? 近年來，我國民爆生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)事故事高發(fā)態(tài)勢，2006年其中兩起事故尤其令人心痛，4月1日，山東招遠市七六一有限責(zé)任公司涼藥、裝藥、包裝工房發(fā)生了特大爆炸，共造成29人死亡，2人重傷；6月16日，安徽省馬鞍山市當涂縣盾安化工集團有限公司粉狀乳化炸藥制藥生產(chǎn)線發(fā)生爆炸事故，造成14人死亡，2人失蹤，3人重傷，21人輕傷。民爆事故的消極影響遠遠超出了經(jīng)濟范疇，使民爆企業(yè)的形象受到巨大損害，市場親和力受到削弱，嚴重的影響了民爆企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。因此，分析和研究民爆事故發(fā)生的根本原因，從中尋找出關(guān)鍵的問題，才能預(yù)防和減少民爆企業(yè)安全事故的發(fā)生。

??? 一、民爆企業(yè)安全事故的一般性原因

??? 綜合民爆生產(chǎn)企業(yè)的各類事故的原因，主要有以下幾種：

??? 1、從業(yè)人員安全意識淡薄，安全素質(zhì)差。具體表現(xiàn)為：職工對安全重視不夠，在實際生產(chǎn)過程中，沒有把安全放在重要位置，總是認為安全是別人的事情，與自己無關(guān)，卻不知一旦因自己違章發(fā)生事故，所傷害的不僅僅是自己，還可能傷害他人，或因他人違章，自己也會被傷害。

??? 2、明知故犯。從事故調(diào)查中，可以發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)違章行為，違章者很清楚自己的行為是違章的，只是圖省事省力。存在僥幸心理，見別人這樣做沒有發(fā)生事故，認為自己這樣做也不會發(fā)生事故，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明，80%的事故發(fā)生是人的違章行為造成的。

??? 3、愚昧無知，盲目蠻干。具體地講，一種是生產(chǎn)指揮人員對安全知識和安全制度無知，在生產(chǎn)過程中違犯安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，瞎指揮，強迫命令，冒險蠻干；另一種操作者沒接受相關(guān)的安全知識教育，對安全操作一知半解，自我保護能力差，在生產(chǎn)過程中違章操作，隨便進入危險區(qū)域等現(xiàn)象時有發(fā)生，從而導(dǎo)致人身傷害事故。

??? 4、習(xí)慣性違章。形成的習(xí)慣性違章原因主要有三個方面：一是新職工入廠沒有進行嚴格的“三級”安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，使之不能規(guī)范操作，久而久之就形成了習(xí)慣性違章操作行為；二是作業(yè)現(xiàn)場安全管理不嚴，責(zé)任制沒落到實處，規(guī)章制度沒有約束力，使操作者對違章操作習(xí)以為常；三是檢查不及時，使違章行為不能得以糾正，久而久之也形成了習(xí)慣性違章。

??? 5、安全資金投入不足，設(shè)備設(shè)施達不到安全要求，本質(zhì)安全可靠性低。還有就是民爆生產(chǎn)的專用設(shè)備長時間運轉(zhuǎn)，得不到有效的檢查和維護，產(chǎn)生設(shè)備故障，從而引發(fā)事故，造成人員傷亡。

??? 二、從民爆行業(yè)現(xiàn)狀反映事故深層原因

??? 1、我國民爆生產(chǎn)企業(yè)的分布現(xiàn)狀。目前我國有生產(chǎn)企業(yè)394家，其產(chǎn)品已形成包括工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管、工業(yè)索類火工品、油氣井用爆破器材、地震勘探用爆破器材等8大類、39個品種、378個產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于采礦、能源、建筑、交通、農(nóng)林、水利、地勘、化工以及國防建設(shè)等領(lǐng)域。經(jīng)營企業(yè)1728家、使用單位13.5萬個、儲存庫房5.4萬個。隨著科技水平的提高和企業(yè)管理的規(guī)范，我國民爆安全生產(chǎn)狀況從總體上講，出現(xiàn)了不斷好轉(zhuǎn)的局面。但生產(chǎn)的連續(xù)化、自動化水平仍處于起步階段。三分之二以上的炸藥生產(chǎn)廠家還沒有進行技術(shù)改造，繼續(xù)沿用幾十年前的輪輾機和手工裝藥設(shè)備。雷管和索類生產(chǎn)也是手工作業(yè)多、人員密集，本質(zhì)安全水平不高，與國外全連續(xù)化、自動化生產(chǎn)工藝相比差距甚大，進行安全技術(shù)改造的任務(wù)十分迫切。

