近些年來，從黨中央、國務(wù)院到地方各級政府，對安全生產(chǎn)工作極為重視，各行業(yè)管理部門、各基層單位也下了很大力氣、做了很多工作，取得了一定的成效，但就全國來看，重特大安全生產(chǎn)事故，接二連三的發(fā)生，給人民生命和財產(chǎn)造成了巨大損失。我在這里簡單舉幾個事故案例： 1987年大興安嶺森林大火燒掉國家數(shù)億元的資產(chǎn)，動用兵力20余萬人，就因為一顆小小的煙頭；２０００年河南洛陽市的一場驚天大火，吞噬掉309條鮮活的生命，事故的直接原因竟是電焊工違章上崗、違章操作；2003年我市中百商廈一場大火54條生命終結(jié)，原因一名搬運(yùn)工在庫房抽煙；2008年山西省臨汾市重大潰壩事故，遇難265人，原因是企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益，政府部門監(jiān)管不到位，安全隱患沒有及時整改。僅2008年全國共發(fā)生各類事故413752起，死亡91172人，還不包括自然災(zāi)害造成的。
為什么做了如此大量工作，而安全生產(chǎn)形仍如此嚴(yán)峻呢？究其原因，一個重要方面就是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不完善、不規(guī)范，安全規(guī)章制度不落實(shí)，安全教育不到位，致使一些人安全意識淡薄，無視法律。管理者不落實(shí)安全生產(chǎn)制度，隱患不能及時整改，生產(chǎn)者無證上崗、違章操作。如何改變這種現(xiàn)狀，從根本上杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，完善和規(guī)范安全基礎(chǔ)工作建設(shè)至關(guān)重要。那么如何完善和規(guī)范安全基礎(chǔ)工作建設(shè)？我覺得：
??? 一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將安全工作落到實(shí)處
此起彼伏的安全事故令人觸目驚心，原因是多方面的，但一些管理者對安全生產(chǎn)工作認(rèn)識不高、責(zé)任意識不強(qiáng)，擺不正利益和安全的關(guān)系。重生產(chǎn)、輕安全，致使安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制不健全、不科學(xué)，安全管理不到位，安全活動流于形式、走過場，對一些重大事故隱患視而不見是主要原因。因此，要求我們必須對安全生產(chǎn)工作保持清醒頭腦，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善安全管理體制和機(jī)制建設(shè)，從根本上解決制度不完善、管理不到位、責(zé)任不落實(shí)的問題。
二、完善安全基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制
完善安全基礎(chǔ)工作建設(shè)是對生產(chǎn)活動中人、設(shè)備、環(huán)境等生產(chǎn)過程中的各個要素建立一整套的管理制度和管理手段，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保障 。
1是建立健全安全生產(chǎn)管理制度體系。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的要求完善各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，要做到有章可循，使“章”達(dá)到科學(xué)、準(zhǔn)確、合理，同時建立相應(yīng)配套的管理制度，通過科學(xué)分解基礎(chǔ)工作，結(jié)合不同工作特點(diǎn)，確定每個崗位的安全職責(zé)，制定相應(yīng)工作程序、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各種防范措施、制定事故應(yīng)急預(yù)案。如果制度不健全，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，安全管理就會陷于無章可循、生產(chǎn)就會出現(xiàn)違章指揮、違章操作等不安全行為。只有不斷規(guī)范和完善制度體系建設(shè)，用科學(xué)的手段管理安全生產(chǎn)工作，才能保證生產(chǎn)安全、有序、平穩(wěn)、健康。
2是保證勞動安全生產(chǎn)資金的投入，及時整改安全隱患。夯實(shí)安全生產(chǎn)的物資基礎(chǔ)，是正確處理安全與效益、安全與生產(chǎn)的關(guān)系，樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲安全為代價的理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，及時消除安全隱患。為員工提供符合標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)環(huán)境與工作場所，保證最基本的安全生產(chǎn)條件。
3是開展扎實(shí)有效的安全教育。普及安全生產(chǎn)知識，提高職工安全生產(chǎn)自覺性，是保證干部職工安全地完成生產(chǎn)任務(wù)的前提。發(fā)生生產(chǎn)事故的根本原因是一些單位不重視對員工進(jìn)行系統(tǒng)正規(guī)的安全生產(chǎn)教育，使有些管理人員和生產(chǎn)人員缺乏安全知識和基本安全生產(chǎn)技能，安全意識淡薄。導(dǎo)致了生產(chǎn)中出現(xiàn)違規(guī)指揮、違章操作等違反安全生產(chǎn)規(guī)定行為。因此，做好長期的、超前的職工安全教育，有針對性的開展安全培訓(xùn)是增強(qiáng)職工安全防范意識，提高自我保護(hù)能力的有效途徑，在安全生產(chǎn)中起著不可低估的重要作用。各單位務(wù)必要把安全培訓(xùn)教育納入安全管理的重要議事日程。通過學(xué)習(xí)，使經(jīng)營管理者掌握有關(guān)安全方針政策和國家相應(yīng)法律法規(guī)，提高安全生產(chǎn)管理水平，使職工掌握安全生產(chǎn)技能，提高安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力。
4是開展豐富多彩，卓有成效的安全活動，營造安全生產(chǎn)氛圍。保證生產(chǎn)安全，不但要有制度約束，還要有良好的安全氛圍。好的氛圍，不僅能夠改變?nèi)说牟涣夹袨?，更能產(chǎn)生維護(hù)良好氛圍自覺行動。經(jīng)常開展一些安全活動，如 “安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)知識競賽”、 演講賽等安全主題活動，定期在生產(chǎn)（工作）場所出些板報、張貼些標(biāo)語等宣傳活動，、組織職工定期觀看安全教育圖片、錄像等教育活動，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好安全氛圍。
安全工作是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，不僅涉及到本單位經(jīng)濟(jì)利益，更事關(guān)職工的生命安全，乃至家庭社會的穩(wěn)定，安全工作切不可麻痹大意、掉以輕心，要常抓不懈、警鐘常鳴，要全方位、全過程地抓好，沒有終結(jié)之時、沒有休閑之日，倘若每個單位都能在基礎(chǔ)工作上實(shí)實(shí)在在下工夫，安全管理體系建設(shè)才會根基牢固，安全生產(chǎn)形式就會好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)工作必會出現(xiàn)新局面。

安全管理要做到有章可循，有法可依。實(shí)現(xiàn)程序上安全一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)有痕跡、事事有記錄；本質(zhì)上安全處處有制度、人人有責(zé)任、事事有規(guī)程、時時有約束。