近些年來,從新聞媒介的報(bào)道頻度、報(bào)道時(shí)間長(zhǎng)短上,從國家總局的設(shè)立、黨和國家研究安全生產(chǎn)的會(huì)議和話題篇幅明顯增多等等跡象表明,在通過學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀后,黨和國更加重視以人為本,更加關(guān)心人民的生命財(cái)產(chǎn)安全了。
但是長(zhǎng)期以來,在對(duì)待安全事故處理上,我認(rèn)為一直有一種不好的傾向,就是每當(dāng)發(fā)生了事故,我們的安全新聞發(fā)言人在事故還處于最開始的搶救階段和初步調(diào)查的時(shí)候,就已經(jīng)在對(duì)事故進(jìn)行定性了,貌似對(duì)事故已經(jīng)得出了事故的原因和調(diào)查結(jié)論。大家看是不是?“這是地方政府責(zé)任制不健全、制度和措施不落實(shí)造成的”,不知各位處理過安全事故的安全監(jiān)管網(wǎng)友有沒有同感,在事實(shí)還未查清之前,原因不明,如何將事故的責(zé)任先套上?同時(shí),在讓人看到了國家處理事故的決心的背后,讓人隱隱覺得好似在推卸自己的責(zé)任。
處理安全事故需要綜合各種智囊團(tuán)的智力,發(fā)揮所有有關(guān)人員的作用。尤其是對(duì)事故的調(diào)查處理,應(yīng)該本著去粗取精、去偽存真的科學(xué)客觀態(tài)度去分析和綜合得來的材料,在認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上查明原因,綜合運(yùn)用科技、管理和法律法規(guī)知識(shí),依法對(duì)事故進(jìn)行準(zhǔn)確定性和責(zé)任劃分,提出處理意見,并有相關(guān)部門按法定權(quán)限和法定程序進(jìn)行對(duì)事故單位和事故責(zé)任人的行政處罰和對(duì)事故責(zé)任者個(gè)人的行政處分處理甚至刑事處理。特別是牽涉到對(duì)個(gè)人的處理必須慎重,必須尊重科學(xué),客觀地實(shí)事求是地進(jìn)行,不能盲目地依靠政策來處理人。
現(xiàn)在都什么年代了,國家實(shí)行依法治國,政府及其部門要實(shí)行依法行政,法無明文規(guī)定不能罰,法無明文規(guī)定不能處理人,法律不適用類推,沒有的那是你立法者立法不及時(shí)的責(zé)任。黨規(guī)黨法也是這樣。不能再象過去一樣簡(jiǎn)單地依靠政策來處理人了,這也是受憲法保護(hù)的基本人權(quán),應(yīng)該得到任何組織的尊重,絕不能僭越。否則,我們談何依法治國和依法行政呢?老百姓也不會(huì)相信是真正的依法辦事。政策只能按程序指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法律法規(guī)和規(guī)章的制訂和修訂,但是,它不能代替法律法規(guī)。否則就有人治的嫌疑,我們安監(jiān)人員必須避免盲目和主觀地概觀定論。