??? 4．工業(yè)高速發(fā)展時期，事故傷亡與經濟增長率密切相關
??? 目前，我國人均GDP 1000美元左右，且正處在經濟高速發(fā)展時期。這個時期的特點是：工傷事故與死亡人數與經濟發(fā)展速度密切相關。應用50多年來我國工傷事故死亡人數與同期國民經濟增長率等有關數據，分析了兩者之間的影響與作用，結果顯示：工傷事故死亡指數與GDP增長幅度密切相關。當國民經濟增長速度顯著加快時，死亡人數指數也呈現明顯上升，反之，也出現下降趨勢，例如在兩次經濟調整時期，死亡人數指數也開始下降并趨于平穩(wěn)。這種變化與我國安全生產歷史上出現的四次事故高峰（1958-1960，1970-1972，1976-1979和1993-1996）和兩個最好時期（1964年前后和1997年前后幾年）幾乎完全同期同步。例如：從1989年到2001年，我國國內生產總值從16909.2增長到95933.3，年均增長9.3%。尤其是在1989年至1997年，從16909.2增到64462.6，八年間增長了近4倍，這個增長過程也恰恰是我國第四次事故高峰時期。從1995年，我國經濟增長速度出現重大調整，GDP增長幅度變緩，工傷死亡人數也明顯下降。

?圖1? 1953－2003年我國死亡人數指數與GDP指數變化趨勢

??? 經濟增長率與工傷事故死亡人數之間相關性和線性回歸分析結果顯示，死亡人數變化隨GDP消長幅度而增減，當GDP增長率超過7%，這種同步增長的趨勢更為明顯，研究結果還提示，當我國GDP增長率大于5%時每增加一個百分點，死亡人數指數隨之增加2.2%，因之，如2004年的增長指標與2003年相近（9.1）時，工傷事故傷亡人數可能要大幅度增加，形勢更加嚴峻。如果僅從減少傷亡事故風險這個意義上講，2004年GDP增長不宜超過8%。

圖2? 1978－2003年我國GDP指數與死亡人數指數

??? 5．國家干預作用巨大
??? 國家對安全生產形勢的影響力主要反映在大政方針上，具體包括法治、經濟和行政管理三類主要措施，如在20世紀60年代中期和90年代后期兩個傷亡事故較低的時期，國家從這三個方面加大了干預力度，收到了明顯的效果。
??? 強化國家監(jiān)察是最基本有效的措施，除執(zhí)法檢查外，還包括違法行為的堅決糾正與嚴厲處罰。
??? 行政管理主要是各級人民政府的責任，各級政府應把安全生產納入日常社會管理的基本工作之中。
??? 在市場經濟條件下，經濟干預手段非常有效，一方面是加大政府和企事業(yè)單位對安全生產的投入，另一方面是增加企業(yè)事故風險成本，如大幅度提高工傷保險費率，強制繳納風險抵押金和對違法行為處以重罰等。
??? 國家干預是有效的，但也是有限的，這種干預的目標能使傷亡事故達到可容許水平，而幾乎不可能根本杜絕各類事故，也很難達到國家基礎風險概率水平以下。干預的效果應首先反映在死亡人數增長幅度下降、變緩和相對死亡率的下降，進而才有可能實現事故總量和傷亡絕對人數的減少。