一、組織機(jī)構(gòu)和管理職責(zé)
??????? 1、建筑施工安全管理“三類人員”
??????? “三類人員”：指企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員。上述人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核，持《安全生產(chǎn)考核合格證書》（A本、B本、C本）上崗。中國石化要求，上述人員還應(yīng)持有《HSE培訓(xùn)證書》，持雙證上崗。
??????? 2、項目安全管理人員配備
??????? 項目安全管理人員必須專職，按照下列要求配備：
??????? （1）總承包單位
??????? ①1萬平方米以下、5000萬元以下的工程不少于1人；
??????? ②1萬～5萬平方米、5000萬～1億元的工程不少于2人；
??????? ③5萬平方米及以上、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
??????? （2）專業(yè)承包單位
??????? 每支隊伍配置至少于1人，根據(jù)承擔(dān)工程量和施工危險程度增加。
??????? （3）勞務(wù)承包單位
??????? ①50人以下，配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；
??????? ②50人～200人，配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；
??????? ③200人及以上，配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，根據(jù)承擔(dān)工程量和危險程度增加，不得少于施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。
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??????? 3、項目經(jīng)理有關(guān)職責(zé)
??????? 項目經(jīng)理（項目負(fù)責(zé)人）是建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人。其每月帶班生產(chǎn)時間不得小于本月施工時間的80%。危險性較大分部分項工程施工期間，項目經(jīng)理（項目負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。
??????? 二、安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作
??????? 1、安全生產(chǎn)管理協(xié)議
??????? 分包隊伍進(jìn)場前，總承包項目經(jīng)理部應(yīng)與分包隊伍簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》（含安全、環(huán)保、消防、臨電、保衛(wèi)、職業(yè)健康協(xié)議內(nèi)容），明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。
??????? 2、分包安全生產(chǎn)保證金
??????? 分包隊伍進(jìn)場施工前，分包隊伍應(yīng)按照公司《安全生產(chǎn)保證金管理辦法（試行）》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，將分包安全生產(chǎn)保證金全額繳納至項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部應(yīng)進(jìn)行催繳，并登記留存。分包安全生產(chǎn)保證金用于項目經(jīng)理部日常對分包隊伍安全隱患、違章問題的處罰。
??????? 3、工傷保險
??????? 總承包項目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)按照工程項目，給本項目從業(yè)人員購買工傷保險。
??????? 4、項目策劃和風(fēng)險管控
??????? 就在施工程項目，項目經(jīng)理部應(yīng)編制項目策劃，項目策劃中必須包含安全危害識別（危險源識別）、風(fēng)險評價，以及對評價出的重大安全風(fēng)險，制定主要應(yīng)對措施。
??????? 項目經(jīng)理部進(jìn)行危害識別時，應(yīng)緊密結(jié)合項目特點，以及住建部危險性較大分部分項工程相關(guān)管理規(guī)定確定的高風(fēng)險作業(yè)項目和建筑行業(yè)五大傷害（高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、機(jī)械傷害）進(jìn)行。
??????? 中國石化項目，項目部在直接作業(yè)環(huán)節(jié)管控上，要進(jìn)行了作業(yè)安全分析（JSA分析）。按照作業(yè)步驟、統(tǒng)計危害因素、制定控制措施（技術(shù)、管理、個體防護(hù)等方面），落實執(zhí)行人。
??????? 中國石化規(guī)定，以下作業(yè)活動開展之前，必須進(jìn)行作業(yè)安全分析（JSA分析）：集團(tuán)公司規(guī)定的特殊作業(yè)（土石方、動火、受限空間、高處、臨時用電、起重吊裝、盲板抽堵作業(yè)等）、各事業(yè)部、專業(yè)公司、企業(yè)規(guī)定的其他需要辦理作業(yè)許可的高風(fēng)險作業(yè)、非常規(guī)作業(yè)（無制度或操作和規(guī)程的）、臨時性作業(yè)、變更的作業(yè)、交叉作業(yè)、長時間沒有操作的設(shè)備作業(yè)、長時間未進(jìn)行作業(yè)的區(qū)域內(nèi)作業(yè)、作業(yè)過程中對異常情況進(jìn)行處理的作業(yè)。
