《安全生產(chǎn)法》第四條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。這既是對安全生產(chǎn)責(zé)任的高度概括，也賦予了安全生產(chǎn)責(zé)任制新的含義。明確了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必須形成制度加以規(guī)范，同時(shí)規(guī)定了企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有義務(wù)承擔(dān)安全責(zé)任，有義務(wù)落實(shí)各級安全責(zé)任，有權(quán)力對下級安全責(zé)任的好壞進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。因此，從某種意義上說，要抓安全而不抓安全責(zé)任，等于白抓。
??????? 　? 不安全因素是在管理過程和操作過程中發(fā)生的，要控制事故的發(fā)生，凡是和管理、操作有關(guān)的各個(gè)因素環(huán)節(jié)都要事先把好安全關(guān)，每個(gè)管理人員和操作人員既要完成本職工作，又要避免違章操作和懈怠管理。所以，安全工作涉及各個(gè)部門和每個(gè)人，只有各個(gè)部門和每個(gè)人都做好本部門和本人的安全工作，企業(yè)的安全工作才能真正做好。要做到這一點(diǎn)，就必須用制度的形式明確各類人員對安全工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任，這就叫安全生產(chǎn)責(zé)任制。在安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)上，既要建立一套完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，又要建立安全生產(chǎn)管理的約束機(jī)制。面對新形勢和新要求，必須健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。運(yùn)輸公司作為一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，結(jié)合公司承運(yùn)?；沸袠I(yè)的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制上應(yīng)緊緊抓住“七大環(huán)節(jié)”，即安全責(zé)任、制度建設(shè)、現(xiàn)場管理、培訓(xùn)管理、安全檢查、獎(jiǎng)懲措施、責(zé)任追究來開展工作。
??????? 一、明確安全責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》中明確規(guī)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。要明確各級安全責(zé)任，必須科學(xué)界定公司各層級、各部門的安全管理職責(zé)，將業(yè)務(wù)職能與安全環(huán)保職責(zé)緊密結(jié)合。分層次定標(biāo)，建立縱向安全負(fù)責(zé)機(jī)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、副職領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)、職能部門具體負(fù)責(zé)、崗位人員直接負(fù)責(zé)的直線責(zé)任格局，確保一級對一級，不斷線、不掉鏈。要層層簽訂安全環(huán)保責(zé)任書，做到界限清晰，責(zé)任明確。通過簽訂責(zé)任制，使人人知曉各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)健全責(zé)任，做到有標(biāo)可依、有責(zé)可定、有量可查，以確保生產(chǎn)過程中的安全工作環(huán)環(huán)相扣，避免事故發(fā)生。
??????? 　? 二、加強(qiáng)制度建設(shè)?！安灰砸?guī)矩，無以成方圓”，企業(yè)管安全必須嚴(yán)格管理，依法管理，違法必糾，執(zhí)法必嚴(yán)，安全工作的依據(jù)是各類法律和規(guī)章制度，抓制度建設(shè)就是為遵守法律提供保障。重視安全的企業(yè)必須結(jié)合實(shí)際，不斷完善安全制度標(biāo)準(zhǔn)，崇尚法制，尊重制度、學(xué)習(xí)制度、執(zhí)行制度，做到管理有程序、執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)、操作有規(guī)程。因此企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人最主要的工作之一就是抓制度的建設(shè)和執(zhí)行。
