各項事故預(yù)防措施的實施,使得系統(tǒng)盡可能地減少了發(fā)生事故的可能性,而事故控制與應(yīng)急救援措施則使得系統(tǒng)盡可能地減少了事故發(fā)生的嚴(yán)重性。但從事故特性可知,無論采取了何等先進(jìn)的技術(shù)措施和嚴(yán)密的管理措施,事故有時仍是不能完全避免的。既使到了科學(xué)技術(shù)更為發(fā)達(dá)的明天,人們發(fā)明并掌握了更高的生產(chǎn)技術(shù)、更先進(jìn)的材料設(shè)備,仍要面臨這類新技術(shù)所帶來的、有時可能是難以預(yù)料的后果,更何況在人類控制能力之外的自然災(zāi)害。因而,采取保險的方法,補償因事故或災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失,使企業(yè)具有重新恢復(fù)生產(chǎn)的能力,使家庭得以休養(yǎng)生息,是事故預(yù)防控制的重要手段之一。
??? 對純風(fēng)險的處理有回避、預(yù)防、自留和轉(zhuǎn)移4種方法。轉(zhuǎn)移風(fēng)險是指通過某種安排,把自己面臨的風(fēng)險全部或部分轉(zhuǎn)移給另一方,通過轉(zhuǎn)移風(fēng)險而得到保障。保險就是轉(zhuǎn)移風(fēng)險的風(fēng)險管理手段之一。
??? 工傷保險對事故預(yù)防控制的職能主要體現(xiàn)在以下兩方面:
??? (1) 直接干預(yù)事故預(yù)防工作
??? 《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第四十一條規(guī)定:“工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合勞動行政部門督促企業(yè)貫徹落實國家的職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),采取宣傳、教育、檢查和獎懲等措施,并支持工傷和職業(yè)病預(yù)防的科學(xué)研究工作,促進(jìn)企業(yè)改善勞動條件,加強安全生產(chǎn)管理,教育職工嚴(yán)格遵守勞動安全衛(wèi)生操作規(guī)程,減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。”第四十四條明確了工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)之一就是“支持和配合勞動行政部門進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生法規(guī)的監(jiān)督檢查。開展工傷保險和工傷預(yù)防的宣傳、教育和咨詢。”
??? (2) 通過工傷保險自身管理,形成對事故預(yù)防的間接影響作用
??? 通過實行保險費由雇主負(fù)擔(dān)的原則和采用差別費率、浮動費率和獎勵制度,迫使企業(yè)或雇主從自身利益出發(fā),關(guān)注安全生產(chǎn)、事故預(yù)防工作,減少因事故給企業(yè)造成的損失。
??? 1. 工傷保險
??? (1) 工傷及工傷保險
??? 工傷包括致傷和致殘兩方面。致傷是指職工或勞動者在生產(chǎn)勞動或工作中遭遇不測事故,致使身體器官或正常生理功能受到損傷,并因此造成暫時、部分喪失勞動能力的后果;致殘是指職工在工作環(huán)境中遭遇意外傷害,雖經(jīng)治療、保養(yǎng)仍不能完全康復(fù),致使身體或智力功能部分或完全喪失,表現(xiàn)為永久性的部分或全部喪失勞動能力的后果。職業(yè)性疾病也屬因工致殘的保障范圍內(nèi),職業(yè)病是指職工在生產(chǎn)或工作環(huán)境中,由于工業(yè)毒物、不良?xì)夂驐l件、生物因素以及一般衛(wèi)生條件的惡劣等職業(yè)性原因而引起的疾病。
??? 工傷保險是社會保障體系的一部分,其基本含義是:國家和社會用立法強制實施的為在生產(chǎn)、工作中遭受意外事故或職業(yè)病傷害的勞動者及其家屬提供醫(yī)療服務(wù)、生活保障、經(jīng)濟(jì)補償?shù)任镔|(zhì)幫助的制度。
??? 實行工傷保險的基本目的在于預(yù)防工傷事故,補償職業(yè)傷害帶來的經(jīng)濟(jì)損失,保障工傷職工及其家屬的基本生活水準(zhǔn),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),同時保障社會經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。