??? (五)縣級(jí)質(zhì)檢站
??? 縣級(jí)質(zhì)檢站主要以開展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的,配備農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)所需的基本設(shè)備,以樣品前處理、快速檢測(cè)儀器設(shè)備為主。對(duì)一些農(nóng)、牧、漁業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地較多的縣(市)級(jí)質(zhì)檢站,還需考慮農(nóng)藥等有害物質(zhì)快速檢測(cè)、定量分析、突發(fā)性事件的應(yīng)急處理、移動(dòng)檢測(cè)等實(shí)際需要,添置必要的儀器設(shè)備。
??? 實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上根據(jù)不同檢測(cè)參數(shù)對(duì)環(huán)境的要求進(jìn)行合理分區(qū),對(duì)實(shí)驗(yàn)室的水電氣條件,試劑及樣品存放、設(shè)備布局、溫濕度控制、防火、防塵、防震、噪聲和電磁輻射控制、通風(fēng)排氣、照明、“三廢”處理和安全等設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和改造。
??? 六、投資估算及資金來源
??? 經(jīng)初步測(cè)算,建設(shè)1個(gè)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究中心、42個(gè)部級(jí)專業(yè)性質(zhì)檢中心、15個(gè)部級(jí)區(qū)域性質(zhì)檢中心、36個(gè)省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心和1200個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站,約需基本建設(shè)總投資59.06億元,其中中央投資38.52億元,地方配套20.54億元。
??? 在部級(jí)專業(yè)性質(zhì)檢中心、部級(jí)區(qū)域性質(zhì)檢中心和縣級(jí)質(zhì)檢站建設(shè)中,用于檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的改擴(kuò)建的資金不超過總投資的20%;在省級(jí)及計(jì)劃單列市級(jí)綜合性質(zhì)檢中心建設(shè)中,由于是在整合分散資源的基礎(chǔ)上建設(shè),因此檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的改擴(kuò)建費(fèi)用將增大,為此,實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建資金比例可控制在25%左右;由于農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究中心為新建單位,目前尚無研究及辦公場(chǎng)所,因此,擬將總投資的50%用于土建(建設(shè)面積約1.7萬平方米)。
??? 在資金來源上,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)屬中央單位的,由中央全額投資建設(shè);檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)屬地方單位的,由中央與地方共同投資建設(shè),中央與地方投資比例按以下原則掌握:西部地區(qū)的為4:1,中部地區(qū)的為2:1,東部地區(qū)的為1:2。對(duì)于部級(jí)區(qū)域性質(zhì)量安全檢驗(yàn)中心,中央和地方的投資比例為4:1。
??? (一)部級(jí)各類中心
??? 包括部級(jí)研究中心、部級(jí)專業(yè)性質(zhì)檢中心和部級(jí)區(qū)域性質(zhì)檢中心三個(gè)部分,共需投資12.41億元,其中中央投資約11.12億元,地方配套約1.29億元。
??? 1. 部級(jí)研究中心
??? 建設(shè)1個(gè)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究中心,約需投資1.42億元。其中:土建費(fèi)用為0.70億元,占投資總額的49.3%;儀器設(shè)備購置費(fèi)為0.55億元,占投資總額的38.7%;其他費(fèi)用(包括人員培訓(xùn)、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)檢、基本預(yù)備費(fèi)等,下同)為0.18億元,約占總投資的12.0%。其建設(shè)資金全部由中央投資。
??? 2. 部級(jí)專業(yè)性質(zhì)檢中心
??? 建設(shè)42個(gè)部級(jí)專業(yè)性質(zhì)檢中心,共需投資8.40億元,其中中央投資約7.76億元,地方配套約0.64億元。
??? 根據(jù)檢測(cè)對(duì)象的特點(diǎn)和要求,部級(jí)專業(yè)性質(zhì)檢中心又分為植物源性和動(dòng)物源性兩類機(jī)構(gòu),其中植物源性部級(jí)專業(yè)性質(zhì)檢中心24個(gè),動(dòng)物源性部級(jí)專業(yè)性質(zhì)檢中心18個(gè)。
??? 每個(gè)植物源性部級(jí)專業(yè)性質(zhì)檢中心的建設(shè)投資為1700萬元,包括:土建費(fèi)用300萬元,占投資總量的17.7%;儀器設(shè)備購置費(fèi)1200萬元,占投資總量的70.6%;其它費(fèi)用200萬元,占投資總量的11.7%。
??? 每個(gè)動(dòng)物源性部級(jí)專業(yè)性質(zhì)檢中心的投資為2400萬元,包括:土建費(fèi)用300萬元,占投資總量的12.5%;儀器設(shè)備購置費(fèi)1900萬元,占投資總量的79.2%;其它費(fèi)用200萬元,占投資總量的8.3%。
??? 3.部級(jí)區(qū)域性質(zhì)檢中心
??? 建設(shè)15個(gè)部級(jí)區(qū)域性質(zhì)檢中心,共需投資2.59億元,其中中央投資約1.95億元,地方配套約0.64億元。
??? 根據(jù)檢測(cè)對(duì)象的特點(diǎn)和要求,部級(jí)區(qū)域性質(zhì)檢中心也分為植物源性和動(dòng)物源性兩類機(jī)構(gòu),其中植物源性區(qū)域質(zhì)檢中心8個(gè),動(dòng)物源性區(qū)域質(zhì)檢中心7個(gè)。
??? 每個(gè)植物源性部級(jí)區(qū)域質(zhì)檢中心的投資為1400萬,包括:土建費(fèi)用240萬元,占投資總量的17.1%;儀器設(shè)備購置費(fèi)1000萬元,占投資總量的71.4%;其它費(fèi)用160萬元,占投資總量的11.4%。
??? 每個(gè)動(dòng)物源性部級(jí)區(qū)域質(zhì)檢中心的投資為2100萬元,包括:土建費(fèi)用240萬元,占投資總量的11.4%;儀器設(shè)備購置費(fèi)1700萬元,占投資總量的81.0%;其它費(fèi)用160萬元,占投資總額的7.6%。
??? ?。ǘ┦〖?jí)綜合性質(zhì)檢中心
??? 建設(shè)省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)綜合性質(zhì)檢中心31個(gè),計(jì)劃單列市綜合性質(zhì)檢中心5個(gè)。36個(gè)?。▎瘟惺校┘?jí)綜合性質(zhì)檢中心共需投資8.65億元,其中中央投資約5.12億元,地方配套約3.53億元。
??? 每個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)綜合性質(zhì)檢中心約需投資2500萬元,其中:土建費(fèi)用600萬元,占投資總額的24.0%;儀器設(shè)備購置費(fèi)1700萬元,占投資總額的68.0%;其它費(fèi)用200萬元,占投資總額的8.0%。