??????? 5、項目現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化策劃
??????? 新開工程，項目經(jīng)理部要結(jié)合項目目標(biāo)、環(huán)境、相關(guān)方要求，項目經(jīng)理主持、生產(chǎn)經(jīng)理牽頭，組織編制可操作、具有項目特色的現(xiàn)場臨時設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、綠色文明施工標(biāo)準(zhǔn)化策劃文本。項目啟動會召開后15日內(nèi)、或項目內(nèi)部開工證辦理完畢后15日內(nèi)完成。
??????? 標(biāo)準(zhǔn)化策劃中具體內(nèi)容應(yīng)參照天鉦公司、北京市建委、中國石化標(biāo)準(zhǔn)化圖集，以及EPC單位、建設(shè)單位、當(dāng)?shù)卣块T等相關(guān)方要求進(jìn)行。
??????? 標(biāo)準(zhǔn)化策劃文本由項目經(jīng)理部生產(chǎn)經(jīng)理審核、項目經(jīng)理審批。項目經(jīng)理部應(yīng)將策劃文本報送安全環(huán)保部，履行公司審批、備案流程。安全環(huán)保部收到策劃書后，對審批通過的策劃書，3日內(nèi)完成《項目現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化策劃申請審批表》，反饋項目經(jīng)理部。
??????? 項目經(jīng)理部要對相關(guān)分包隊伍進(jìn)行現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化策劃專項交底。
??????? 項目標(biāo)準(zhǔn)化策劃現(xiàn)場實施，應(yīng)履行檢查、驗收程序。在項目經(jīng)理帶隊自檢合格基礎(chǔ)上，由項目經(jīng)理部申報，3日內(nèi)，由安全環(huán)保部或委托工程指揮部進(jìn)行驗收，完成《項目現(xiàn)場安全、環(huán)保、文明施工設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化申請檢查驗收表》，反饋項目經(jīng)理部。
??????? 6、施工方案
??????? 分部分項工程施工前，項目經(jīng)理部應(yīng)編制施工方案。施工方案由項目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，技術(shù)員或施工員執(zhí)筆編寫，技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，項目負(fù)責(zé)人審批。危險性較大分部分項施工方案應(yīng)經(jīng)公司審批，牽頭部門為技術(shù)質(zhì)量部。超規(guī)模分部分項施工方案應(yīng)進(jìn)行專家論證。施工方案編制完成后，項目經(jīng)理部要進(jìn)行方案交底。由技術(shù)負(fù)責(zé)人向項目相關(guān)管理人員、勞務(wù)分包隊伍管理人員及班組長進(jìn)行交底。
??????? 7、安全教育
??????? 作業(yè)人員進(jìn)場前應(yīng)接受三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場。三級安全教育是指：公司級、項目經(jīng)理部級、班組級。
??????? 根據(jù)北京市建委規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)接受體驗式安全培訓(xùn)，每年每人不應(yīng)少于2次。北京地區(qū)公司級作業(yè)人員進(jìn)場安全教育均在公司安全培訓(xùn)體驗基地進(jìn)行，安全培訓(xùn)主管部門為安全環(huán)保部。
??????? 8、特殊工種
??????? 特殊工種必須持有效證件上崗，與建筑施工相關(guān)的主要特殊工種包括：建筑電工（電工作業(yè)）、建筑架子工（高處作業(yè)）、建筑起重信號司索工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、電氣焊工（焊接與熱切割作業(yè)）等，特殊工種操作證復(fù)印件應(yīng)在項目部安全員處登記存檔。
??????? 9、重要安全物資
??????? 腳手管、卡扣、腳手板等模架材料、安全防護(hù)材料、安全設(shè)施進(jìn)場，應(yīng)進(jìn)行檢查驗收。包括外觀檢查（如：游標(biāo)卡尺檢測直徑及厚度）；資料檢查（如：腳手管及卡扣要有有效材料檢測報告）；材料復(fù)試檢查（如：卡扣材料復(fù)試應(yīng)合格）。
??????? 10、特種設(shè)備
??????? 工程中常用特種設(shè)備有：塔吊、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等，上述3種設(shè)備均在《特種設(shè)備名錄》中，附著升降腳手架、電動吊籃按照特種設(shè)備進(jìn)行管理。
??????? 設(shè)備租賃合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行設(shè)備考察，項目管理部組織，安全環(huán)保部、項目經(jīng)理部、燕鉦建筑機(jī)械安裝有限公司參加。
??????? 特種設(shè)備進(jìn)場時要進(jìn)行驗收。
