志發(fā)現(xiàn)問題后提出了專門的立項意見卻遭到拒絕，最后只好出示《職業(yè)病防治法》，有關部門才同意加上相關項目方案。

部分地方政府官員在經(jīng)濟建設上存在短視行為，對違規(guī)企業(yè)睜一只眼閉一只眼。馮鎏祥說，早在上世紀70年代，《廣東省勞動衛(wèi)生安全條例》就對職業(yè)病的預防提出了“三同時”的要求，即凡是在企業(yè)生產(chǎn)過程中有有毒、有害物質(zhì)時，設計的同時要考慮衛(wèi)生設施，施工建設的同時要落實預防設施，使用的同時要啟動預防職業(yè)病的設施。但是，各級政府主管工業(yè)、企業(yè)、工程建設的各個部門都一直不夠重視，有關條例也就容易成為空文。

廣東省總工會的吳地球一針見血地指出，一些地方領導對企業(yè)發(fā)生的職業(yè)危害行為甚至有地方保護傾向。一些地方往往以簡化手續(xù)引進外資、改善投資環(huán)境為由，不執(zhí)行職業(yè)病預防的“三同時”規(guī)定；縱容企業(yè)尤其是三資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體企業(yè)拒絕職業(yè)衛(wèi)生防疫部門的監(jiān)督、檢測；發(fā)生職業(yè)中毒事故后捂蓋子、說情、開脫包庇；有的地方要經(jīng)領導簽字批準同意才容許職業(yè)衛(wèi)生工作人員進入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，甚至有的還干預阻撓。

許多職工的安全生產(chǎn)意識、職業(yè)衛(wèi)生意識也非常淡薄。去年安加鞋廠女工中毒事件發(fā)生后，吳地球在看望了這些女工后痛心疾首地說，這些來自偏遠省區(qū)的女孩子大多是初中畢業(yè)，沒有足夠的文化知識，在工作的時候很多都不戴防護用品，生病后又不知道是職業(yè)病，不知道可以向廠方索要賠償，個別人在知道自己是得了職業(yè)病后都不知道去專業(yè)醫(yī)院檢查。

有關人士指出，新時期要全面建設小康社會、保持可持續(xù)發(fā)展，保護勞動力資源的問題就不容我們忽視。加大職業(yè)病防治工作力度、保護勞動者健康已是迫在眉睫！

“職業(yè)殺手”襲入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

2515萬人在鄉(xiāng)企從事有毒有害作業(yè)

農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局最近對全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生狀況進行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果不容樂觀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)職業(yè)病的發(fā)病率呈上升趨勢，職業(yè)病危害問題突出。

在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的38個行業(yè)中，有33個行業(yè)存在不同程度的職業(yè)病危害，比較嚴重的是采礦、冶金、建材、化工、金屬制品、醫(yī)藥、橡塑、機械、紡織、皮革、食品、家具、造紙、印刷、工藝美術等15個行業(yè)。據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計，在全國628萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中，有500多萬家企業(yè)存在不同程度的職業(yè)病危害，占總數(shù)的80%，接觸粉塵、毒物和噪聲等有毒有害作業(yè)的職工達2515萬人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)職工總數(shù)的32.8%，其中，采礦業(yè)7775萬人，占從事有毒有害作業(yè)人員總數(shù)的30.91%，建材業(yè)588.11萬人，占23.28%。

據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)可能導致的職業(yè)病共773種，主要包括塵肺、職業(yè)性放射性中毒、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病、生物因素所致職業(yè)病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性腫瘤等。

遼寧省葫蘆島市鋼屯鎮(zhèn)有163個鎮(zhèn)辦和個體鉬礦，2002年底已確診矽肺病人308例，其中死亡24例，最小發(fā)病年齡25歲，最小死亡年齡32歲。河北省高碑店市各類箱包加工企業(yè)和加工戶有2099戶，從業(yè)人員有14000多人，經(jīng)衛(wèi)生部門組織專家診斷鑒定，苯中毒人員有25人，死亡6人。

