??? 4． 綜合保障隱患

??? 一些企業(yè)以從業(yè)人員流動(dòng)性比較大為由，不對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，不給從業(yè)人員發(fā)放安全生產(chǎn)防護(hù)用品，不依法進(jìn)行生產(chǎn)、健康、醫(yī)療投保，安全健康管理手段落后；事故預(yù)警、處理方案缺乏，遇到緊急情況無法避險(xiǎn)和處理。生產(chǎn)設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間得不到正常保養(yǎng)和維修。有些企業(yè)甚至沒有安全監(jiān)管人員，還有些企業(yè)把安監(jiān)機(jī)構(gòu)當(dāng)作擺設(shè)，遇有檢查才亮出來。缺乏安監(jiān)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，安全生產(chǎn)的綜合保障就無從談起。

??? 結(jié)論：如何治理

??? 一、 加強(qiáng)法治宣傳和安全生產(chǎn)文化建設(shè)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和遵章守紀(jì)的自覺性。認(rèn)真抓好從業(yè)人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除了正常情況下應(yīng)知應(yīng)會(huì)、必知必會(huì)的內(nèi)容外，更要加大對(duì)非正常情況下的應(yīng)變能力的教育和演練。針對(duì)高新技術(shù)廣泛使用的現(xiàn)狀，應(yīng)進(jìn)行超前性、前瞻性的培訓(xùn)，提高職工防范事故的能力。

??? 二、 規(guī)范安全生產(chǎn)管理。要支持“六個(gè)不變”，即安全第一思想不能變；法定代表作為安全第一責(zé)任人不能變；企業(yè)行之有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不能變；強(qiáng)化安全工作的力度不能變；安全生產(chǎn)一票否決、重獎(jiǎng)重罰的原則不能變；黨政工團(tuán)齊抓共管、依靠廣大職工搞好安全生產(chǎn)和好方法、好傳統(tǒng)不能變。把安全責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。

??? 三、 積極探索安全管理機(jī)制。要堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)查違章違紀(jì)，從源頭上查堵漏洞，充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、村民委員會(huì)和社區(qū)群眾組織的作用。

??? 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》建立配套的法律規(guī)章，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，制定適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的安全生產(chǎn)政策，提高企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，試行安全生產(chǎn)抵押金和風(fēng)險(xiǎn)金制度。

??? 四、 切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，深化專項(xiàng)整治，抓好日常監(jiān)管。明確各級(jí)政府、安全監(jiān)管部門和企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、從業(yè)人員的責(zé)任。同時(shí)，要高度重視對(duì)非公有企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)防失控和“燈下黑”。

??? 五、 加大投入，改善和優(yōu)化安全生產(chǎn)條件。有關(guān)部門要加大督查指導(dǎo)力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位添置必要的安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施，并對(duì)職工進(jìn)行安全設(shè)備使用的必要培訓(xùn)。針對(duì)存在較多危及公共安全而企業(yè)又無力承擔(dān)全部資金進(jìn)行整改的隱患，宜采取企業(yè)自籌、銀行貸款和政府補(bǔ)助貼息的方式籌集整改資金消除事故隱患，確保一方平安。