危險(xiǎn)源既存在于施工活動(dòng)場(chǎng)所,也存在于可能影響到施工場(chǎng)所的周圍區(qū)域,其形成原因來源于施工前期的勘察設(shè)計(jì)及施工過程的活動(dòng)、物質(zhì)條件(人、物、環(huán)、管)。危險(xiǎn)源辨識(shí)就是要采用科學(xué)規(guī)范的方法(基本分析法、工作安全分析法、安全檢查表法)對(duì)其進(jìn)行識(shí)別,采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC定性評(píng)價(jià)方法)對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。只有充分辨識(shí)危險(xiǎn)源的存在,確定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),找出其存在的原因,制定分級(jí)控制方案,才能有效監(jiān)控事故(危害)的發(fā)生。
建筑施工“五大傷害”(高處墜落、觸電事故、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故)和人的不安全行為(即“三違”棗違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律),是構(gòu)成工程施工的主要危險(xiǎn)源,是導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)及周圍相鄰人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損壞、環(huán)境破壞等潛在的不安全因素。
辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序
危險(xiǎn)源辨識(shí),應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底、主次分明、不留死角”的原則,對(duì)工程施工場(chǎng)所(橋梁、隧道、涵洞、路基等工程的施工現(xiàn)場(chǎng))以及生活區(qū)域進(jìn)行辨識(shí)。
危險(xiǎn)源辨識(shí)程序,首先應(yīng)建立一個(gè)由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、有經(jīng)驗(yàn)的工人或聘請(qǐng)安全評(píng)估專家組成危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組,對(duì)施工區(qū)域、生活區(qū)域中每個(gè)步驟存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),以及整個(gè)作業(yè)活動(dòng)辨識(shí)環(huán)境和管理兩方面的缺陷進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。其次是對(duì)辨識(shí)的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),將危險(xiǎn)源劃分等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為5級(jí),表示極其危險(xiǎn),不能繼續(xù)作業(yè);風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為4級(jí),表示高度危險(xiǎn),要立即整改;風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為3級(jí),表示顯著危險(xiǎn),需要整改;風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為2級(jí),表示一般危險(xiǎn),需要注意;風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為1級(jí),表示稍有危險(xiǎn)可以接受。
施工過程危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)與重點(diǎn)
工程施工復(fù)雜的專業(yè)特性造成建設(shè)施工中危險(xiǎn)源的客觀存在。特別是施工區(qū)在人口居住密集村莊、國(?。┙煌ǖ缆穮^(qū)域施工,一旦發(fā)生坍(倒)塌、火災(zāi)、爆炸等事故,往往不僅涉及到施工場(chǎng)所,還會(huì)影響到周圍已有建筑、城鄉(xiāng)居民的基本生活設(shè)施(如供水、電力、燃?xì)狻⑼ㄓ?、交通等)的使用安全和居民人身安全等廣大公眾利益。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-1992)以及《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2000)的規(guī)定,工程施工危險(xiǎn)源的辨識(shí),是加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理,預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性的、迫在眉睫的工作。
1.危險(xiǎn)源的分類
工程施工建設(shè)施工危險(xiǎn)源可分為兩類,一是在安全管理體系方面,二是在施工場(chǎng)所、生活區(qū)域、辦公區(qū)、材料保管區(qū)和倉庫、油庫、炸藥庫等場(chǎng)所。
2.安全管理問題的辨識(shí)
主要指安全管理制度的建立健全、各級(jí)人員安全生產(chǎn)的崗位職責(zé)、特殊工種和勞動(dòng)防護(hù)用品的管理以及各項(xiàng)施工安全生產(chǎn)操作規(guī)程,可分為以下6類:
?。?)安全教育培訓(xùn)不足;特種作業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格持證上崗;因缺乏安全操作技能,造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。
(2)未制定詳盡、操作性強(qiáng)的安全管理制度,未健立健全各級(jí)人員安全責(zé)任制度。
(3)安全檢查制度未嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)需整改的問題沒有及時(shí)跟蹤復(fù)檢。
(4)對(duì)施工人員管理薄弱,酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)所形成的危險(xiǎn)源。
(5)安全投入不足,保障安全生產(chǎn)的資金不到位。
(6)未制定并實(shí)施勞防用品的計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、檢查制度,各項(xiàng)管理未形成閉環(huán)。
3.公路工程施工分部、分項(xiàng)工程危險(xiǎn)源類別
局限于存在施工過程現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng),與施工分部、分項(xiàng)(工序)工程,施工裝置(設(shè)施、機(jī)械)及物質(zhì)等有關(guān),主要分為以下9類。
?。?)油庫未建立專項(xiàng)管理制度;消防設(shè)施、器材欠缺或失效;油庫被盜泄漏發(fā)生火災(zāi);加油作業(yè)時(shí)吸煙、使用明火照明;裝卸操作不當(dāng)引起泄漏發(fā)生火災(zāi);打手機(jī)引起火災(zāi)爆炸事故。
?。?)炸藥庫建設(shè)未經(jīng)批準(zhǔn);距人員居住區(qū)安全距離不夠,以及雷管庫、炸藥庫間安全距離不夠;庫房內(nèi)未設(shè)防潮措施,通風(fēng)不良;庫房內(nèi)使用普通照明燈;未安裝避雷裝置或避雷針接地電阻超標(biāo)或失效;火工材料登記賬目不清;剩余火工材料在現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放,未及時(shí)退庫;保管員未培訓(xùn)持證上崗,失效火工材料未按規(guī)定銷毀,未設(shè)警衛(wèi)人員24小時(shí)值班;未實(shí)行雙人收發(fā);裝卸作業(yè)時(shí)拋甩擠壓、碰撞。
?。?)分項(xiàng)工程中腳手架(包括落地架、懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行,人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工,局部結(jié)構(gòu)工程或臨時(shí)建筑(工棚、圍墻等)失穩(wěn),造成坍塌、倒塌。