??? 每個(gè)計(jì)劃單列市的綜合性質(zhì)檢中心約需投資1800萬元,其中:土建費(fèi)用450萬元,占投資總額的25.0%;儀器設(shè)備購置費(fèi)1200萬元,占投資總額的66.7%;其它費(fèi)用150萬元,占投資總額的8.4%。
??? (三)縣級(jí)質(zhì)檢站
??? 建設(shè)1200個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站,其中包括200個(gè)重點(diǎn)縣??h級(jí)質(zhì)檢站共需建設(shè)投資38億元,其中中央投資約22.28億元,地方配套15.72億元。
??? 對(duì)于普通縣,每個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站約需建設(shè)投資300萬元,其中:土建費(fèi)用60萬元,占投資總額的20%;儀器設(shè)備購置費(fèi)用200萬元,占投資總額的66.7%;其它費(fèi)用40萬元,占投資總額的13.3%。在全國選建1000個(gè)普通的縣級(jí)質(zhì)檢站,共需建設(shè)經(jīng)費(fèi)30億元。
??? 對(duì)于重點(diǎn)縣,每個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站約需建設(shè)投資400萬元,其中:土建費(fèi)用60萬元,占投資總額的15%;儀器設(shè)備購置費(fèi)用300萬元,占投資總額的75%;其它費(fèi)用40萬元,占投資總額的10%。在全國選建200個(gè)重點(diǎn)縣級(jí)質(zhì)檢站,共需建設(shè)經(jīng)費(fèi)8億元。
??? 七、運(yùn)行管理
??? ?。ㄒ唬╉?xiàng)目管理
??? 1.強(qiáng)化各級(jí)政府的管理職能。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)深深扎根于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中,其建設(shè)和運(yùn)行均離不開各級(jí)政府的大力支持和參與。應(yīng)按照職責(zé)分工,強(qiáng)化各級(jí)地方政府的責(zé)任,齊抓共管。
??? 2. 農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系總體規(guī)劃的編制、建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和中央補(bǔ)充資金的監(jiān)管,并接受國家發(fā)展改革委的指導(dǎo)與監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部每年將項(xiàng)目執(zhí)行情況匯總報(bào)發(fā)展改革委。
??? 3.組成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)專家咨詢委員會(huì),負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)咨詢工作。
??? 4.項(xiàng)目實(shí)施主要依靠地方各級(jí)人民政府和各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、行政主管部門,實(shí)行建設(shè)單位項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量、基金管理及建成后的運(yùn)行等負(fù)總責(zé),對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。
??? 5. 采取各種有效措施落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)。安排一定建設(shè)資金,用于質(zhì)檢工作能力建設(shè),通過各種形式的技術(shù)培訓(xùn)和國內(nèi)外交流活動(dòng),逐步培養(yǎng)一支愛崗敬業(yè),業(yè)務(wù)水平高,善管理,能檢測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與科技研發(fā)隊(duì)伍。進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、服務(wù)管理隊(duì)伍的素質(zhì)和技術(shù)水平,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)政府根據(jù)事權(quán)劃分落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi),并將配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和到位作為安排中央補(bǔ)助資金的條件。
??? 6. 加強(qiáng)質(zhì)量管理和資金管理。切實(shí)執(zhí)行基建工程的業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、政府大宗采購制度,確保儀器設(shè)備的先進(jìn)性、實(shí)用性、可靠性以及配件合理、價(jià)錢合適;利用市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)、運(yùn)行和管理項(xiàng)目,嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān),確保一次投資,多年受益,發(fā)揮應(yīng)有功效;制定項(xiàng)目管理辦法和資金使用管理辦法,建立有效的管理和監(jiān)督機(jī)制,確保管理辦法的貫徹執(zhí)行。
??? 7.應(yīng)通過公開的申報(bào)和競(jìng)爭(zhēng),針對(duì)人才隊(duì)伍和既有工作基礎(chǔ),通過論證確定建設(shè)資格。
??? 8.重視驗(yàn)收制度,嚴(yán)格制定考核指標(biāo)和驗(yàn)收方法,做好工程分項(xiàng)和分階段驗(yàn)收。從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的人員,都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格,持證上崗。應(yīng)把人員培訓(xùn)、從業(yè)人員基本素質(zhì)和工作技能作為考核驗(yàn)收的重要內(nèi)容之一。
??? (二)機(jī)構(gòu)管理
??? 全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建成后,農(nóng)業(yè)部將嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心基本條件》和《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心審查認(rèn)可細(xì)則》等規(guī)定進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的管理。各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司(農(nóng)業(yè)部質(zhì)量辦公室)和有關(guān)專業(yè)司局的具體指導(dǎo)下,依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
??? 逐步建立開放、競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)約束機(jī)制,制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格認(rèn)證程序,定期進(jìn)行評(píng)比審核,通過農(nóng)業(yè)部授權(quán)認(rèn)可和國家計(jì)量認(rèn)證,實(shí)行優(yōu)勝劣汰,不搞一勞永逸,促進(jìn)各級(jí)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心自身不斷強(qiáng)化和良性健康發(fā)展。
