fā)點和落腳點，從重視向重實轉(zhuǎn)變，為員工做表率。各級監(jiān)督的職能部門和人員要認真履行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE監(jiān)管責任，實現(xiàn)由參與向負責轉(zhuǎn)變。全體員工要履行好崗位安全生產(chǎn)責任，實現(xiàn)由“全員參與”向“全員負責”轉(zhuǎn)變，由“崗位操作者”向“屬地管理者”轉(zhuǎn)變，使崗位員工由被動執(zhí)行規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃勇男蠬SE職責，以確保HSE責任制有效落實。
??????? （七）加大隱患督查整改力度，實現(xiàn)閉環(huán)管理。小洞不補，大洞難堵，事故隱患是安全生產(chǎn)工作的最大威脅。要建立健全隱患整改制度，做到責任明晰，措施到位，獎懲分明。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，除下發(fā)整改通知書外還要幫助相關(guān)單位制定落實整改措施，并要對整改的情況要進行及時的復(fù)查、驗收和考核，實現(xiàn)閉環(huán)管理。對主動落實責任，措施得力，整改及時，效果明顯的單位和個人要給予表揚和獎勵；對整改工作不力，措施不到位，未能達到安全整改要求的要進行通報批評、經(jīng)濟處罰直至追究有關(guān)責任人的責任?？己私Y(jié)果納入安全管理評價和責任書考核。
??????? （八）落實監(jiān)督人員待遇，全面調(diào)動監(jiān)督人員的積極性?！吨袊吞烊粴饧瘓F公司安全監(jiān)督管理辦法》和《吉林油田公司HSE監(jiān)督系統(tǒng)考核實施細則》明確規(guī)定，安全監(jiān)督人員要有現(xiàn)場工作補助，但補助的標準尚未明確，油田公司應(yīng)以文件形式明確監(jiān)督人員的補助標準、資金來源和補助方式；監(jiān)督人員的夜班監(jiān)督檢查和節(jié)假日的監(jiān)督檢查也應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定給與適當?shù)难a助；另外，在條件允許的情況下應(yīng)統(tǒng)一監(jiān)督人員的著裝。通過提高待遇來全面調(diào)動監(jiān)督人員的積極性，使其全身心投入到監(jiān)督工作中來。
??????? （九）加強文化建設(shè)，營造良好的文化氛圍。制度是管手的，文化是管心的。加強文化安全文化建設(shè)，就是讓員工養(yǎng)成良好的安全行為習慣。從長遠講，實現(xiàn)安全發(fā)展清潔發(fā)展，必須在培育安全文化上下功夫，使每名員工都樹立起強烈的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識。特別是要加強對事故和事件的管理，經(jīng)常警示和教育員工，實現(xiàn)資源共享。要發(fā)揮好輿論的導向作用，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)的等新聞媒體，宣傳HSE監(jiān)督管理中涌現(xiàn)出來的好的單位和個人，通報違規(guī)行為，努力營造良好的文化氛圍。
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