??????? 除電動吊籃外，設(shè)備安裝前，應(yīng)在當(dāng)?shù)亟ㄎM(jìn)行安裝告知。
??????? 除電動吊籃外，特種設(shè)備安裝完畢后，要通過特種設(shè)備檢測，取得檢測合格報告。
??????? 特種設(shè)備檢測合格后，應(yīng)進(jìn)行公司內(nèi)部驗收。項目管理部組織安全環(huán)保部、項目經(jīng)理部、燕鉦建筑機(jī)械安裝有限公司、設(shè)備產(chǎn)權(quán)（出租、提供）單位、設(shè)備安裝單位，進(jìn)行公司內(nèi)部檢查驗收。驗收通過后，填寫驗收記錄，項目經(jīng)理部提請監(jiān)理單位驗收。
??????? 特種設(shè)備公司內(nèi)部驗收通過后，使用前，應(yīng)進(jìn)行正式驗收。使用單位（公司為項目經(jīng)理部）組織，設(shè)備出租（產(chǎn)權(quán)、提供）單位、安裝單位、監(jiān)理單位等有關(guān)單位參加，實行施工總承包的，由施工總承包單位（公司為項目經(jīng)理部）組織驗收，填寫驗收記錄。
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??????? 特種設(shè)備使用單位（公司為項目經(jīng)理部）應(yīng)當(dāng)自設(shè)備驗收合格之日起30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)亟ㄎk理設(shè)備使用登記（吊籃除外），登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
??????? 特種設(shè)備出租（產(chǎn)權(quán)、提供）單位應(yīng)定期對設(shè)備進(jìn)行檢查，每月至少進(jìn)行1次。燕鉦建筑機(jī)械安裝有限公司受公司委托，每月對設(shè)備至少進(jìn)行1次檢查。上述單位檢查情況應(yīng)向總承包項目經(jīng)理部報告?？偝邪椖拷?jīng)理部應(yīng)對上述單位定期檢查工作進(jìn)行監(jiān)督，并對檢查發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行整改閉合。
??????? 三、現(xiàn)場安全管理行為
??????? 1、作業(yè)人員安全技術(shù)交底
??????? 作業(yè)前，根據(jù)施工方案，項目經(jīng)理部工長負(fù)責(zé)編寫技術(shù)交底和安全技術(shù)交底，項目經(jīng)理部技術(shù)經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理（設(shè)置安全總監(jiān)的為安全總監(jiān)）應(yīng)對工長交底內(nèi)容進(jìn)行檢查把關(guān)。工長必須對所有作業(yè)人員進(jìn)行書面交底，參加交底的全體人員必須在書面交底上簽字，安全員應(yīng)參加交底并監(jiān)督交底過程。經(jīng)各方簽字確認(rèn)的書面交底，由交底人、接受交底人、項目經(jīng)理部安全員各存1份。
??????? 2、作業(yè)人員班前喊話
??????? 每日作業(yè)前，作業(yè)班組長應(yīng)對班組全體人員進(jìn)行班前喊話，強(qiáng)調(diào)安全禁令、安全風(fēng)險、個體勞保穿戴、現(xiàn)場防護(hù)措施、作業(yè)環(huán)境要求、作業(yè)條件確認(rèn)、作業(yè)過程注意事項等，應(yīng)填寫留存《班組班前講話記錄》，安全員監(jiān)督喊話過程。
??????? 3、作業(yè)許可
??????? 直接作業(yè)中的特殊作業(yè)項目必需開具許可票據(jù)。主要項目有：土石方、動火、受限空間作業(yè)。中石化項目還包括：高處、臨時用電、起重吊裝、盲板抽堵作業(yè)。以上七項作業(yè)為中國石化重點控制的七項特殊直接作業(yè)。
??????? 廠區(qū)內(nèi)施工必需開具許可票據(jù)的還包括：占用消防道路作業(yè)、鐵路沿線作業(yè)、防火堤開口作業(yè)、使用消火栓作業(yè)、試壓作業(yè)、射線作業(yè)、拆裝人孔作業(yè)等。
??????? 4、特殊部位監(jiān)護(hù)
??????? 重要部位、作業(yè)地點應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域、安排專人監(jiān)護(hù)，配備勞保、安全防護(hù)用品。主要項目有：機(jī)械土石方、動火、受限空間、高處作業(yè)、臨電作業(yè)、起重吊裝、盲板抽堵作業(yè)。以及建構(gòu)筑物拆除、腳手架、模架、卸料平臺安拆、起重設(shè)備安拆、混凝土布料機(jī)安拆移位、射線探傷、設(shè)備內(nèi)部檢修、上下交叉作業(yè)等。
??????? 5、安全設(shè)施驗收
??????? 安全設(shè)施施工完成，投用前，應(yīng)通過檢查驗收，項目經(jīng)理部應(yīng)留有書面驗收記錄。主要包括：腳手架、滿堂頂板模架、卸料和操作平臺、馬道、爬梯、防護(hù)棚、安全通道、臨邊和孔洞防護(hù)、地上地下設(shè)施保護(hù)、深基坑邊坡、臨電系統(tǒng)等。使用卡扣連接的腳手架、模架檢查驗收時要進(jìn)行卡扣力矩檢查測量。
??????? 腳手架、卸料和操作平臺等安全設(shè)施檢查驗收由項目經(jīng)理部生產(chǎn)經(jīng)理組織，工長、安全員、搭設(shè)班組長參加，生產(chǎn)經(jīng)理具有最終放行權(quán)。檢查合格后，應(yīng)掛設(shè)驗收合格標(biāo)識牌，其上由上述人員簽名。