??????? 　　三、狠抓現(xiàn)場管理。防事故主要防在現(xiàn)場，現(xiàn)場管理既有靜態(tài)管理又有動(dòng)態(tài)管理，既有物的管理又有人的管理，既有對環(huán)境的管理，又有對設(shè)施的管理。因此，安全工作的現(xiàn)場管理，是一種全員、全方位、全過程的管理。一是要高度重視工藝設(shè)備安全管理，按計(jì)劃組織生產(chǎn)經(jīng)營；加強(qiáng)設(shè)備的選型、采購、安裝，加強(qiáng)新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)投運(yùn)前的使用；加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)，防止帶病作業(yè)，確保設(shè)備完整可靠。二是要狠抓直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理，完善操作規(guī)程，強(qiáng)化操作培訓(xùn)，嚴(yán)格操作紀(jì)律考核，確保執(zhí)行規(guī)定動(dòng)作。要大力推行作業(yè)許可管理，開展工作安全分析，落實(shí)上鎖掛牌措施，嚴(yán)格動(dòng)火、用電等非常規(guī)作業(yè)審批，確保作業(yè)安全。要嚴(yán)格工程項(xiàng)目和檢維修作業(yè)的開工檢查驗(yàn)收，加強(qiáng)交接界面管理。三是要做好承包商安全管理，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格考核。建設(shè)單位要履行主體責(zé)任，明確建設(shè)方、總包方、施工方、監(jiān)理方的安全環(huán)保責(zé)任，完善安全環(huán)保管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。要把好承包商隊(duì)伍資質(zhì)、HSE業(yè)績、人員素質(zhì)、監(jiān)督監(jiān)理和現(xiàn)場管理這“五關(guān)”，切實(shí)選擇資質(zhì)健全、實(shí)力匹配、業(yè)績良好、服務(wù)優(yōu)良的承包商進(jìn)入企業(yè)市場。四是要強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，要按照“平時(shí)戰(zhàn)時(shí)、常態(tài)非常態(tài)”相結(jié)合的原則，強(qiáng)化全員應(yīng)急意識，立足超前防范，做到應(yīng)急準(zhǔn)備“戰(zhàn)時(shí)化”，時(shí)刻緊繃應(yīng)急弦。要逐級完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)和演練，充實(shí)應(yīng)急物資及救援裝備，完善應(yīng)急區(qū)域聯(lián)防體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
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??????? 六、推行獎(jiǎng)懲措施。離開了獎(jiǎng)懲措施，安全責(zé)任落實(shí)就是一句空話。做好獎(jiǎng)懲措施，要明確目標(biāo)責(zé)任，引入多種過程考核指標(biāo)，加強(qiáng)管理過程考核，推動(dòng)各級職能部門由HSE管理的參與者向責(zé)任者轉(zhuǎn)變。在本企業(yè)內(nèi)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，實(shí)行全員安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，形成獎(jiǎng)懲分明的安全目標(biāo)和考核體系。
??????? 七、執(zhí)行責(zé)任追究制度。負(fù)責(zé)安全環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，依法對存在重大事故隱患的企業(yè)，責(zé)令其限期整改，逾期未整改的要予以查處；對發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故和違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的企業(yè)要依法處理，追究企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊安全違法行為，追究相關(guān)人員的責(zé)任，進(jìn)一步告誡企業(yè)應(yīng)該依法履行安全義務(wù)，高度重視安全工作，不斷完善安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，提升安全管理水平，起到懲處一家，警示一片的效果，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。企業(yè)對于發(fā)生的較小安全生產(chǎn)事故，也要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)懲責(zé)任人，警示全體員工，進(jìn)一步提高安全責(zé)任主體意識，加強(qiáng)防范，預(yù)防事故的再次發(fā)生，使安全生產(chǎn)主體責(zé)任在企業(yè)得到進(jìn)一步深化。
??????? 安全是人生基本需要，隨著社會(huì)的進(jìn)步，企業(yè)員工對安全的要求必將日益強(qiáng)烈。國家為保證員工的安全與健康，正在不斷強(qiáng)化安全管理，從安全立法、加強(qiáng)國家勞動(dòng)安全監(jiān)察力度等方面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。相信只要企業(yè)真正將安全生產(chǎn)責(zé)任制依法落到實(shí)處，就一定能確保生產(chǎn)安全的順利進(jìn)行。
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??????? 二〇一一年五月八日
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