??? 第三階段：組織作業(yè)體階段。

??? 此階段HSE工作的主要任務(wù)為：作業(yè)體中HSE管理機構(gòu)的設(shè)置和人員的配備，HSE監(jiān)督和HSE技術(shù)、評價及管理單位的市場支持，進一步收集資源國現(xiàn)場HSE管理、風(fēng)險評價及其HSE許可程序的有關(guān)資料和信息，按項目工作內(nèi)容準(zhǔn)備相應(yīng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括資源國的、國際或國際公認的以及本國的，在此基礎(chǔ)上根據(jù)作業(yè)體的體制和職能劃分，建立HSE內(nèi)部控制內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

??? 第四階段：勘探開發(fā)與生產(chǎn)實施階段。

??? 此階段HSE工作的主要任務(wù)為：組織進行環(huán)境影響研究（EIA）；建立項目作業(yè)體的HSE管理體系；制定年度環(huán)境操作計劃；建立內(nèi)部監(jiān)測系統(tǒng)、如：建立環(huán)境實驗室等；按程序、技術(shù)要求實施HSE計劃；接受資源國定期的環(huán)境審計和體系評估，及時制定環(huán)境恢復(fù)與補救計劃和措施，保證隨時與資源國有關(guān)部門溝通HSE信息，定期公布HSE階段報告等。

??? EIA是實施項目勘探開發(fā)實物工作量的首要前提，資源國要求在勘探開發(fā)的各個階段均必須進行EIA，并獲得環(huán)境許可，如果EIA未經(jīng)有關(guān)部門通過，則勘探開發(fā)計劃不可實施；因勘探開發(fā)活動可能受影響的社會團體、公眾的參與十分關(guān)鍵，且是EIA的一項原則和重要程序，社會公眾需要對勘探開發(fā)活動可能造成的影響進行聽證、參與EIA并同意EIA的過程和結(jié)果；EIA的研究范圍極廣、內(nèi)容全面而詳細，一般包括受影響地區(qū)的確定及其地質(zhì)、土壤、氣候、水、生物群、以及社會經(jīng)濟與文化的特性和敏感分析，項目的詳細描述，環(huán)境影響因素和環(huán)境管理方案的確定等。

??? HSE管理體系同樣需在項目勘探開發(fā)實施作業(yè)前提交資源國認可，且要求該體系包括分包商、供應(yīng)商以及勘探和開發(fā)工程的所有階段，符合ISO或其他類似的國際公認的認證系統(tǒng)。

??? 第五階段：廢棄處理階段。

??? 本階段指合同到期、或勘探面積的歸還、或油井的廢棄，此階段HSE的主要工作為：廢棄的環(huán)境審計與補救、復(fù)原和放棄的相關(guān)操作計劃及實施。這些工作均必須在資源國相關(guān)部門的監(jiān)察下，由其認可的評價審計機構(gòu)來完成，且不允許由已經(jīng)進行過規(guī)定地區(qū)EIA工作或進行過部分地區(qū)運營操作的公司來承擔(dān)。

??? 三點建議

??? 分析中國實施“走出去”戰(zhàn)略，開發(fā)海外石油資源的HSE管理現(xiàn)狀，當(dāng)前主要缺乏的：一是人才，即同時具備石油勘探開發(fā)技術(shù)及其相關(guān)的HSE技術(shù)理論與實踐知識，熟知石油勘探開發(fā)項目國際商務(wù)合作規(guī)則和HSE的國際標(biāo)準(zhǔn)及慣例，能夠使用英語等國際性通用語言進行無障礙交流的人才；二是信息，即國際石油勘探開發(fā)有關(guān)HSE標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作法、慣例和市場支持信息的輸入與研究。為此建議：

??? 1． 國內(nèi)有關(guān)石油標(biāo)準(zhǔn)化組織和大型石油公司應(yīng)補充、完善國際HSE信息的輸入、研究和推廣應(yīng)用機制，分類構(gòu)建國際法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)庫、國際中介服務(wù)機構(gòu)庫（產(chǎn)品、技術(shù)、培訓(xùn)、咨詢、認證等）、國際HSE專家?guī)?、國際HSE技術(shù)與方法庫等。

??? 2． 建立外向型的HSE高級監(jiān)督培訓(xùn)機制。一方面應(yīng)通過需求評價加強人才的海外培訓(xùn)，包括專業(yè)知識、方法與現(xiàn)場實踐的培訓(xùn)；二是應(yīng)研究并獲得HSE監(jiān)督的國際培訓(xùn)資格，組建國際性的石油勘探開發(fā)HSE高級監(jiān)督培訓(xùn)機構(gòu)，實施國內(nèi)與國外相結(jié)合的培訓(xùn)機制。

??? 3． 立項研究國際石油項目的HSE投資與費用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，提升國際招、投標(biāo)中HSE投入估算結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，提高國際市場競爭力和中標(biāo)的可能性，同時保證HSE投入與費用的回收。

??? “以人為本，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的HSE理念既是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，也是人類進步的表現(xiàn)，國際石油合作需要一致的、發(fā)展的、先進的HSE管理規(guī)則。在某種意義上，這既是國際貿(mào)易的一個壁壘，又是一個屏障，中國作為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的國家，應(yīng)通過進一步加強國際石油市場競爭的參與、交流和借鑒，適應(yīng)并發(fā)展國際石油合作中的HSE規(guī)則。