12.1目的
為規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查和處理程序,保證信息渠道的暢通,及時(shí)開展生產(chǎn)安全事故救援及調(diào)查處理工作,減少事故帶來的損失,明確事故責(zé)任,加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理,特制定本制度。
12.2適用范圍
本制度適用于佳木斯市松江水泥有限公司安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、調(diào)查和處理,本制度所指的生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)
12.3 職責(zé)
12.3.1生產(chǎn)廠長
?? 在總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,全權(quán)主持事故的報(bào)告、調(diào)查和處理工作。
12.3.2安全環(huán)???br />
??? 1負(fù)責(zé)各類事故報(bào)告、調(diào)查和處理的綜合管理工作;
??? 2負(fù)責(zé)向上級(jí)公司、所在地政府安全管理部門上報(bào)事故,以及事故處理過程中的溝通與聯(lián)系;
??? 3負(fù)責(zé)組織、參與或協(xié)助事故調(diào)查組對(duì)重傷及其以上事故及事件調(diào)查處理;
??? 4負(fù)責(zé)各類事故、事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
12.3.3事故發(fā)生部門
??? 負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的內(nèi)部及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告,協(xié)助公司生產(chǎn)廠長和事故調(diào)查組對(duì)事故及事件調(diào)查處理;
12.3.4其他部門
??? 配合事故發(fā)生部門開展善后工作,配合生產(chǎn)廠長和事故調(diào)查組收集事故及事件信息。
12.4事故報(bào)告、調(diào)查和處理工作規(guī)定
12.4.1生產(chǎn)安全事故分級(jí)
???? 1輕傷事故:指造成職工肢體傷殘,或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷,表現(xiàn)為勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個(gè)工作日以上,但未達(dá)到重傷標(biāo)準(zhǔn)者。
??? 2重傷事故:指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷,一般能引起人體長期存在功能障礙,或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。重傷職工歇工等于和超過105個(gè)工作日。
??? 3一般事故:是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
??? 4較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
??? 5重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
??? 6特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
本條所稱“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)(下同)。
12.4.2公司內(nèi)部上報(bào)程序和時(shí)限
??? 1事故向國家及地方政府報(bào)告的程序、內(nèi)容、方式及時(shí)限執(zhí)行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號(hào))及其它國家、地方政府相關(guān)規(guī)定。
??? 2事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告車間、生產(chǎn)部、安環(huán)科、公司,同時(shí)立即按相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案展開搶救。
??? 3發(fā)生輕傷事故,責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)在0.5小時(shí)內(nèi)向車間、生產(chǎn)部、安環(huán)科報(bào)告 、車間24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)公司生產(chǎn)部。
??? 4發(fā)生重傷事故, 部室、車間立即向公司生產(chǎn)部、安環(huán)科及公司主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故,公司主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)書面上報(bào)公司最高管理者。
??? 5發(fā)生人員死亡事故、及直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上非人身傷亡事故, 部室、車間立即向公司生產(chǎn)部、安環(huán)科及公司主管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理報(bào)告事故;公司主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理接到報(bào)告后0.5小時(shí)內(nèi)(口頭)或1小時(shí)內(nèi)書面上報(bào)地方政府安全部門。
??? 6發(fā)生3人以上死亡事故、10人以上重傷事故及直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上非人身傷亡事故, 部室、車間立即向公司生產(chǎn)部、安環(huán)科及公司主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理報(bào)告事故;公司主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理接到報(bào)告后的0.5小時(shí)內(nèi)口頭/1小時(shí)內(nèi)書面上報(bào)地方政府安全部門。
??? 7情況非常緊急危害性很大時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員可直接向公司總經(jīng)理報(bào)告;
??? 8事故報(bào)告后發(fā)生新的情況時(shí)應(yīng)及時(shí)向公司總經(jīng)理及地方政府安全部門補(bǔ)報(bào)。
12.4.3公司內(nèi)部事故報(bào)告內(nèi)容及方式:
??? 12.4.3.1報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?????? 1事故發(fā)生車間、部室。
?????? 2事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。
?????? 3事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。
?????? 4事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。
?????? 5已經(jīng)采取的措施。
??? 12.4.3.2事故報(bào)告分口頭及書面兩種方式:
?????? 1本制度4.2規(guī)定的報(bào)告時(shí)限,除明確規(guī)定為書面報(bào)告者外,均為通過電話等方式進(jìn)行口頭報(bào)告的時(shí)限。在進(jìn)行口頭報(bào)告時(shí),除上款內(nèi)容外,還應(yīng)說明報(bào)告人的部門、車間、姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等個(gè)人信息;