??? (三)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)
??? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為非營利性的國家公益性事業(yè)單位,保持原事業(yè)費(fèi)不變,工作費(fèi)用按“例行監(jiān)測(cè)制度”和“委托檢驗(yàn)收費(fèi)”的方式解決。
??? 八、效益分析
??? ?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平顯著提高
??? 項(xiàng)目建成后,將大大增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的能力和水平。如動(dòng)物產(chǎn)品中農(nóng)、獸藥殘留檢測(cè)項(xiàng)目可由原來的18項(xiàng)增為42項(xiàng),大氣、水、土壤和污染源等方面的能檢項(xiàng)目與國際接軌,達(dá)到680項(xiàng)。形成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售及產(chǎn)地環(huán)境等從“農(nóng)田到市場(chǎng)”進(jìn)行全過程監(jiān)控檢測(cè)的能力。確保主要糧油產(chǎn)品、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量和污染物指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)要求,主要畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的農(nóng)藥、獸藥殘留量和污染物指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)要求。大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的合格率和優(yōu)等品率。預(yù)計(jì)到2007年,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)抽檢合格率由現(xiàn)在的70%提高到90%以上;主要糧油產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的優(yōu)等品率提高到30%以上;蔬菜優(yōu)等品率提高到50%以上;水果和水產(chǎn)品的優(yōu)等品率提高到50%以上;農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)抽查合格率由現(xiàn)在的75%左右提高到95%以上。
??? (二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)民收入增加
??? 通過該項(xiàng)目的實(shí)施,對(duì)各地農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)及生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行普查和檢驗(yàn)檢測(cè),進(jìn)一步摸清我國專用小麥、高油大豆、專用玉米、優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)狀況及適宜種植、養(yǎng)殖的資源條件,從而科學(xué)引導(dǎo)各地因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,逐步培養(yǎng)本地區(qū)的名牌產(chǎn)品和具有市場(chǎng)前景的農(nóng)產(chǎn)品,滿足不同層次的消費(fèi)需要,從根本上優(yōu)化我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu),形成區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)新格局。通過本項(xiàng)目的實(shí)施,有利于加大面向廣大農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)服務(wù)力度,推動(dòng)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的推廣和相關(guān)信息的提供與反饋,提高廣大農(nóng)民生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的意識(shí),減少農(nóng)用化學(xué)品投入,發(fā)展無公害農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),增加農(nóng)民收入。
??? ?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高,出口進(jìn)一步擴(kuò)大
??? 通過該項(xiàng)目的實(shí)施,將進(jìn)一步提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系的技術(shù)能力,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的多邊、雙邊認(rèn)證,加快與國際接軌的步伐;有利于推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)按貿(mào)易國和國際標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性狀指標(biāo)的要求組織生產(chǎn),減少出口農(nóng)產(chǎn)品因質(zhì)量問題而造成的經(jīng)濟(jì)損失,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目實(shí)施后,預(yù)計(jì)我國水稻、小麥、玉米、油料、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合出口標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)量將增長30%,豬肉、雞肉、兔肉、禽蛋等畜禽產(chǎn)品符合出口標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)量將增長15%,水產(chǎn)品符合出口標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品量將增長20%,大大提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全可靠性,增強(qiáng)我國具有比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,在一定程度上打破發(fā)達(dá)國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中設(shè)置的技術(shù)壁壘;同時(shí)有利于通過對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)的質(zhì)量檢測(cè),在WTO規(guī)則允許的范圍內(nèi),防止國外一些有害生物及不合格農(nóng)產(chǎn)品流入國內(nèi)市場(chǎng),保證人民群眾及動(dòng)植物的健康安全。
??? ?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)
