一、總 則

（一） 為強(qiáng)化生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)責(zé)任，保障員工健康、生命安全、公共財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境，遏制生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件發(fā)生，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定制定本細(xì)則。

（二）單位的全體員工，對發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故（以下簡稱事故）與環(huán)境事件（以下簡稱事件）負(fù)有責(zé)任，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，適用本細(xì)則。

    道路交通事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處分，參照本細(xì)則執(zhí)行。

    責(zé)任人員是勞務(wù)派遣用工的，參照本細(xì)則執(zhí)行。

（三）生產(chǎn)安全事故和環(huán)境事件分為責(zé)任事故事件和非責(zé)任事故事件。責(zé)任事故事件是指有關(guān)人員由于工作失職、違章操作或過失所造成的事故事件；非責(zé)任事故事件是指由于自然界等因素而造成不可抗拒的事故事件，或由于受當(dāng)前技術(shù)條件的限制而發(fā)生的難以預(yù)料的事故事件。

（四） 事故分類分級按《生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定》執(zhí)行。

（五） 因事故、事件受到行政處分外，也可由有關(guān)職能部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰。

二、事故、事件的責(zé)任劃分

（一） 事故、事件有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

直接責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對事故、事件的發(fā)生起決定性作用的責(zé)任。

主要責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對事故、事件的發(fā)生起主要作用的責(zé)任。

主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對事故、事件的發(fā)生負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作（包括對下屬單位監(jiān)管）或者參與決定的工作，不履行或者不正確履行職責(zé)，對事故、事件的發(fā)生負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二） 對事故事件的性質(zhì)及責(zé)任人的責(zé)任劃分，由事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論認(rèn)定，相關(guān)職能部門和地方有關(guān)部門參審。

三、事故、事件的責(zé)任認(rèn)定

（一）發(fā)生事故、事件，有下列行為之一的，應(yīng)追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

1、發(fā)布的指令、決定或者制定的規(guī)章制度違反國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及安全環(huán)保管理規(guī)定；

2、未建立、健全或落實本單位安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制；

3、未組織制定或落實本單位安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

4、未保證本單位安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)投入的有效實施；

5、未按規(guī)定設(shè)置安全環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者配備專職安全環(huán)保監(jiān)管人員；

6、督促、檢查本單位安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作不到位；

7、對事故、事件隱患，未采取有效措施組織整改或防范措施不力；

8、未組織制定或有效組織實施本單位事故、事件應(yīng)急救援預(yù)案；

9、事故、事件發(fā)生后未及時組織搶救或采取措施不當(dāng)，造成次生事故、事件；

10、違章指揮，強(qiáng)令員工違章作業(yè)；

11、違反規(guī)定超能力、超負(fù)荷、超定員趕工期、搶進(jìn)度組織生產(chǎn)及工程建設(shè)；

12、批準(zhǔn)不符合規(guī)范的設(shè)計或擅自更改設(shè)計，致使建設(shè)項目存在嚴(yán)重缺陷；

13、批準(zhǔn)購買、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計要求的原材料、設(shè)備、裝置、防護(hù)用品、器材、安全檢測儀器；

14、批準(zhǔn)將工程項目的設(shè)計和施工任務(wù)委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人；

15、批準(zhǔn)不具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)條件的單位從事生產(chǎn)經(jīng)營及工程建設(shè)；

16、對資產(chǎn)沒有進(jìn)行安全環(huán)保評估或安全環(huán)保評估不合格而進(jìn)行收購、兼并、租賃；

17、批準(zhǔn)建設(shè)或者引進(jìn)國家明令淘汰污染嚴(yán)重的工藝、技術(shù)和設(shè)備；

18、在生產(chǎn)經(jīng)營管理中，被依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉后仍繼續(xù)生產(chǎn)；

19、未經(jīng)政府有關(guān)部門同意，擅自批準(zhǔn)停用、閑置或者拆除污染治理設(shè)施；

20、其他不履行或不正確履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的。

（二） 發(fā)生事故、事件，有下列行為之一的，應(yīng)追究責(zé)任單位相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人，以及有關(guān)管理人員和技術(shù)人員的責(zé)任：

