人們還沒有從“3—29'’準(zhǔn)安液氯泄漏事故能震驚中走出，4月12日，江蘇省無錫市一化工廠又發(fā)生氯氣泄漏事故，2000余人被緊急疏散。而此前的半個(gè)月時(shí)間內(nèi)，全國(guó)至少發(fā)生了10起危險(xiǎn)品泄漏或燃燒事故。面對(duì)如此嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，人們不禁要問：究竟誰該對(duì)此類事件承擔(dān)責(zé)任?這類事故暴露出來的監(jiān)管漏洞到底有多大?血的教訓(xùn)何時(shí)不再重演????

是不好管還是沒管好???

　　一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)目前正處在生產(chǎn)事故的多發(fā)期，而事故又多集中在道路交通、煤炭生產(chǎn)、危化品生產(chǎn)等領(lǐng)域，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。以危險(xiǎn)化學(xué)品為例，據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)，近年我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品事故呈明顯上升趨勢(shì)，2000年全年發(fā)生事故514起，死亡785人。到2003年上升為、621起，死亡960人。去年4月，黑龍江、吉林、北京等地連續(xù)發(fā)生仍起比較嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和爆炸事故，造成23人死亡，300多人受傷或中毒。???

　　京滬高速淮安段新近發(fā)生的液氯泄漏事故，一次就造成了29人死亡，多人重傷。在準(zhǔn)安事故處理現(xiàn)場(chǎng)，一位官員抱怨：? “現(xiàn)在四處冒火，安全生產(chǎn)真不好管呀?！笔遣缓霉埽€是沒管好?國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有關(guān)專家對(duì)準(zhǔn)安液氯泄漏事故坦言，頻發(fā)的事故再次說明，危險(xiǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管存在重大漏洞。???

　　國(guó)家安全生產(chǎn)專家組的一位成員分析說，多頭管理、管而不力是造成事故多發(fā)的主因。國(guó)務(wù)院在2002年以“國(guó)務(wù)院令”的形式頒發(fā)了危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例，雖對(duì)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)作出了嚴(yán)格的規(guī)定，但由于管理主體涉及交通、民航、鐵路、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等lO個(gè)部門，因此各部門之間在管理職能上存在嚴(yán)重交叉，催生了監(jiān)管盲區(qū)。拿準(zhǔn)安液氯泄漏事故中那輛肇事車來說，按現(xiàn)有管理體制，就涉及到4個(gè)部門，槽罐歸質(zhì)檢部門管，車體屬交通部門管，車輛上路通行又涉及公安部門，車輛所在企業(yè)管理也涉及安監(jiān)部門。這蝗部門好像都存管，其實(shí)誰也沒有真正管住。???

利益當(dāng)頭? 監(jiān)管走樣

　　“只要給錢，想要什么證，就能辦什么證。”一位曾做過危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)向i者講述了他的相關(guān)經(jīng)歷。這位不愿透露姓名自知情人說，越是危險(xiǎn)的行業(yè)利潤(rùn)越豐厚，競(jìng)!也就越激烈。一些人總是想方設(shè)法往這些行』擠。擠進(jìn)來的人，靠的往往不是企業(yè)的安全!產(chǎn)條件，而是靠關(guān)系，靠人頭熟，甚至靠給$多。一些部門本來是行業(yè)的監(jiān)管部門，但也3著法子辦企業(yè)賺錢。而一些企業(yè)也非常熟i“行業(yè)潛規(guī)則”，干脆要求掛靠在部門的名下這樣一來對(duì)企業(yè)看似方便、“安全”了，監(jiān){上實(shí)則隱患很多。???

　　據(jù)這位司機(jī)介紹。?；返某d有很多“膩。首先是按行業(yè)慣例，危險(xiǎn)品運(yùn)輸是最容{超載的，因?yàn)樗幌褚话愕呢浳?，被查到了以駁載，危險(xiǎn)品一般情況下誰也不敢碰，因止許多企業(yè)大張旗鼓地超載運(yùn)輸。另外，路上查超載有時(shí)只是個(gè)形式，許多司機(jī)在駕駛證里粵一些錢，遇到“靈活”的檢查站，只要把夾宅錢的駕駛證給檢查人員“看一下”，超載車隸能夠通行。至于學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交上錢，發(fā)發(fā)書料，考試都能通過。???