??? 通過該項(xiàng)目的實(shí)施,將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)過程的全面監(jiān)控,可以促進(jìn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中合理地使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì),降低使用頻率和數(shù)量,提高其使用效能和安全性,減少農(nóng)藥、獸藥等有毒有害物質(zhì)的殘留和對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染,有效控制地面水體的富氧化和防止農(nóng)業(yè)面源污染發(fā)生;有效控制工業(yè)污染和生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞,保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的水體、耕地及氣候條件符合農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的需要;根據(jù)質(zhì)量檢測(cè)和提供標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),改變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式,做到資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重,走新形勢(shì)下我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
??? 九、相關(guān)配套措施
??? (一)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理法規(guī)體系
??? 加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及配套法規(guī)的貫徹實(shí)施,加快與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全密切相關(guān)的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》和《動(dòng)物防疫法》等法規(guī)的制定和修訂工作。建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理法規(guī)體系,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作納入法制化管理軌道。
??? ?。ǘ┘涌燹r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
??? 目前,農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部正在組織實(shí)施農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目專項(xiàng)計(jì)劃,每年制定和修訂標(biāo)準(zhǔn)350項(xiàng)左右。要在建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的同時(shí),加快對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)及出口貿(mào)易國標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)研究,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、農(nóng)藥殘留限量、獸藥殘留限量、有害重金屬限量及檢測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂進(jìn)程,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系運(yùn)行提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
??? ?。ㄈ┮婪ㄩ_展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作
??? 通過建立和實(shí)施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度,將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入性檢驗(yàn),從生產(chǎn)或經(jīng)營者委托檢驗(yàn)形式變成為由政府出資的例行檢查方式。這樣既有效地發(fā)揮了政府的監(jiān)督作用,同時(shí)也降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的成本,增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建議國家財(cái)政設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)專項(xiàng)資金,由國家農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)情況和進(jìn)出口貿(mào)易情況,組織制定全國農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)年度計(jì)劃,發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。在此基礎(chǔ)上,建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)檔案。對(duì)經(jīng)品牌認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行免檢制度。作為國家基礎(chǔ)性、公益性事業(yè),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)保持全額撥款事業(yè)費(fèi)不變,逐步建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)多元化的投入體制。
??? (四)加強(qiáng)人員培訓(xùn)與國際交流
??? 全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過國內(nèi)培訓(xùn)和出國培訓(xùn)等不同方式,不斷提高檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢測(cè)水平。積極同國外,尤其是發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展形式多樣的國際交流與合作,學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和方法,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的多邊、雙邊認(rèn)證或互認(rèn),為我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)提供快捷高效的服務(wù)。
??? ?。ㄎ澹╅_展檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)科學(xué)研究
??? 加強(qiáng)對(duì)國外先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)和方法的引進(jìn)和驗(yàn)證工作。在引進(jìn)和消化國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,研究并制定適合不同層次的檢測(cè)技術(shù)和方法,并形成一定規(guī)模的技術(shù)儲(chǔ)備,縮小與發(fā)達(dá)國家檢測(cè)技術(shù)水平的差距。當(dāng)前,重點(diǎn)是要加快農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)技術(shù)的研究。
??? ?。?qiáng)化信息管理與綜合利用
??? 構(gòu)建信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作。