對(duì)策與建議
一、建立健全各級(jí)安全管理組織機(jī)構(gòu)
不少人在談到安全管理時(shí)，"安全第一，責(zé)任重于泰山"常常掛在嘴邊，但怎么落實(shí)，措施往往并不得力。按照管理的要求，首先應(yīng)該建立各級(jí)安全管理組織機(jī)構(gòu)，并配備足夠的人力、物力、財(cái)力，給予職權(quán)和建立責(zé)任，使之有效運(yùn)作。目前縣級(jí)以上企事業(yè)單位、政府部門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)比較健全。但鄉(xiāng)以下，特別是廣大的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私人企業(yè)、建筑工地、批發(fā)市場(chǎng)以及娛樂(lè)場(chǎng)所等情況并不理想，有些根本沒(méi)有，有些是流于形式，使安全管理成為真空區(qū)；因此，建立健全各級(jí)安全管理組織機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)村的安全管理網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)務(wù)之急。
二、加大宣傳力度，提高公民安全知識(shí)與安全意識(shí)
每年的六月份為全國(guó)安全生產(chǎn)月，在城鎮(zhèn)安全宣傳工作搞的還是有聲有色，效果也不錯(cuò)。建議以后這種安全宣傳的觸角應(yīng)該延伸到農(nóng)村，延伸到學(xué)校的課堂，從娃娃抓起。就在筆者撰寫(xiě)論文期間，聽(tīng)到新華社的一則報(bào)道，《十歲女童發(fā)覺(jué)海嘯，使數(shù)百人幸免于難》很受啟發(fā)。消息說(shuō)的是在2004年12月26日印度洋海嘯中一名年僅10歲的英國(guó)女童從地理課上剛學(xué)到的海嘯知識(shí)，挽救了數(shù)百人的生命，可見(jiàn)知識(shí)的重要。因此建議在我們?nèi)粘５陌踩芾碇?，主題性的宣傳要搞，日常性的宣傳也不能間斷，應(yīng)利用一切宣傳工具和宣傳渠道宣傳安全知識(shí)。特別是像電視這種普及率極高的大眾傳媒，應(yīng)該多做一些公益廣告，諸如交通安全、防火防爆、正確使用化學(xué)品等的安全節(jié)目，使人們?cè)跐撘颇性黾影踩R(shí)。2003年的非典時(shí)期做得就很好，可惜非典一過(guò)宣傳也就過(guò)了。但值得一提的是，有些地方還是堅(jiān)持得較好，例如筆者在無(wú)錫市所見(jiàn)：公交車(chē)站牌上隨處可以看到諸如：保護(hù)水源，防止污染、交通安全等類似的公益廣告。
三、建立健全公共安全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)
除了正規(guī)的 、官方的、企業(yè)的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、信息中心和傳播渠道外，還應(yīng)建立健全民間的、公共性的安全管理信息網(wǎng)，及時(shí)公布傳播安全信息?，F(xiàn)在的專業(yè)安全網(wǎng)站像"安全第一網(wǎng)"已具備了上述功能，效果也很好，但筆者認(rèn)為它專業(yè)性太強(qiáng)，不易被大眾所接受。設(shè)想在報(bào)紙、雜志開(kāi)設(shè)一些安全信息窗口，在電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)一些安全信息頻道；再比如建立一些像110、120、119一類的安全工作中心，讓廣大人民群眾發(fā)現(xiàn)事故隱患能夠方便快捷的傳遞，讓安全工作確實(shí)成為全員性的、全社會(huì)性的工作。
四、注重公民安全技能的培養(yǎng)
2003年的SARS和2004年12月印度洋的地震和海嘯，再次提醒政府和有關(guān)組織注重人們的逃生訓(xùn)練，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。特別是一些危險(xiǎn)崗位、人員聚集場(chǎng)所，要定期進(jìn)行模擬訓(xùn)練?，F(xiàn)在有些單位像青島市做的比較好，進(jìn)行大規(guī)模是城市消防演習(xí)、中央電視臺(tái)和山東電視臺(tái)都有欄目播放過(guò)突發(fā)事故后如何逃生的節(jié)目，很受觀眾歡迎。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這種訓(xùn)練必須大眾化、社區(qū)化，使人們的安全意識(shí)轉(zhuǎn)化為日常的行為習(xí)慣。
五、建立公共安全公告公示制度
一直以來(lái)，我們的安全檢查部門(mén)對(duì)于安全檢查的結(jié)果，只限在業(yè)內(nèi)或行政系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)，而廣大的公民并不知情。對(duì)于事故隱患公民應(yīng)該有知情權(quán)，對(duì)于有事故隱患的單位，監(jiān)督檢查部門(mén)有責(zé)任向公民公告檢查的結(jié)果。比如可以在"安全第一網(wǎng)"上設(shè)置一個(gè)板塊公示一些"問(wèn)題"單位的安全現(xiàn)狀，這樣一來(lái)就會(huì)對(duì)這些企業(yè)產(chǎn)生無(wú)形的壓力，促其對(duì)事故隱患及時(shí)整改；對(duì)于消費(fèi)者或從業(yè)者來(lái)說(shuō)也會(huì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而降低了事故的發(fā)生率。從短期情況看，這樣做會(huì)給一些企業(yè)造成一定的影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的情況看，這是對(duì)企業(yè)的一種愛(ài)護(hù)，對(duì)公民的負(fù)責(zé)，對(duì)市場(chǎng)起到了凈化作用。像央視每周一次的質(zhì)檢報(bào)告就非常受消費(fèi)者歡迎，看到報(bào)道后消費(fèi)者就有了選擇的依據(jù)，而那些制假制劣企業(yè)一旦被曝光就可能被市場(chǎng)淘汰，這對(duì)其他企業(yè)也是個(gè)警示作用。像前述的河南大平煤礦、常熟的招商城如果有關(guān)部門(mén)把安全檢查的結(jié)果及時(shí)的向社會(huì)公示，也不會(huì)釀成如此的慘禍。
危險(xiǎn)并不可怕，輕視了危險(xiǎn)最可怕。事故隱患是客觀存在的，只要公民的安全知識(shí)、安全意識(shí)提高，就能夠防患于未然。