3 著力解決煤礦專業(yè)人才匱乏的問題
煤炭企業(yè)是高危行業(yè),進(jìn)行煤炭開采的技術(shù)管理人員既要懂得工程技術(shù),又要具備治理各種隱患的能力,有別于其他行業(yè)。這就需要一大批專業(yè)人才從事這個(gè)行業(yè)。煤礦生產(chǎn)的安全狀況與這樣一批人才的數(shù)量、質(zhì)量、管理水平息息相關(guān)。但根據(jù)抽樣調(diào)查的8家國有重點(diǎn)煤礦的情況看,安全科技人員的密度偏低,特別是生產(chǎn)一線的高層次科技人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。與美國等發(fā)達(dá)國家相比,我國煤炭行業(yè)的安全科技人員密度仍然很低。2003年美國煤炭行業(yè)??埔陨习踩萍既藛T密度大約是我國的16倍,碩士及其以上安全科技人員密度大約是我國的54倍。
據(jù)有關(guān)資料顯示,河南省某大型煤炭企業(yè)集團(tuán)1998-2002年5年間流失安全科技人員346名,是同期引進(jìn)的科技人員的12倍,在調(diào)離人員中,碩士生15名,本科生193名,??粕?07名,占調(diào)離人員總數(shù)的84%,且35歲以下的人員占一半。貴州某煤炭企業(yè)4年間流失179人,是同期引進(jìn)人員的2~3倍。
其他大型煤炭企業(yè)集團(tuán)也是如此,近幾年內(nèi)接收來礦的大中專畢業(yè)生非常少,而且從事井下安全生產(chǎn)技術(shù)管理的大中專畢業(yè)生基本上是零。據(jù)部分煤炭大型企業(yè)的統(tǒng)計(jì),安全技術(shù)管理人員平均每年的流失率為15%~10%,現(xiàn)仍處于上升趨勢(shì)。這一安全科技人員“斷層”即將成為煤炭安全生產(chǎn)最大的隱患。因此,要從根本上扭轉(zhuǎn)我國煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)被動(dòng)局面,當(dāng)務(wù)之急是設(shè)法在較短的時(shí)期內(nèi)提升煤炭行業(yè)安全科技人員的密度。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦來說,形勢(shì)更加嚴(yán)峻,通過對(duì)山西省晉中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全科技人員的調(diào)查可知:具有??埔陨蠈W(xué)歷的人員僅僅占安全管理人員的0129%,中專學(xué)歷的占1289%,二者之和不足15%,而且絕大部分是僅僅有初中或小學(xué)文化程度的人員在管理著安全工作,這部分人員所占比例高達(dá)95361%。
由于安全管理人員的學(xué)歷偏低,很難用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理,之所以在2001-2002年兩個(gè)年度中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦死亡人數(shù)占我國煤礦死亡總?cè)藬?shù)的70%,這是主要原因之一。建議煤礦企業(yè)主體應(yīng)從引進(jìn)人才的政策上、機(jī)制上,對(duì)現(xiàn)有人才的使用、培養(yǎng)、待遇上,采取有力措施。只有解決了后繼乏人的問題才能使高危行業(yè)的安全生產(chǎn)得到保證。