在眾多生產(chǎn)安全事故中,責任事故率占98%以上。所以對事故責任的判斷準確與否,直接影響到能否及時清除隱患,避免同類事故再次發(fā)生。如果對事故責任的判斷只停留在表面狀態(tài),即使處理了有關責任人,隱患依然存在,同類事故仍有再次發(fā)生的可能。因此,事故責任判斷中的“準確性”顯得十分重要。
從安全工程學角度出發(fā),我們研究了事故責任判斷中的“準確性”問題,發(fā)現(xiàn)安全裝置對事故責任判斷中的“準確性”具有先決性因素,諸多事故的發(fā)生均與安全裝置有關。
在以往的事故處理中,有這樣一起工傷事故:傷者在一臺60克臥式注塑機上作業(yè),操作中傷者面對注塑機,左手伸進剛剛開模的兩個模具之間取注塑件,右手同時往注塑機的料桶內添料。此時,剛剛開模的模具突然合模,夾住傷者還沒來得及離開模具的左手,造成斷指事故。
經(jīng)調查,事故單位認為:“本單位具有該注塑機的操作規(guī)程,也制定了相關的崗位責任制,而且,對操作者又進行了崗前安全及技術培訓。操作者應該明白,在自己的手沒有離開模具之前,不應啟動合模開關。是由于操作者自己的違章作業(yè)造成的傷害,應該由操作者承擔主要責任。”而傷者認為:“事故單位雖然具有操作規(guī)程,也制定了崗位責任制,但突然合模是由于該注塑機的控制開關失靈,導致設備誤啟動,形成了設備中的模具自動合模,而并不是因為自己的違章操作造成的,事故單位應承擔主要責任。”最后,有關事故的處理意見顯示:“由于傷者違章操作造成傷害,應負主要責任。事故單位雖然具有操作規(guī)程及崗位責任制,但沒有落實到位,形同虛設。因此,應負次要責任。”
在上述各方的分析中,均沒有涉及到事故發(fā)生的更深層次因素,只是將事故的表面現(xiàn)象作為分析責任主次的基準加以判斷,這不符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律。出了事故之所以要認定責任的意義,是通過判斷責任主次的關系,尋找事故發(fā)生的根源,從而達到解決問題的目的,而上面對事故責任的分析,缺乏科學依據(jù)。
從工藝學角度分析這起事故責任判斷是否準確,我們發(fā)現(xiàn),事故單位、傷者及有關事故的處理意見,并沒有考慮到技術標準的問題。根據(jù)國家標準規(guī)定,臥式注塑機必須加裝安全門進行移動和鎖模。也就是說,按注塑機的工藝流程,設置電源開關只是控制加熱部分,而開、合模具則是通過拉動注塑機的安全門帶動獨立的安全行程開關實現(xiàn)控制的。但事故單位卻沒有提供帶安全門的注塑機給操作者使用,也沒有按國家標準規(guī)定的臥式注塑機的使用方法制定操作規(guī)程,傷者更無法按正確的工藝流程來操作注塑機。因此,僅僅判斷是傷者違章操作,不準確。
在這起事故中,事故單位分析事故責任的基準,依據(jù)的僅僅是本單位具備操作規(guī)程及崗位責任制,也包括崗前的安全和技術培訓。認定傷者應承擔主要責任的不準確因素還在于,雖然傷者在操作時注意力不集中,但如果生產(chǎn)設備處在能保證操作者安全的狀態(tài)下,即使操作者有不安全行為出現(xiàn),因機械設備設置了安全裝置,可以限制不安全行為的發(fā)生,事故也不會形成。恰恰因為這種注塑機不具備安全裝置,事故發(fā)生的位置正好又是在應該設置安全裝置的部位,操作者沒能得到應有的安全保護。正是事故單位機械設備的不安全狀態(tài),直接導致了傷者的不安全行為。而這種不安全狀態(tài)的存在,是事故單位不重視安全生產(chǎn)促成的。如果注塑機符合標準規(guī)定,設置了安全門,那么開、合模的正確工藝流程應是:門開模開,關門合模,傷者不會出現(xiàn)不安全行為,因此認定傷者違章操作應承擔主要責任的說法不準確。
對事故的有關處理意見,認定傷者應負主要責任的說法,僅僅依據(jù)事故單位提供的這些表面現(xiàn)象加以分析,因此也不夠準確。雖然事故發(fā)生后,對事故現(xiàn)場進行了勘察,判斷傷者是在工作地點、工作時間進行的本職工作,認定為工傷。但是,在對生產(chǎn)安全事故進行調查分析時,首先應查明導致事故發(fā)生的真正原因,是人的不安全行為還是物體或機械的不安全狀態(tài),然后查出導致這種不安全行為或狀態(tài)的因素。最后做出準確的事故責任判斷,以便通過科學分析,對事故的教訓提出有針對性的改進措施,使同類事故不再發(fā)生,對未知事故隱患的形成,提出具有指導意義的預防措施,使處在萌芽狀態(tài)下的隱患得以消除。這是事故調查分析的目的,如果忽略了事故責任判斷中的“準確性”,將難以找到事故的真正致因,事故單位及傷者也不能從中真正吸取教訓。
按《勞動法》的有關規(guī)定,這起事故中的傷者獲得了無責任賠償。但是,由于對事故責任判斷的不準確,沒能引起事故單位對隱患的認識,也沒能引起事故單位的管理者對這起事故的高度重視,事故隱患也不可能得到及時排除,安全生產(chǎn)仍有隱患存在。