??????? 6、安全日常檢查
??????? 施工過程中，項目部工長、安全員、技術(shù)員應(yīng)對照施工方案、技術(shù)交底、安全技術(shù)交底，對現(xiàn)場作業(yè)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時進(jìn)行糾偏工作。
??????? 安全員每日應(yīng)進(jìn)行安全巡檢，填寫安全日志等檢查記錄。臨電電工應(yīng)對臨電系統(tǒng)進(jìn)行日檢，填寫檢查記錄。項目經(jīng)理部要設(shè)置責(zé)任人員對電動吊籃進(jìn)行日檢，對消防器材、吊索具進(jìn)行周檢，填寫檢查記錄。
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??????? 7、項目經(jīng)理周聯(lián)檢
??????? 項目經(jīng)理帶隊，項目經(jīng)理部相關(guān)管理人員參加（包括：安全總監(jiān)、生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理、工長、安全員、技術(shù)員、材料員、分包現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、分包主要班組長等），每周對在施項目進(jìn)行不少于1次安全環(huán)保聯(lián)檢。排查違章隱患進(jìn)行治理、梳理管理流程堵塞漏洞、監(jiān)督人員履職實施考核。
??????? 聯(lián)檢工作要形成周聯(lián)檢記錄，注重工作安排相互銜接、責(zé)任人員明確落實、問題整改交圈閉合。
??????? 聯(lián)檢記錄由項目經(jīng)理書面簽發(fā)，每周五下午5點前，微信發(fā)送至董事長辦公群、中層干部群、安全管理群，由安全環(huán)保部審核、存檔。
??????? 8、生產(chǎn)經(jīng)理生活區(qū)周檢
??????? 生產(chǎn)經(jīng)理帶隊，項目經(jīng)理部相關(guān)管理人員參加（包括：安全總監(jiān)、項目部生活區(qū)負(fù)責(zé)人、項目部電氣工長、安全員、分包負(fù)責(zé)人等），每周對作業(yè)人員生活區(qū)進(jìn)行不少于1次檢查。重點為安全、環(huán)保、消防、臨電、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全。檢查情況要形成書面記錄，對檢查發(fā)現(xiàn)問題，項目經(jīng)理部應(yīng)及時有效治理。
??????? 9、違章、隱患問題
??????? 安全員檢查發(fā)現(xiàn)違章、隱患問題，需要整改資源和整改時間的，應(yīng)向相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位開具違章、隱患整改通知單，明確整改項目、落實整改方法、完成時間、責(zé)任人員，整改通知單應(yīng)簽字齊全。
??????? 涉及現(xiàn)場實體整改的，項目經(jīng)理部工長是整改工作具體組織人和牽頭人，安全員應(yīng)對整改過程進(jìn)行檢查監(jiān)督。問題整改完畢，安全員應(yīng)牽頭進(jìn)行復(fù)查驗收，書面記錄簽字齊全。
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??????? 10、違章處罰
??????? 對嚴(yán)重安全隱患、違章問題、屢次發(fā)生問題，項目經(jīng)理部應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部停工或?qū)ω?zé)任人、責(zé)任單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
??????? 安全員負(fù)責(zé)書面開具處罰通知單（停工通知單、或罰款通知書），項目經(jīng)理、安全員、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、責(zé)任人應(yīng)簽字確認(rèn)。項目經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、安全總監(jiān)要對安全員上述工作進(jìn)行支持。涉及停工的，要有復(fù)工驗收記錄。
??????? 11、應(yīng)急管理
??????? 項目經(jīng)理部對重大安全風(fēng)險應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)理審核、項目經(jīng)理審批。項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)急演練，并留存書面記錄。其中，消防應(yīng)急演練每年不少于2次。
??????? 12、施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)
??????? 北京市施工現(xiàn)場揚塵治理“六個百分之百”是指：現(xiàn)場圍擋封閉實行封閉式管理、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸。工程出入口兩側(cè)各100米路面實現(xiàn)“三包”是指：包干凈、包秩序、包美化。
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??????? 安全環(huán)保部
??????? 二0一八年七月十日
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