三、認真貫徹落實安全生產法規(guī)、嚴格執(zhí)行建筑施工技術標準
(一)依據法規(guī)和建筑施工技術標準組織施工。
《中華人民共和國安全生產法》是我國第一部全面規(guī)范安全生產的專門法律,是我國安全生產法律體系的主體法,是各類生產經營單位及其從業(yè)人員實現安全生產必須遵循的行為準則,于2004年2月1日施行的《建設工程安全生產管理條例》要求建設單位、勘察設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位必須堅持“安全生產,預防為主的”方針,保證建設工程安全生產,依法承擔建設工程建設工程安全生產責任。建設部針對建設施工特點專門制定了多項建筑施工安全技術方面的標準和規(guī)范,如:《施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全安全技術規(guī)范》、《龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范》、《建筑塔式起重機安全規(guī)范》、《建筑機械使用安全技術規(guī)范》及《建筑施工安全檢查表》等,這些標準和規(guī)范,都從各自專業(yè)的角度,對安全技術提出了要求和做出了明確規(guī)定,使安全生產由定性管理,達到了定量管理。特別是《建筑施工安全檢查表》利用系統(tǒng)工程學的原理,是對建筑施工歷年發(fā)生的傷亡做了系統(tǒng)分析,對那些易發(fā)事故有關的工序和部位以檢查表的形式,提出了科學的量化的要求,共有18張檢查表,168個檢查項目,573條檢查評定的內容。五大傷害事故易發(fā)的工序、部位和作業(yè)程序,都包括在這些檢查表中,每一項都有具體要求。在施工過程中只要按照這些要求去做,即可預防、消除大量的傷亡事故。安全技術標準和規(guī)范中的很多的條文,都是建筑工人的鮮血換來的,是科學規(guī)律的總結,具有約束力和強制性,也是建立安全生產的正常秩序和保障施工過程中操作者安全和健康的法律依據。
(二)認真執(zhí)行安全技術管理制度。
《建筑法》規(guī)定,建筑施工單位在編制施工組織設計時,應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施;對專業(yè)性較強的工程項目,應當編制專項安全施工設計并采取安全技術措施,所謂專業(yè)性較強的工程項目主要是指模板、腳手架、塔吊、井字架(龍門架)、外用電梯、臨時用電、土石方等工程。
施工安全技術措施是對每項工程施工中存在的不安全因素進行預先分析,從技術上和管理上采取措施,從而控制和消除施工中的隱患,防止發(fā)生傷亡事故。因此,它是工程施工中實現安全生產的綱領性文件,必須認真編制和執(zhí)行,要做到以下幾點:
1、在開工前完成編寫和審批。由具有法人資格的企業(yè)的技術負責人審批和簽字生效。在施工中如果發(fā)生工程變更等情況,安全技術措施必須及時作相應的修改、補充和完善。
2、要有針對性。要針對工程的特點、施工環(huán)境、施工方案、勞動組合、使用的機具、架設工具以及施工季節(jié)等具體情況,制定保障安全施工措施。
3、要全面、具體。只有把多種不利因素都考慮周全,并有對策措施,才能真正達到預防事故的目的。
4、安全技術措施交底。經過批準的施工安全技術措施,開工時應先對使用者進行安全技術交底。安全技術交底應有書面材料,交底與被交底雙方都應簽名。
5、各種安全設施、防護裝置,應列入任務單下達落實到班組或個人,完成后必須進行驗收。
6、對新購的或原有周轉使用的安全設施防護用品,都必須進行驗收,合格后,才準進入施工現場使用。不合格的產品不準進入現場并及時清除施工現場,以防誤用,發(fā)生事故。
7、安全技術措施經費應列入工程項目財務計劃中,并保證使用。
(三)建立、健全安全生產責任制,做到事事有人管,件件有落實。
按照標準要求組織施工,執(zhí)行安全技術措施都不能是紙上談兵,都必須落實到實處,這就需要有責任制。
在建筑施工中還要注重四個環(huán)節(jié),即施工前、施工中、施工現場和傷亡事故。在這四個環(huán)節(jié)是搞好建筑施工安全生產的主要范圍,由此可見,安全生產貫穿于施工生產的全過程,存在于施工現場的各種事物中,也可以說凡與施工現場有關的人員,都要負起與自己有關的安全生責任。為了安全生產責任制能落實到處,建筑企業(yè)和施工單位還應制定責任制的考核辦法,這樣才能給落實安全生產責任制打下基礎。責任落實了,在建筑施工中的安全生產工作就能做到事事有人管,件件能落實。
(四)加大安全培訓教育的力度。
安全培訓教育是實現安全生產的一項重要基礎工作。只有通過安全培訓教育才能提高各級人員的安全意識和搞好安全生產的責任制和自覺性,使從業(yè)人員掌握安全生產法規(guī)和安全生產知識,提高各級管理人員對安全生產的管理水平,提高作業(yè)人員安全操作和安全技能,增強自我保護能力,預防重大傷亡事故。