?????? 2在口頭報(bào)告后,事故部門、車間必須配合生產(chǎn)部、安環(huán)科形成書面事故報(bào)告,上報(bào)事故情況,其中,死亡事故、3人以上重傷事故及直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的非人身傷亡事故4小時(shí)內(nèi)上報(bào)第一次書面報(bào)告;3人以上死亡事故、10人以上重傷事故及直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上非人身傷亡事故2小時(shí)內(nèi)上報(bào)第一次書面報(bào)告。事故情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
12.4.4事故內(nèi)部調(diào)查處理權(quán)限:
???? 1公司生產(chǎn)部在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,要立即向安委會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),同時(shí)向各部室、車間通報(bào);安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即向公司總經(jīng)理報(bào)告,總經(jīng)理接到報(bào)告后,應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案。
???? 2發(fā)生輕傷事故由事故 、部室、車間組成事故調(diào)查組調(diào)查處理、處理結(jié)果上報(bào)公司生產(chǎn)部。發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以下的非人身傷亡事故由公司相關(guān)安全管理人員組成內(nèi)部事故調(diào)查組配合地方政府調(diào)查處理。
???? 3發(fā)生重傷事故,重傷人數(shù)在3人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上100萬元以下的非人身傷亡事故:由公司主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)安全管理人員組成內(nèi)部事故調(diào)查組配合地方政府進(jìn)行調(diào)查處理。
???? 4發(fā)生死亡事故、3人以上重傷事故及直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上非人身傷亡事故,由公司、集團(tuán)公司組成內(nèi)部事故調(diào)查組配合地方政府進(jìn)行調(diào)查處理。
???? 5發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故,公司按照有關(guān)規(guī)定組成公司內(nèi)部事故調(diào)查組配合國家、地方政府進(jìn)行調(diào)查處理。
???? 6事故調(diào)查處理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令第493號(hào))及國家、地方政府、公司的其它規(guī)定,按照“四不放過”(即:事故原因沒有查清楚不放過,事故責(zé)任者沒有受到處理不放過,相關(guān)人員沒有受到教育不放過,防范措施沒有落實(shí)不放過)原則進(jìn)行。
???? 7事故調(diào)查組有權(quán)向事故部門和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況,并要求提供相關(guān)文件、資料,事故部門和個(gè)人不得拒絕;公司主管領(lǐng)導(dǎo)、事故發(fā)生部門的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得撤離職守,并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問,如實(shí)提供相關(guān)情況。
???? 8公司的事故調(diào)查組在對(duì)輕傷、重傷事故進(jìn)行全面調(diào)查分析后,調(diào)查組組長組織編制事故調(diào)查報(bào)告,經(jīng)全體調(diào)查組成員簽字。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起15日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告,特殊情況下經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的單位批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過30日。
???? 9事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容:
???? a)事故發(fā)生部門概況;
???? b)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;
???? c)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
???? d)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;
???? e)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
???? f)事故防范和整改措施。
12.4.5事故處理
???? 1非人身傷亡事故,公司收到事故調(diào)查報(bào)告之日起10日內(nèi)做出事故處理,特殊情況下,處理時(shí)間可適當(dāng)延長,但延長時(shí)間最長不超過20日。
???? 2一般以上事故,公司根據(jù)國家及地方政府的調(diào)查處理報(bào)告,在10日內(nèi)做出內(nèi)部處理決定,特殊情況下處理決定可適當(dāng)延長,但延長時(shí)間不超過20日。
???? 3任何事故調(diào)查處理完畢后,公司在10日內(nèi)形成事故調(diào)查處理報(bào)告,并按下列規(guī)定在安環(huán)科備案:
??? (1)輕傷事故、直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以下非人身傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告。
??? (2)重傷以上事故或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上非人身傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告。
??? 4生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì),公司按佳木斯市松江水泥有限公司安全生產(chǎn)事故月度統(tǒng)計(jì)報(bào)表及安全生產(chǎn)工作總結(jié)與形勢(shì)分析制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
12.4.6責(zé)任的追究處理。
??? 1安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后,公司根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果以及本制度4.1款安全生產(chǎn)事故分級(jí) 界定事故責(zé)任、認(rèn)定相關(guān)責(zé)任人,按照“事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則,不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任,同時(shí)要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行追究處理。
??? 2責(zé)任認(rèn)定
??? 本公司各現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的一切事故都將依據(jù)GB6442-1986《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定,認(rèn)定后承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。責(zé)任分3種:直接責(zé)任、間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
