12.1目的
為規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查和處理程序，保證信息渠道的暢通，及時(shí)開展生產(chǎn)安全事故救援及調(diào)查處理工作，減少事故帶來的損失，明確事故責(zé)任，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理，特制定本制度。
12.2適用范圍
本制度適用于佳木斯市松江水泥有限公司安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，本制度所指的生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）
12.3 職責(zé)
12.3.1生產(chǎn)廠長
?? 在總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，全權(quán)主持事故的報(bào)告、調(diào)查和處理工作。
12.3.2安全環(huán)保科
??? 1負(fù)責(zé)各類事故報(bào)告、調(diào)查和處理的綜合管理工作；
??? 2負(fù)責(zé)向上級(jí)公司、所在地政府安全管理部門上報(bào)事故，以及事故處理過程中的溝通與聯(lián)系；
??? 3負(fù)責(zé)組織、參與或協(xié)助事故調(diào)查組對(duì)重傷及其以上事故及事件調(diào)查處理；
??? 4負(fù)責(zé)各類事故、事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
12.3.3事故發(fā)生部門
??? 負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的內(nèi)部及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告，協(xié)助公司生產(chǎn)廠長和事故調(diào)查組對(duì)事故及事件調(diào)查處理；
12.3.4其他部門
??? 配合事故發(fā)生部門開展善后工作，配合生產(chǎn)廠長和事故調(diào)查組收集事故及事件信息。
12.4事故報(bào)告、調(diào)查和處理工作規(guī)定
12.4.1生產(chǎn)安全事故分級(jí)
???? 1輕傷事故：指造成職工肢體傷殘，或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個(gè)工作日以上，但未達(dá)到重傷標(biāo)準(zhǔn)者。
??? 2重傷事故：指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。重傷職工歇工等于和超過105個(gè)工作日。
??? 3一般事故:是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
??? 4較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
??? 5重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
??? 6特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
本條所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)（下同）。
12.4.2公司內(nèi)部上報(bào)程序和時(shí)限
??? 1事故向國家及地方政府報(bào)告的程序、內(nèi)容、方式及時(shí)限執(zhí)行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號(hào)）及其它國家、地方政府相關(guān)規(guī)定。
??? 2事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告車間、生產(chǎn)部、安環(huán)科、公司，同時(shí)立即按相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案展開搶救。
??? 3發(fā)生輕傷事故，責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)在0.5小時(shí)內(nèi)向車間、生產(chǎn)部、安環(huán)科報(bào)告 、車間24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)公司生產(chǎn)部。
??? 4發(fā)生重傷事故， 部室、車間立即向公司生產(chǎn)部、安環(huán)科及公司主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故，公司主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)書面上報(bào)公司最高管理者。
??? 5發(fā)生人員死亡事故、及直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上非人身傷亡事故， 部室、車間立即向公司生產(chǎn)部、安環(huán)科及公司主管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理報(bào)告事故；公司主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理接到報(bào)告后0.5小時(shí)內(nèi)（口頭）或1小時(shí)內(nèi)書面上報(bào)地方政府安全部門。
??? 6發(fā)生3人以上死亡事故、10人以上重傷事故及直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上非人身傷亡事故， 部室、車間立即向公司生產(chǎn)部、安環(huán)科及公司主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理報(bào)告事故；公司主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理接到報(bào)告后的0.5小時(shí)內(nèi)口頭/1小時(shí)內(nèi)書面上報(bào)地方政府安全部門。
??? 7情況非常緊急危害性很大時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員可直接向公司總經(jīng)理報(bào)告；
??? 8事故報(bào)告后發(fā)生新的情況時(shí)應(yīng)及時(shí)向公司總經(jīng)理及地方政府安全部門補(bǔ)報(bào)。
12.4.3公司內(nèi)部事故報(bào)告內(nèi)容及方式：
??? 12.4.3.1報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?????? 1事故發(fā)生車間、部室。
?????? 2事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。
?????? 3事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。
?????? 4事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。
?????? 5已經(jīng)采取的措施。
??? 12.4.3.2事故報(bào)告分口頭及書面兩種方式：
?????? 1本制度4.2規(guī)定的報(bào)告時(shí)限，除明確規(guī)定為書面報(bào)告者外，均為通過電話等方式進(jìn)行口頭報(bào)告的時(shí)限。在進(jìn)行口頭報(bào)告時(shí)，除上款內(nèi)容外，還應(yīng)說明報(bào)告人的部門、車間、姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等個(gè)人信息；
?????? 2在口頭報(bào)告后，事故部門、車間必須配合生產(chǎn)部、安環(huán)科形成書面事故報(bào)告，上報(bào)事故情況，其中，死亡事故、3人以上重傷事故及直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的非人身傷亡事故4小時(shí)內(nèi)上報(bào)第一次書面報(bào)告；3人以上死亡事故、10人以上重傷事故及直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上非人身傷亡事故2小時(shí)內(nèi)上報(bào)第一次書面報(bào)告。事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