??? 2、民爆生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件狀況。民爆行業(yè)是國民經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，幾年來得到快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，民爆行業(yè)工業(yè)炸藥年產(chǎn)量由128萬噸增長到240萬噸，工業(yè)雷管年產(chǎn)量由21億發(fā)增長到32億發(fā)。全行業(yè)生產(chǎn)和銷售總值平均分別增長15.04%和15.16%。2005年完成生產(chǎn)總值137.81億元，同比增長18.9%。目前我國民爆生產(chǎn)企業(yè)394家，流通企業(yè)1728家，而韓國僅3，一些發(fā)達國家也僅幾家或十幾家。我國在工業(yè)炸藥生產(chǎn)企業(yè)325家中，產(chǎn)量在2萬噸(含2萬噸)以上的企業(yè)僅占工業(yè)炸藥生產(chǎn)企業(yè)7%，產(chǎn)量在5000噸以下(含5000噸)的企業(yè)占工業(yè)炸藥生產(chǎn)企業(yè)一半，生產(chǎn)集中度低。

??? 3、民爆安全生產(chǎn)的主要隱患。企業(yè)“超員、超量、超產(chǎn)、超時”四超行為嚴峻。民爆器材生產(chǎn)企業(yè)沒有嚴格按照定員、定量、核定能力，在允許的時間范圍內(nèi)組織均均衡生產(chǎn)。工業(yè)炸藥制藥、裝藥包裝等環(huán)節(jié)、在同一工房內(nèi)的作業(yè)人員多，外來人員進入危險作業(yè)場所的現(xiàn)象時有發(fā)生。民爆生產(chǎn)企業(yè)外部安全距離不夠，對周邊群眾安全造成嚴重威脅。生產(chǎn)設(shè)備的危險性，生產(chǎn)設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)，有的危險品專用生產(chǎn)設(shè)備已使用40年以上的。沒有落實安全監(jiān)管機構(gòu)對民爆生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，民爆器材行政主管部門的相關(guān)監(jiān)管人員對民爆行業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識貧乏。

??? 4、民爆行業(yè)技術(shù)水平狀況。一是工藝技術(shù)方面。民爆技術(shù)人員嚴重短缺，據(jù)統(tǒng)計，目前國有民爆企業(yè)中，大專以上的技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3%左右，而發(fā)達國家為60%以上。有的生產(chǎn)企業(yè)連一個大專生都沒有。一個產(chǎn)品生產(chǎn)幾十年沒有創(chuàng)新。有的企業(yè)沒有一個學(xué)過民爆的專業(yè)人員，甚至連培訓(xùn)班都沒有上過，對安全法規(guī)、安全技術(shù)、產(chǎn)品性能所知甚少。目前我國民爆在工藝配方、專用設(shè)備等方面存在許多技術(shù)難題(如自動裝藥、自動中包等)，國家支持范圍和力度與過去相比大大減少，基本上處于中斷狀態(tài)，難以開展技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)基礎(chǔ)理論研究嚴重滯后于民爆安全的現(xiàn)實需要，綜合配套能力差，只治標，難治本，不能從根本上杜絕民爆事故的發(fā)生。二是技術(shù)人才方面。目前全國每年招收的民爆器材制造專業(yè)的新生很少，不少人還不愿意到民爆企業(yè)，不愿意到生產(chǎn)一線。這幾年的情況尤其嚴重。市場機制的作用，使很多的畢業(yè)生逃離了這個高危險性、低工資水平的行業(yè)。技術(shù)人員匱乏和層次低使技術(shù)措施無法落實到位，制約民爆安全技術(shù)和安全管理水平的提高。

??? 5、民爆企業(yè)安全投入現(xiàn)狀。煤炭企業(yè)按《礦山安全法實施條例》第42條規(guī)定，可以提取安全技措專項費用，按企業(yè)維簡費的20%具實列支，解決了煤礦安全工作的要害。如果民爆企業(yè)可從按年銷售額的3～5%提取，列入成本，就可以解決很大的安全投入問題，如進行技術(shù)改造、更新設(shè)備、引進本質(zhì)安全的工藝配方、用于科研經(jīng)費等。