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建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場重大危險源評估

作者:葉洪亮  
評論: 更新日期:2011年01月08日

? 危險源是危險的根源,是系統(tǒng)中存在的可能發(fā)生意外釋放能量的危險物質。一般危險源的構成要素有潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。對危險源屬性的分析,有利于重大危險源的辨識、控制。針對建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場存在量大面廣的危險源現(xiàn)狀,根據建筑業(yè)的施工特點,依據《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》,堅持安全生產“以人為本”的指導思想,牢固樹立“重預防、抓源頭、控過程、求實效”的安全生產管理要求,把預防的關口前移至施工現(xiàn)場,這對改進當前建筑業(yè)的安全生產監(jiān)督管理中存在的許多管理缺陷、落實對重大危險源實施重點監(jiān)控并跟蹤整改、提高施工現(xiàn)場預防和控制事故的能力有著十分重要的現(xiàn)實意義。

??? 《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》都明確規(guī)定,建筑施工企業(yè)對重大危險源應登記建檔,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。目前,建筑施工企業(yè)按照法律法規(guī)的要求,雖然制定了相應的制度措施,但普遍缺少對重大危險源實施預測和風險評估控制的機制,并且對制度措施的正確貫徹執(zhí)行也存在較為嚴重的問題,較多地停留在應付政府有關安全生產監(jiān)督檢查的層面上,制度措施對施工現(xiàn)場的管理人員、現(xiàn)場專職安全管理人員、作業(yè)人員沒有起到應有的約束作用?,F(xiàn)場施工安全管理較多地用“經驗”管理,隨意性較大,麻痹心態(tài)嚴重,缺少用科學的理論作指導,以數據說話的現(xiàn)場監(jiān)督管理方式,以致于同類型事故頻發(fā),重、特大死亡事故得不到有效遏制。一方面反映出企業(yè)管理中的嚴重失職,制度的虛設現(xiàn)象十分普遍;另一方面說明安全生產管理知識型人才嚴重缺乏,面對新的安全生產要求無所適從。

??? 本文就施工現(xiàn)場建立重大危險源預控及風險評價機制提出意見與建議,與廣大施工現(xiàn)場安全管理人員共同探討,以便正確理解《建設工程安全生產管理條例》和有關安全生產強制性標準條文的規(guī)定,更準確地預防施工現(xiàn)場事故的發(fā)生,提高現(xiàn)場安全生產管理水平。

??? 一、施工現(xiàn)場風險評價機制的建立與運用

??? 現(xiàn)代安全生產技術,更趨向于如何識別危險源,如何消除危險源,如何有效控制危險源的發(fā)展方向。安全生產重在預防,預防的關鍵在于建立風險評價與運行。全面實施和完善重大危險源的監(jiān)督管理制度,以科學理論為指導,以先進的管理理念為支撐,建筑業(yè)應建立施工現(xiàn)場風險評價機制,正確評估施工現(xiàn)場各類安全風險,增強安全生產管理的科學性,提高控制事故發(fā)生的能力。但是,一些企業(yè)即使是建筑業(yè)資質等級較高的總承包企業(yè),對重大危險源的風險評價仍沒有放在重要的議事日程。根據風險管理的一般原則,建筑業(yè)施工現(xiàn)場的風險管理可遵循風險管理的一般規(guī)律,針對工程項目的具體特點,建立施工安全風險評價機制與運用,為施工現(xiàn)場風險管理提供正確的決策依據。這樣,既能有效地預防和避免事故的發(fā)生,又可通過科學的管理降低安全生產風險管理成本。施工安全風險評價與運用程序如下圖所示:

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