12.4.4事故內(nèi)部調(diào)查處理權(quán)限：
???? 1公司生產(chǎn)部在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，要立即向安委會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)向各部室、車間通報(bào)；安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即向公司總經(jīng)理報(bào)告，總經(jīng)理接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案。
???? 2發(fā)生輕傷事故由事故 、部室、車間組成事故調(diào)查組調(diào)查處理、處理結(jié)果上報(bào)公司生產(chǎn)部。發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以下的非人身傷亡事故由公司相關(guān)安全管理人員組成內(nèi)部事故調(diào)查組配合地方政府調(diào)查處理。
???? 3發(fā)生重傷事故，重傷人數(shù)在3人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上100萬元以下的非人身傷亡事故：由公司主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)安全管理人員組成內(nèi)部事故調(diào)查組配合地方政府進(jìn)行調(diào)查處理。
???? 4發(fā)生死亡事故、3人以上重傷事故及直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上非人身傷亡事故，由公司、集團(tuán)公司組成內(nèi)部事故調(diào)查組配合地方政府進(jìn)行調(diào)查處理。
???? 5發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，公司按照有關(guān)規(guī)定組成公司內(nèi)部事故調(diào)查組配合國家、地方政府進(jìn)行調(diào)查處理。
???? 6事故調(diào)查處理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號(hào)）及國家、地方政府、公司的其它規(guī)定，按照“四不放過”(即：事故原因沒有查清楚不放過，事故責(zé)任者沒有受到處理不放過，相關(guān)人員沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過)原則進(jìn)行。
???? 7事故調(diào)查組有權(quán)向事故部門和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)文件、資料，事故部門和個(gè)人不得拒絕；公司主管領(lǐng)導(dǎo)、事故發(fā)生部門的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得撤離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供相關(guān)情況。
???? 8公司的事故調(diào)查組在對(duì)輕傷、重傷事故進(jìn)行全面調(diào)查分析后，調(diào)查組組長組織編制事故調(diào)查報(bào)告，經(jīng)全體調(diào)查組成員簽字。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起15日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告，特殊情況下經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的單位批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過30日。
???? 9事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容：
???? a）事故發(fā)生部門概況；
???? b）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；
???? c）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
???? d）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；
???? e）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；
???? f）事故防范和整改措施。
12.4.5事故處理
???? 1非人身傷亡事故，公司收到事故調(diào)查報(bào)告之日起10日內(nèi)做出事故處理，特殊情況下，處理時(shí)間可適當(dāng)延長，但延長時(shí)間最長不超過20日。
???? 2一般以上事故，公司根據(jù)國家及地方政府的調(diào)查處理報(bào)告，在10日內(nèi)做出內(nèi)部處理決定，特殊情況下處理決定可適當(dāng)延長，但延長時(shí)間不超過20日。
???? 3任何事故調(diào)查處理完畢后，公司在10日內(nèi)形成事故調(diào)查處理報(bào)告，并按下列規(guī)定在安環(huán)科備案：
??? （1）輕傷事故、直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以下非人身傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告。
??? （2）重傷以上事故或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上非人身傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告。
??? 4生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)，公司按佳木斯市松江水泥有限公司安全生產(chǎn)事故月度統(tǒng)計(jì)報(bào)表及安全生產(chǎn)工作總結(jié)與形勢(shì)分析制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
12.4.6責(zé)任的追究處理。
??? 1安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后，公司根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果以及本制度4.1款安全生產(chǎn)事故分級(jí) 界定事故責(zé)任、認(rèn)定相關(guān)責(zé)任人，按照“事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行追究處理。
??? 2責(zé)任認(rèn)定
??? 本公司各現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的一切事故都將依據(jù)GB6442－1986《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，認(rèn)定后承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。責(zé)任分3種：直接責(zé)任、間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
??? （1）直接責(zé)任：是指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人或者說是在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的人員（完全由個(gè)人失誤所致）。 有下列情況之一時(shí)，應(yīng)由肇事者負(fù)直接責(zé)任：
????? a.違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的；
