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安全管理網(wǎng)

淺析違反安全保障義務(wù)的責(zé)任認(rèn)定

  
評(píng)論: 更新日期:2018年08月06日

??? 一、安全保障義務(wù)概述 (一)釋義 我國的安全保障義務(wù)最早出現(xiàn)在《人身損害賠償解釋》第六條第一款中,借鑒了德國法上的一般安全注意義務(wù)和英美法上的注意義務(wù),后來在《侵權(quán)責(zé)任法》中作出明確規(guī)定。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條規(guī)定,安全保障義務(wù)是指賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、娛樂場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者,所負(fù)有的在合理限度范圍內(nèi)保護(hù)他人人身和財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)。 (二)特征 第一,安全保障義務(wù)作為一種義務(wù)形式其實(shí)質(zhì)上是一種作為義務(wù)。他要求行為人必須以積極的行動(dòng)來保障進(jìn)入其經(jīng)營場(chǎng)所的消費(fèi)者和其他相對(duì)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。安全保障義務(wù)的主要內(nèi)容就是在行為人應(yīng)當(dāng)以積極的作為方式來履行職責(zé),但是安全保障義務(wù)人并沒有積極地去作為,并且由于行為人不履行義務(wù)的行為使相對(duì)人遭受了損失。第二,安全保障義務(wù)具有限制性。這種限制性主要體現(xiàn)在時(shí)間、空間和對(duì)象的限制。在空間上的限制性主要是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者的經(jīng)營場(chǎng)所和社會(huì)活動(dòng)組織者的活動(dòng)支配范圍;時(shí)間上的限制性是安全保障義務(wù)主體對(duì)于進(jìn)入其經(jīng)營活動(dòng)場(chǎng)所的消費(fèi)者在消費(fèi)和參加活動(dòng)的時(shí)間限定范圍內(nèi)。對(duì)象上的限定性是指與安全保障義務(wù)的相對(duì)人只能是進(jìn)入經(jīng)營活動(dòng)場(chǎng)所的的消費(fèi)者和社會(huì)活動(dòng)參加者。 (三)性質(zhì) 關(guān)于安全保障義務(wù)的性質(zhì),各國存在多種學(xué)說,我國學(xué)者對(duì)安全保障義務(wù)的性質(zhì)也有不同認(rèn)識(shí),有人主張法定義務(wù);有人主張合同義務(wù);還有人主張法定義務(wù),但同時(shí)認(rèn)為違反合同的附隨義務(wù)應(yīng)當(dāng)也歸為違反安全保障義務(wù)。對(duì)安全保障義務(wù)的違反可能導(dǎo)致違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任,有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合,受害人可以選擇合同法或者侵權(quán)法來維護(hù)自身權(quán)益。 (四)主體 根據(jù)我國《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條規(guī)定,負(fù)有安全保障義務(wù)的主體:一是賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、娛樂場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人。公共場(chǎng)所包括以公眾為對(duì)象進(jìn)行商業(yè)性經(jīng)營的場(chǎng)所,也包括對(duì)公眾提供服務(wù)的場(chǎng)所。除了本條列舉的賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、娛樂場(chǎng)所等場(chǎng)所外,機(jī)場(chǎng)、碼頭、公園、餐廳等也都屬于公共場(chǎng)所。二是群眾性活動(dòng)的組織者。群眾性活動(dòng)是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的參加人數(shù)較多的活動(dòng),其范圍通常較為廣泛,包括體育比賽、音樂會(huì)、展覽、展銷、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、人才招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)。
二、違反安全保障義務(wù)侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件 我國學(xué)者對(duì)侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件的主流學(xué)說為三要件說,即由損害事實(shí)、過錯(cuò)行為、因果關(guān)系構(gòu)成。因此,違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任也應(yīng)當(dāng)以三要件說為宜,即負(fù)有安全保障義務(wù)的人未盡到合理的注意義務(wù)而存在過錯(cuò)、被保護(hù)人受損害的事實(shí)、過錯(cuò)與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系。 (一)行為人未盡到合理的積極注意義務(wù)實(shí)施了違反安全保障義務(wù)的行為 安全保障義務(wù)是一種積極的作為義務(wù),違反安全保障義務(wù)則體現(xiàn)為一種消極的不作為。在實(shí)踐中怎樣判斷義務(wù)人是否違反安全保障義務(wù),需要有一個(gè)客觀的標(biāo)準(zhǔn)。但是,客觀現(xiàn)實(shí)的生活千差萬別,無法找到一個(gè)統(tǒng)一的、劃一的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析??梢詮陌踩U狭x務(wù)的性質(zhì)、侵權(quán)行為的性質(zhì)和力度、安全保障義務(wù)人的保安能力以及發(fā)生侵權(quán)行為前后所采取的防范、制止侵權(quán)行為的措施等方面,綜合判斷,確定義務(wù)人是否已經(jīng)盡到安全保障義務(wù)。具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行把握: 第一,法定標(biāo)準(zhǔn)。如果法律對(duì)于安全保障的內(nèi)容和義務(wù)人安全保障義務(wù)必須履行的行為有直接規(guī)定時(shí),就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的明確規(guī)定判斷。例如,公安部《高層建筑消防管理規(guī)則》規(guī)定,“建筑物內(nèi)的走道、樓梯、出口等部位,要經(jīng)常保持暢通,嚴(yán)禁堆放物品。疏散標(biāo)志和指示燈要完整好用。”這就是一種法定標(biāo)準(zhǔn),用以衡量高層建筑所有者或管理者是否盡到對(duì)火災(zāi)的預(yù)防義務(wù)的一條法定判斷標(biāo)準(zhǔn)。違反這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),造成了被保護(hù)人的人身損害或財(cái)產(chǎn)損害,就構(gòu)成了違反安全保障義務(wù)。 第二,合理標(biāo)準(zhǔn)。就是一個(gè)合理的、謹(jǐn)慎人的標(biāo)準(zhǔn)。要求安全保障義務(wù)人除了遵守法律法規(guī)所規(guī)定的各種要求、當(dāng)事人之間通過合同所確立的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)外,還要求行為人采取積極合理的方式保障相對(duì)人的安全。雖然這種義務(wù)并非基于法律規(guī)定或當(dāng)事人之間的約定,但此種義務(wù)是基于民法誠實(shí)信用這一基本原則產(chǎn)生的。 第三,一般標(biāo)準(zhǔn)。一方面,經(jīng)營者和社會(huì)活動(dòng)組織者對(duì)于進(jìn)入其經(jīng)營活動(dòng)場(chǎng)所的消費(fèi)者有隱蔽性安全告知和提示義務(wù),如果行為人違反此類義務(wù)則構(gòu)成違反安全保障義務(wù)。另一方面, 行為人對(duì)于應(yīng)其邀請(qǐng)進(jìn)入其經(jīng)營活動(dòng)場(chǎng)所的安全保障義務(wù)相對(duì)人負(fù)有的保障其安全的義務(wù),主要表現(xiàn)在經(jīng)營者和社會(huì)活動(dòng)組織者對(duì)于消費(fèi)者的一般告知和注意義務(wù),避免相對(duì)人遭受損失。 第四,特殊標(biāo)準(zhǔn)。

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