??? (1)直接責(zé)任:是指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人或者說是在其職責(zé)范圍內(nèi),不履行或不正確履行自己的職責(zé),對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的人員(完全由個(gè)人失誤所致)。 有下列情況之一時(shí),應(yīng)由肇事者負(fù)直接責(zé)任:
????? a.違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的;
????? b.違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程,造成傷亡事故的;
????? c.違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備,造成事故的。
??? (2)間接責(zé)任:是指對(duì)事故發(fā)生起主要作用的人員或在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)應(yīng)分管工作或參與決定的工作,不履行或者不正確履行職責(zé),對(duì)造成損失或者后果負(fù)次要責(zé)任的人員,有下列情況之一時(shí),相關(guān)人員應(yīng)負(fù)主要責(zé)任:
????? a.違章指揮作業(yè)造成安全生產(chǎn)事故的;
????? b.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不力或監(jiān)管不到位造成傷亡事故的;
????? c.未采取相應(yīng)作業(yè)安全防護(hù)措施或制定應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)行組織工人作業(yè)的。
?? (3)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。有下列情況之一時(shí),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
???? a.由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全,職工無章可循,造成傷亡事故的;
???? b.未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的;
???? c.機(jī)械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行,或因設(shè)備有缺陷又不采取措施,造成傷亡事故的;
???? d.作業(yè)環(huán)境不安全,又未采取措施,造成傷亡事故的;
???? e.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的粉塵、噪聲或其他治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用,造成傷亡事故的。
?? (4)在事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)責(zé)任者在事故發(fā)生的過程中起的作用,確定事故責(zé)任大小。
??? (一)完全責(zé)任:對(duì)事故發(fā)生起決定作用的人。(完全由于個(gè)人失誤所致)
??? (二)主要責(zé)任:對(duì)事故發(fā)生起主要作用的人。
??? (三)次要責(zé)任:對(duì)事故發(fā)生起次要作用的人。
(四)一定責(zé)任:對(duì)事故發(fā)生起一定作用的人。
?? (5)認(rèn)定有兩種或兩種以上責(zé)任的,相關(guān)責(zé)任方按相關(guān)比例分擔(dān)責(zé)任。
???? 發(fā)生安全事故,根據(jù)損失大小、傷亡情況,對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門(車間)領(lǐng)導(dǎo)給予如下處理:
??? (一)輕傷事故:發(fā)生一起職員輕傷事故,扣除責(zé)任部門(車間)主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月工資200元;一年內(nèi)發(fā)生第二起輕傷事故,按此標(biāo)準(zhǔn)加倍考核;一年內(nèi)發(fā)生第三起輕傷事故扣除部門(車間)主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月工資600元,并給予事故部門(車間)主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告或通報(bào)批評(píng);
??? (二)重傷事故:發(fā)生一起職員重傷事故,扣除部門(車間)主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月工資500元,并給予責(zé)任部門(車間)主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告或通報(bào)批評(píng);,同時(shí)扣除公司生產(chǎn)廠長當(dāng)月工資200元,,扣除安環(huán)科科長當(dāng)月工資100元;一年內(nèi)發(fā)生第二次職員重傷事故或一次事故兩人以上受重傷的,按此標(biāo)準(zhǔn)加倍考核,并根據(jù)情節(jié)輕重,給予事故部門(車間)主要領(lǐng)導(dǎo)行政記過或記大過處分。
??? (三)死亡事故:發(fā)生死亡事故,責(zé)任部門(車間)主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月發(fā)放基本生活費(fèi),扣除生產(chǎn)廠長當(dāng)月工資600元,并根據(jù)事故性質(zhì)及傷亡情況,給予事故部門(車間)主要領(lǐng)導(dǎo)行政記大過或降職、撤職處分;同時(shí)扣除安環(huán)科科長當(dāng)月工資200元;發(fā)生重、特大死亡事故的,由事故調(diào)查委員會(huì)及上級(jí)安全主管部門處理;構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
??? (四)無人身傷亡的安全事故,根據(jù)事故類型,由各職能管理部門制定責(zé)任追究辦法;
???? 4.6.3事故發(fā)生部門有下列行為之一的,公司將對(duì)事故發(fā)生部門負(fù)責(zé)人按事故性質(zhì)加倍處罰,并追究部門負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
?????? a)謊報(bào)或者虛報(bào)事故的;
?????? b)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的;
?????? c)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;
?????? d)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;
?????? e)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;
?????? f)事故發(fā)生后逃匿的。
12.4.7預(yù)防和整改措施的落實(shí)
12.4.7.1根據(jù)調(diào)查組的糾正與預(yù)防措施建議,制定事故糾正與預(yù)防措施,確定糾正與預(yù)防措施的責(zé)任人和具體的完成時(shí)限并進(jìn)行記錄和跟蹤驗(yàn)證。
12.4.7.2事故發(fā)生部門應(yīng)組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,采取整改措施,防止類似事故的發(fā)生。事故發(fā)生調(diào)查處理完后將在全公司范圍內(nèi)通報(bào)安全事故;其中一般安全事故和重大安全事故,發(fā)出書面通報(bào)。各部門應(yīng)吸取教訓(xùn),積極采取防范措施。
12.4.8事故檔案
12.4.8.1公司各部室、車間應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度,對(duì)隱瞞事故不報(bào)的,直接追究本單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。安環(huán)科建立和保存安全事故檔案。
12.4.8.2 事故檔案的內(nèi)容:
a)安全事故登記表
b)事故調(diào)查處理報(bào)告
c)照片、圖片、資料等。
12.5相關(guān)記錄
?? 《工傷事故報(bào)告》
?? 安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理報(bào)告
?