一、事故發(fā)生的原因分析

　　縱觀近年來企業(yè)安全生產(chǎn)事故，主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、企業(yè)職工安全意識(shí)淡薄，防范技能欠缺。數(shù)量眾多的從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低，有些企業(yè)不重視從業(yè)人員上崗前必要的安全培訓(xùn)工作，職工三級培訓(xùn)教育不到位，缺乏安全意識(shí)和安全防范技能。有些企業(yè)職工有章不循，冒險(xiǎn)蠻干，違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象不同程度地存在。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員未經(jīng)專門安全培訓(xùn)，無證上崗管理、無證上崗操作的問題較為突出，為企業(yè)安全生產(chǎn)埋下了隱患。

　　2、企業(yè)主體對安全生產(chǎn)培訓(xùn)重視不夠。有不少企業(yè)主以生產(chǎn)經(jīng)營太忙為由，不參加安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織的定期培訓(xùn)，致使他們對本行業(yè)生產(chǎn)安全知識(shí)缺乏，導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患排查不到位，治理不徹底，有的企業(yè)主沒有將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，甚至個(gè)別企業(yè)主片面追求經(jīng)濟(jì)效益，既沒有對從業(yè)人員進(jìn)行崗位安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，對發(fā)生的不安全現(xiàn)象更不知如何應(yīng)急處理、規(guī)避，以致造成企業(yè)損失和人員傷亡事故的發(fā)生。

　　3、管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不到位。相當(dāng)部分企業(yè)缺乏把安全寓于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，人為地將生產(chǎn)與安全割裂開來。有的企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員配備不足，在崗的安全管理人員的素質(zhì)和能力與實(shí)際要求存在較大差距，安全管理工作職責(zé)不明，致使生產(chǎn)現(xiàn)場、危險(xiǎn)作業(yè)管理存在安全漏洞。部分中小企業(yè)，存在無專（兼）職分管安全生產(chǎn)人員，企業(yè)主既管生產(chǎn)經(jīng)營，又管安全生產(chǎn)。當(dāng)業(yè)主外出，企業(yè)安全管理就形同虛設(shè)。有的企業(yè)沒有制訂安全生產(chǎn)管理制度，有的即使有制度，卻沒有按照制度執(zhí)行，制度掛在墻上，講在嘴上，就是沒有落實(shí)在行動(dòng)上。還有個(gè)別企業(yè)主，認(rèn)為企業(yè)是自己出資興辦的，發(fā)生安全事故由自己承擔(dān)，不配合、不服從安全監(jiān)管。

　　4、企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足。在我市中小企業(yè)安全生產(chǎn)治理中，尤其是民營企業(yè)，企業(yè)主對抓生產(chǎn)搞經(jīng)營費(fèi)盡心思，對抓安全生產(chǎn)，認(rèn)為這是一種只有投入，沒有效益的行為。也有企業(yè)主，嘴上說重要，實(shí)際上輕視了安全生產(chǎn)，存在僥幸心理，致使企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。

　　5、基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。國家安監(jiān)總局近年來一直強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)管工作必須重心下移、關(guān)口前移。有人做事，有人謀事是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，俗話說：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，可目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，人員配備、裝備配置、體制機(jī)制都不適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員的人員大都從現(xiàn)有干部中調(diào)劑，兼職多，精力不足、業(yè)務(wù)不精，待遇低、壓力大、不愿承擔(dān)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)象普遍存在。裝備缺乏、隊(duì)伍不穩(wěn)，直接造成了安全生產(chǎn)基層管理的不到位不扎實(shí)。

　　二、安全事故的防范對策

　　（一）嚴(yán)格依法進(jìn)行安全培訓(xùn)，切實(shí)提高員工安全意識(shí)。安全生產(chǎn)實(shí)踐證明：人的不安全行為是發(fā)生事故的最主要原因。人的安全行為受安全意識(shí)的調(diào)節(jié)，受思維、情感等心理活動(dòng)的支配；態(tài)度、意識(shí)、知識(shí)、思維決定人的安全水準(zhǔn)。所以，提高員工綜合素質(zhì)，尤其是安全文化素質(zhì)，就必須對員工的安全意識(shí)和技能進(jìn)行培訓(xùn)教育。各級安全生產(chǎn)治理部門要不斷完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，制定相關(guān)配套法的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，如安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師資格標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)察員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，要依法對企業(yè)主進(jìn)行安全培訓(xùn)，對未參加培訓(xùn)的業(yè)主和管理人員依法進(jìn)行處罰和教育，提高企業(yè)主的安全意識(shí)和綜合素質(zhì)。