以職工健康換發(fā)展，鄉(xiāng)企職業(yè)病防治形勢嚴峻

調(diào)查顯示，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)病防治形勢存在四個突出問題：一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事的職業(yè)病高發(fā)行業(yè)多，職業(yè)病例增長快，職業(yè)病和疑似職業(yè)病發(fā)病率遠高于國有大中型企業(yè)，農(nóng)民工、臨時工、季節(jié)工遭受的職業(yè)病危害尤為突出；二，急性職業(yè)中毒明顯多發(fā)，造成了不良的社會影響；三，多數(shù)企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行體檢制度，從業(yè)人員體檢率很低，不少職業(yè)病患者得不到及時有效治療，特別是離崗時的體檢率更低，導致大量職業(yè)病患者流入社會；四，部分企業(yè)不重視職業(yè)衛(wèi)生工作，職業(yè)衛(wèi)生組織機構(gòu)、制度不健全，職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員缺乏，職業(yè)防護措施不配套，忽視對工人進行職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓，個別企業(yè)和個人目無法紀，見利忘義，以危害職工健康為代價換取企業(yè)發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)職業(yè)病的危害因素以粉塵、毒物、噪聲為主，其中粉塵危害因素占70%，噪聲危害因素占90%，高溫危害因素占30%，化學危害因素占40%。值得注意的是，隨著各種新材料、新工藝、新技術的使用，近年來在部分沿海地區(qū)新出現(xiàn)了三氯甲烷、二氯乙烷中毒等嚴重職業(yè)病。

各地因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，職業(yè)病危害因素有很大差別。如遼寧、河北、河南、陜西等省以粉塵危害為主，河北塵肺病占90.9%。廣東、福建等省以有機溶劑等毒物危害為主,福建職業(yè)中毒以苯、鉛、正己烷中毒為主。

何以保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人健康權

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)者數(shù)以千萬計，而在他們身后，是億萬雙家人企盼健康、平安的眼睛。何以保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人健康權益？農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提出四條建議：

深入開展職業(yè)病危害嚴重行業(yè)的專項整治。要繼續(xù)加大制鞋、箱包、玩具加工等勞動密集行業(yè)職業(yè)病危害的專項整治力度。對未經(jīng)批準，擅自從事有毒有害化學品等危險品行業(yè)的單位和個人，要依法嚴懲。對于新建、改建、擴建和技改項目，切實貫徹職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”規(guī)定，嚴把源頭關，對職業(yè)病危害嚴重、不具備基本防護條件的，限期停業(yè)整改，經(jīng)整改仍達不到要求的，要堅決關閉。對存在有毒有害化學品的“三合一”的生產(chǎn)作坊要堅決關閉。對損害勞動者權益的，要責令其立即改正，并依法責令企業(yè)給予賠償。對遭受健康損害的勞動者，要積極組織救治，并依法責令企業(yè)給予撫恤金、醫(yī)療費等。

引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強職業(yè)病防治工作。各地應重點做好幾項工作：設置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或組織，配備專職或兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作；建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，職業(yè)病危害事故應急救援預案，工作場所職業(yè)病危害因素預測和評價制度，制訂職業(yè)病防治計劃和實施方案；落實工作場所職業(yè)病危害警示、告知制度，采取有效的職業(yè)病防護措施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品，勞動合同應寫明工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害和后果、職業(yè)病防護措施和待遇，對勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓等，不得安排預孕期、哺乳期的女職工從事對胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育。大量農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と撕?，由于文化素質(zhì)低，大多數(shù)勞動者沒有經(jīng)過培訓，職業(yè)衛(wèi)生觀念淡薄，自我保護意識差。要采取多種形式大力宣傳，全面增強企業(yè)和職工的法律意識和職業(yè)衛(wèi)生意識。當前要加大普法力度，不僅要使企業(yè)明確職業(yè)病防治的責任和義務，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動用工行為，提高企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理和防治工作水平，而且要讓所有職工了解本崗位職業(yè)病危害因素和預防辦法，依法維護自身健康權。

依法加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的管理。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的職工大多數(shù)是短期合同工、臨時工，流動性大，給職工健康監(jiān)護增加了困難。一些個體私營小企業(yè)對有毒有害工種采取雇用臨時工的方法，一旦工人出現(xiàn)職業(yè)病癥狀，便予以辭退，以逃脫承擔醫(yī)療費用的責任，使一些強壯勞動者在若干年后患上嚴重的職業(yè)病。還有些企業(yè)勞動合同沒有告知或沒有如實告知工作崗位存在的危害及其防護要求，有的合同甚至有“出現(xiàn)后果概不負責”的字樣。此外，目前國家對職業(yè)健康監(jiān)測還沒有統(tǒng)一的規(guī)范標準，也造成職工健康監(jiān)測難。同時，一些縣鄉(xiāng)政府充當企業(yè)的“保護傘”，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)病得不到有效控制的原因之一。農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提出，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要依法加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的指導和管理，配合有關部門搞好監(jiān)督。各有關部門應從職業(yè)病危害控制、企業(yè)市場準入、稅收征管、勞動用工、危險化學品監(jiān)管、膠粘劑市場規(guī)范等各個環(huán)節(jié)入手，多管齊下，密切配合，各司其職，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)病防治形成綜合治理能力。同時，堅決打擊地方保護主義。

　　　　　　　　　　　　　　　　來源：半月談