近些年來,從新聞媒介的報道頻度、報道時間長短上,從國家總局的設(shè)立、黨和國家研究安全生產(chǎn)的會議和話題篇幅明顯增多等等跡象表明,在通過學習“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀后,黨和國更加重視以人為本,更加關(guān)心人民的生命財產(chǎn)安全了。
但是長期以來,在對待安全事故處理上,我認為一直有一種不好的傾向,就是每當發(fā)生了事故,我們的安全新聞發(fā)言人在事故還處于最開始的搶救階段和初步調(diào)查的時候,就已經(jīng)在對事故進行定性了,貌似對事故已經(jīng)得出了事故的原因和調(diào)查結(jié)論。大家看是不是?“這是地方政府責任制不健全、制度和措施不落實造成的”,不知各位處理過安全事故的安全監(jiān)管網(wǎng)友有沒有同感,在事實還未查清之前,原因不明,如何將事故的責任先套上?同時,在讓人看到了國家處理事故的決心的背后,讓人隱隱覺得好似在推卸自己的責任。
處理安全事故需要綜合各種智囊團的智力,發(fā)揮所有有關(guān)人員的作用。尤其是對事故的調(diào)查處理,應(yīng)該本著去粗取精、去偽存真的科學客觀態(tài)度去分析和綜合得來的材料,在認定事實的基礎(chǔ)上查明原因,綜合運用科技、管理和法律法規(guī)知識,依法對事故進行準確定性和責任劃分,提出處理意見,并有相關(guān)部門按法定權(quán)限和法定程序進行對事故單位和事故責任人的行政處罰和對事故責任者個人的行政處分處理甚至刑事處理。特別是牽涉到對個人的處理必須慎重,必須尊重科學,客觀地實事求是地進行,不能盲目地依靠政策來處理人。
現(xiàn)在都什么年代了,國家實行依法治國,政府及其部門要實行依法行政,法無明文規(guī)定不能罰,法無明文規(guī)定不能處理人,法律不適用類推,沒有的那是你立法者立法不及時的責任。黨規(guī)黨法也是這樣。不能再象過去一樣簡單地依靠政策來處理人了,這也是受憲法保護的基本人權(quán),應(yīng)該得到任何組織的尊重,絕不能僭越。否則,我們談何依法治國和依法行政呢?老百姓也不會相信是真正的依法辦事。政策只能按程序指導或者領(lǐng)導對法律法規(guī)和規(guī)章的制訂和修訂,但是,它不能代替法律法規(guī)。否則就有人治的嫌疑,我們安監(jiān)人員必須避免盲目和主觀地概觀定論。