隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高,居民住宅家庭的高檔裝修、家用電器和家用交通工具的增多,液化氣、煤氣、天然氣等現(xiàn)代化生活工具越來越多地走進(jìn)百姓家庭,它們在不斷給人們提供方便的同時,也同時給人們帶來了大量的火災(zāi)隱患。最近幾年,居民住宅火災(zāi)發(fā)生的起數(shù)和造成的損失在逐年上升,嚴(yán)重影響了許多家庭的人身和財產(chǎn)安全,同時也給社會穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大影響。做好住宅火災(zāi)事故調(diào)查,研究住宅火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律,提出預(yù)防此類火災(zāi)事故的對策,為人們創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,營造溫馨的幸福生活,是做好當(dāng)前消防工作的一個重要方面。
住宅火災(zāi)事故調(diào)查的程序,根據(jù)《中華人民共和國消防法》第三十九條之規(guī)定,火災(zāi)撲滅后,公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場,負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)、認(rèn)定火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)事故責(zé)任?!痘馂?zāi)事故調(diào)查規(guī)定》(公安部37號令)第六條也規(guī)定,火災(zāi)事故的調(diào)查由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。在進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查前要制定火災(zāi)調(diào)查方案,確定火災(zāi)調(diào)查人員,根據(jù)37號令第十條,火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)按照公安消防監(jiān)督人員資格管理的有關(guān)規(guī)定,取得崗位資格。第十六條規(guī)定,調(diào)查詢問人員不得少于2人。住宅火災(zāi)因其可燃材料多、火災(zāi)的荷載大、火災(zāi)原因較為集中、且火災(zāi)調(diào)查的最終原因、責(zé)任及核損結(jié)果,將直接影響以后的民事責(zé)任劃分,甚至刑事責(zé)任的追究等特殊性,在遵循一般火災(zāi)事故調(diào)查程序的同時,筆者強(qiáng)調(diào)還要注意以下兩個方面:
一、要做好火災(zāi)調(diào)查前的準(zhǔn)備,確定調(diào)查要點(diǎn),開展火災(zāi)勘查工作。
火災(zāi)調(diào)查人員要隨時準(zhǔn)備好必要的勘查工具和材料,到達(dá)現(xiàn)場后要同保護(hù)現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系,向有關(guān)人員了解現(xiàn)場的一些基本情況,并做好邀請現(xiàn)場勘查見證人的工作。當(dāng)火災(zāi)撲滅后,滅火人員退出現(xiàn)場時,就要根據(jù)需要對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行封閉,杜絕閑雜人等進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場。調(diào)查人員進(jìn)入現(xiàn)場后要根據(jù)各自的分工,立即開展調(diào)查。對于大多數(shù)居民住宅火災(zāi),相對起火點(diǎn)較明確,火災(zāi)損失較小,原因比較清楚,在做好調(diào)查詢問之后,可以簡化勘查步驟,即可同有關(guān)人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場,做筆錄,拍照、錄相和繪圖,簡捷地達(dá)到驗(yàn)證現(xiàn)場情況和提取物證的目的。但如果火災(zāi)情況比較復(fù)雜,火場面積較大,損失大,現(xiàn)場破壞較嚴(yán)重,重點(diǎn)不突出的火場,則需要參照“4431”火災(zāi)現(xiàn)場勘查程序進(jìn)行,做好按照準(zhǔn)備階段、勘察階段(環(huán)境勘查、初步勘查、細(xì)項(xiàng)勘查和專項(xiàng)勘查)、材料整理階段,逐步進(jìn)行調(diào)查工作。
在繪制火災(zāi)現(xiàn)場圖時,要根據(jù)需要對起火現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)原,特別是對住宅內(nèi)的電源線路的敷設(shè)、走向,室內(nèi)電器的電源插座和電器的開啟狀態(tài)等進(jìn)行復(fù)原,從中找出疑點(diǎn)。不久前,筆者參加了一起火災(zāi)事故的調(diào)查,現(xiàn)場勘查時因?yàn)槠鸹瓞F(xiàn)場較小,現(xiàn)場一片狼藉,不能確定起火部位和起火點(diǎn),而當(dāng)時由于家里無人,是在火苗躥出屋頂后周圍群眾發(fā)現(xiàn)報的警。火災(zāi)現(xiàn)場內(nèi)也沒有明顯的證據(jù),火災(zāi)調(diào)查一度陷入停滯階段。后來在調(diào)查人員的反復(fù)詢問之下,當(dāng)事人和現(xiàn)場繪圖人員一起將火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行了復(fù)原,才從復(fù)原圖中發(fā)現(xiàn)有一電源線從其沙發(fā)底座下穿過。通過進(jìn)一步勘查才發(fā)現(xiàn),其沙發(fā)底座下的電源線有明顯的短路痕跡,并找到了短路形成的熔珠。后來經(jīng)過調(diào)查,才認(rèn)定這起火災(zāi)就是其沙發(fā)底座下的電源線短路引起的。