????? b.違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；
????? c.違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。
??? （2）間接責(zé)任：是指對(duì)事故發(fā)生起主要作用的人員或在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)應(yīng)分管工作或參與決定的工作，不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成損失或者后果負(fù)次要責(zé)任的人員，有下列情況之一時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)負(fù)主要責(zé)任：
????? a.違章指揮作業(yè)造成安全生產(chǎn)事故的；
????? b.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不力或監(jiān)管不到位造成傷亡事故的；
????? c.未采取相應(yīng)作業(yè)安全防護(hù)措施或制定應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)行組織工人作業(yè)的。
?? （3）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。有下列情況之一時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
???? a.由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；
???? b.未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；
???? c.機(jī)械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；
???? d.作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的；
???? e.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的粉塵、噪聲或其他治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用，造成傷亡事故的。
?? （4）在事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)責(zé)任者在事故發(fā)生的過程中起的作用，確定事故責(zé)任大小。
??? （一）完全責(zé)任：對(duì)事故發(fā)生起決定作用的人。（完全由于個(gè)人失誤所致）
??? （二）主要責(zé)任：對(duì)事故發(fā)生起主要作用的人。
??? （三）次要責(zé)任：對(duì)事故發(fā)生起次要作用的人。
（四）一定責(zé)任：對(duì)事故發(fā)生起一定作用的人。
?? （5）認(rèn)定有兩種或兩種以上責(zé)任的，相關(guān)責(zé)任方按相關(guān)比例分擔(dān)責(zé)任。
???? 發(fā)生安全事故，根據(jù)損失大小、傷亡情況，對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門（車間）領(lǐng)導(dǎo)給予如下處理：
??? （一）輕傷事故：發(fā)生一起職員輕傷事故，扣除責(zé)任部門（車間）主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月工資200元；一年內(nèi)發(fā)生第二起輕傷事故，按此標(biāo)準(zhǔn)加倍考核；一年內(nèi)發(fā)生第三起輕傷事故扣除部門（車間）主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月工資600元，并給予事故部門（車間）主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告或通報(bào)批評(píng)；
??? （二）重傷事故：發(fā)生一起職員重傷事故，扣除部門（車間）主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月工資500元，并給予責(zé)任部門（車間）主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告或通報(bào)批評(píng)；，同時(shí)扣除公司生產(chǎn)廠長當(dāng)月工資200元，,扣除安環(huán)科科長當(dāng)月工資100元；一年內(nèi)發(fā)生第二次職員重傷事故或一次事故兩人以上受重傷的，按此標(biāo)準(zhǔn)加倍考核，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予事故部門（車間）主要領(lǐng)導(dǎo)行政記過或記大過處分。
??? （三）死亡事故：發(fā)生死亡事故，責(zé)任部門（車間）主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月發(fā)放基本生活費(fèi)，扣除生產(chǎn)廠長當(dāng)月工資600元，并根據(jù)事故性質(zhì)及傷亡情況，給予事故部門（車間）主要領(lǐng)導(dǎo)行政記大過或降職、撤職處分；同時(shí)扣除安環(huán)科科長當(dāng)月工資200元；發(fā)生重、特大死亡事故的，由事故調(diào)查委員會(huì)及上級(jí)安全主管部門處理；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
??? （四）無人身傷亡的安全事故，根據(jù)事故類型，由各職能管理部門制定責(zé)任追究辦法；
???? 4.6.3事故發(fā)生部門有下列行為之一的，公司將對(duì)事故發(fā)生部門負(fù)責(zé)人按事故性質(zhì)加倍處罰，并追究部門負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
?????? a)謊報(bào)或者虛報(bào)事故的;
?????? b)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；
?????? c)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；
?????? d)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；
?????? e)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；
?????? f）事故發(fā)生后逃匿的。
12.4.7預(yù)防和整改措施的落實(shí)
12.4.7.1根據(jù)調(diào)查組的糾正與預(yù)防措施建議，制定事故糾正與預(yù)防措施，確定糾正與預(yù)防措施的責(zé)任人和具體的完成時(shí)限并進(jìn)行記錄和跟蹤驗(yàn)證。
12.4.7.2事故發(fā)生部門應(yīng)組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，采取整改措施，防止類似事故的發(fā)生。事故發(fā)生調(diào)查處理完后將在全公司范圍內(nèi)通報(bào)安全事故；其中一般安全事故和重大安全事故，發(fā)出書面通報(bào)。各部門應(yīng)吸取教訓(xùn)，積極采取防范措施。
12.4.8事故檔案
12.4.8.1公司各部室、車間應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度，對(duì)隱瞞事故不報(bào)的，直接追究本單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。安環(huán)科建立和保存安全事故檔案。
12.4.8.2 事故檔案的內(nèi)容：
a）安全事故登記表
b）事故調(diào)查處理報(bào)告
c）照片、圖片、資料等。
12.5相關(guān)記錄
?? 《工傷事故報(bào)告》
?? 安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理報(bào)告

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