??? 我國重大危險(xiǎn)源相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀
??? 我國政府及有關(guān)部門也十分重視重大危險(xiǎn)源相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，圍繞重大事故預(yù)防控制體系，開展了相關(guān)立法和標(biāo)準(zhǔn)制定工作?！栋踩a(chǎn)法》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的頒布與實(shí)施為重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)。2000年發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000《重大危險(xiǎn)源辨識》，為辨識重大危險(xiǎn)源提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和方法。2002年國務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對重大危險(xiǎn)源登記、管理、備案及有關(guān)安全距離提出了明確要求。2002年頒布的《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源的登記建檔、檢測、評估、監(jiān)控和應(yīng)急救援預(yù)案制定及相關(guān)要求做出了明確的規(guī)定。2004年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》又對重大危險(xiǎn)源的普查登記和重大危險(xiǎn)源四級監(jiān)控工作提出了要求。
??? 對我國重大危險(xiǎn)源法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議
??? 雖然我國《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)中對重大危險(xiǎn)源提出了相應(yīng)的要求，但從重大事故預(yù)防控制體系來看，重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善。為促進(jìn)我國重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，筆者特提出如下幾個(gè)方面的建議。
??? （1）頒布實(shí)施《重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定》，完善與《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》配套的其他重大危險(xiǎn)源相關(guān)法規(guī)，起草《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定實(shí)施辦法》。
??? （2）修訂《重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2000）國家標(biāo)準(zhǔn)。目前該標(biāo)準(zhǔn)中僅列出了四大類，共142種危險(xiǎn)物質(zhì)的臨界量。單就危險(xiǎn)化學(xué)品而言，《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002版）共有危險(xiǎn)化學(xué)品3823種，《劇毒品名錄》（2002版），共有劇毒品335種，許多極易發(fā)生重大事故的危險(xiǎn)物質(zhì)并未包含在標(biāo)準(zhǔn)中，十分有必要進(jìn)行類別和范圍的擴(kuò)充。此外，該標(biāo)準(zhǔn)目前只涉及危險(xiǎn)化學(xué)品，有必要將該標(biāo)準(zhǔn)中重大危險(xiǎn)源定義和范圍從危險(xiǎn)物品擴(kuò)大到礦井和高危險(xiǎn)能量的設(shè)備、設(shè)施和場所。
??? （3）制定《煤礦重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn)》、《金屬、非金屬礦山重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn)》、《尾礦庫重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn)》等重大危險(xiǎn)源辨識的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
??? （4）制定《重大危險(xiǎn)源評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《重大危險(xiǎn)源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《重大危險(xiǎn)源安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于重大危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)和監(jiān)控環(huán)節(jié)技術(shù)性強(qiáng)、系統(tǒng)復(fù)雜，為保證全國重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作的一致性，確保重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)的全面、真實(shí)、權(quán)威、有效，確保全國重大危險(xiǎn)源四級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)的有效連接，必須制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范重大危險(xiǎn)源相關(guān)工作。
??? （5）制定與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定》配套的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用裝置、設(shè)施與周邊社區(qū)安全防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》，明確重大危險(xiǎn)源與周邊社會的安全距離要求。
??? （6）將城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃的內(nèi)容納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地使用規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，在《安全生產(chǎn)法》中納入城市重大危險(xiǎn)源土地使用安全規(guī)劃的內(nèi)容，制定《城市重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃編制指南》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
??? 重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作是重大工業(yè)事故預(yù)防控制體系建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理體系是中國重大事故預(yù)防技術(shù)思想的進(jìn)步，突破了傳統(tǒng)的事故隱患治理觀念，彌補(bǔ)了隱患治理過程中治標(biāo)不治本的缺陷。從重大事故隱患治理發(fā)展到重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理是落實(shí)"安全第一，預(yù)防為主"的安全生產(chǎn)方針和"關(guān)口前移，重心下移"等事故預(yù)防措施的具體體現(xiàn)。由于生產(chǎn)活動的復(fù)雜性，有效地預(yù)防和控制事故需要采用系統(tǒng)工程的思想和方法。通過開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理相關(guān)技術(shù)方法研究，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)我國重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化。