近期煤礦事故多發(fā),從表面看:安全意識不夠,人員素質(zhì)差,是直接原因;再深入一步探究,煤炭行業(yè)經(jīng)營狀況不佳,安全投入少,安全技術裝備落后,似乎是根本原因。其實不然,以上這些都是表面原因,更深層次的原因大約有以下幾個方面。
一:煤炭行業(yè)門檻低。礦產(chǎn)資源是國家資源、煤炭是不可再生資源,其價值不言而喻;尤其是在全球面臨能源危機的今天。煤炭的開采是一種企業(yè)行為,企業(yè)行為的最高目的是追求利潤??繜o償?shù)幕蛄畠r的國家資源而獲取利潤是不恰當、不合理的。近年來,國家才對采礦權進行有償授予,這是一種明顯的進步。但采礦權出讓的價格明顯偏低,甚至是無償取得,直接導致行業(yè)進入門檻太低,其后患無窮。也就是說,采礦權的較易取得,導致小型煤礦泛濫,低投入、低成本、資源破壞性開采,其嚴重后果是:資源浪費,產(chǎn)量過剩,沖擊了正常的煤炭市場,使煤炭價值與市場價格背離,常規(guī)煤礦虧損,煤炭行業(yè)整體不景氣。生存難保,何以投入更多的安全、保護資金?尤其是中小煤礦受短期利益驅(qū)動和地方保護、掠奪性開采,安全投入極少,成為煤礦事故的重災區(qū),為整個行業(yè)帶來極大的隱患和極壞的影響!
對策:
提高采礦準入門檻,統(tǒng)一對煤礦追繳較高額度的采礦權利金,使小額投資、投機者自動撤出,實行經(jīng)濟杠桿清理,使煤炭生產(chǎn)企業(yè)在政策、經(jīng)濟雙重調(diào)節(jié)下重新洗牌。降低煤炭產(chǎn)量,平衡價格與價值的關系,從根本上解決行業(yè)效益問題。
二.國家對煤礦安全投入監(jiān)管方式不合理,不到位、不強硬,導致安全技術設備投入太低。
從政府和社會的角度應該確立以下觀點:
1.從事煤礦生產(chǎn)的人首先是社會的人,而后才是煤礦企業(yè)的。
2.帶血的煤或滲透了鮮血的煤大量產(chǎn)出甚至出口,是社會文
明的敵人,是政府應該早日克服的污點。
3.煤礦事故的多發(fā)將導致部分煤礦毀滅,同時也會引起人們對政府管理功能的懷疑,其負面影響是全方位的、巨大的。
4.煤礦安全不僅僅是煤礦企業(yè)的事,也是政府工作的很重要的部分,是社會的事;國家和政府必須監(jiān)管,并且是強有力地監(jiān)管?!?br />
我們經(jīng)??梢钥吹竭@樣的報道:某某煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故、XX人被困井下,生死不明,礦主某某潛逃。省、市級領導和國家煤炭安全監(jiān)察局領導親赴現(xiàn)場指導救援工作,動員各方力量,正全力以赴進行救援。這樣的報道和現(xiàn)實存在充分說明了煤礦一旦出現(xiàn)大的事故,已遠非煤礦的企業(yè)行為所能解決的,它已經(jīng)由企業(yè)行為上升為社會行為、政府行為;尤其是對那些不負責任、一走了之的礦主,更是這樣:他這一走了之,就把全部的責任,救援、善后、損失以及諸多的社會家庭問題拋給了政府和社會,政府又必須解決。這非常有力的證明,對于煤礦這個特殊行業(yè),他的安全問題是社會問題,是政府的問題。政府應當有完善的立法進行監(jiān)管,進行非常強有力的監(jiān)管,防患于未然,避免讓企業(yè)事故上升為大的社會問題,避免政府為煤礦事故做總后勤的現(xiàn)象。