1、項目未通過環(huán)境影響評價而批準(zhǔn)立項或下令開工建設(shè)，未通過安全評價而批準(zhǔn)初步設(shè)計或下令開工建設(shè)；

2、對新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等項目的建設(shè)過程管理不善、監(jiān)督不力；

3、設(shè)計上存在錯誤或缺陷；

4、對發(fā)包或委托的項目，提供的作業(yè)場所和設(shè)備不符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)條件；

5、未及時組織制定、修訂安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

6、停工措施不當(dāng)、超負(fù)荷生產(chǎn)，不具備生產(chǎn)條件仍組織開工生產(chǎn)，事故、事件發(fā)生后不及時組織開展應(yīng)急救援工作；

7、未按規(guī)定組織對機(jī)械設(shè)備、安全裝置、環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢驗、檢修，設(shè)備有缺陷、無有效防護(hù)設(shè)施或超期限運行；

8、在制造、安裝、施工、檢修及驗收工作中出現(xiàn)錯誤或缺陷；

9、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，或出具與事實不符的虛假材料；

10、購買不符合標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計要求的原材料、設(shè)備、裝置、防護(hù)用品、器材、安全環(huán)保檢測儀器；

11、未按規(guī)定制定員工安全環(huán)保培訓(xùn)計劃，相關(guān)崗位人員未按規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)上崗；

12、在公司安全環(huán)保專項或安全生產(chǎn)費用規(guī)模內(nèi)，對隱患治理項目未予立項或未組織整改；

13、未按規(guī)定開展安全監(jiān)督工作；

14、其他不履行或不正確履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的。

（三）發(fā)生事故、事件，有下列行為之一的，應(yīng)追究責(zé)任單位有關(guān)操作服務(wù)人員的責(zé)任：

1、不遵守管理規(guī)定和操作規(guī)程；

2、無證或者未按規(guī)定持有效資格證擅自上崗操作；

3、違反勞動紀(jì)律，擅離職守，或在工作時間從事與崗位工作無關(guān)的活動；

4、未正確履行安全職責(zé)，對生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患、危險情況不報告、不采取有效措施積極處理；

5、按有關(guān)要求應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)而未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不到位；

6、未對已發(fā)生的事故采取有效處置措施，致使事故擴(kuò)大或發(fā)生次生事故；

7、擅自拆除、挪用安全、環(huán)保防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、器材；

8、擅自動用未經(jīng)檢查、驗收、移交或查封的設(shè)備；

9、出具虛假檢驗、檢測數(shù)據(jù)、報告，或者編造生產(chǎn)記錄或數(shù)據(jù)；

10、其他不履行或不正確履行崗位職責(zé)的。

四、事故、事件行政處分

  （一） 對事故、事件有關(guān)責(zé)任人員的行政處分，按照管理權(quán)限，實行分級分類管理，由紀(jì)檢監(jiān)察部門和人事勞資部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)實施。涉及行政處分，按照上級的處理意見執(zhí)行。

（二） 行政處分的種類為：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除。

（三） 追究有關(guān)管理人員和技術(shù)人員的責(zé)任，應(yīng)根據(jù)事故、事件的性質(zhì)、情節(jié)及責(zé)任輕重，按照下列規(guī)定分別給予行政處分：

1、發(fā)生特別重大事故、事件

負(fù)有直接責(zé)任者，給予留用察看、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予撤職、留用察看、開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予降級、降職、撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職處分。

基層單位負(fù)有直接責(zé)任者，給予留用察看、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予留用察看、開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予降職、撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予降級、降職、撤職處分。

2、發(fā)生重大事故、事件

負(fù)直接責(zé)任者，給予撤職、留用察看、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予降職、撤職、留用察看處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級、降職、撤職處分。

基層單位負(fù)直接責(zé)任者，給予留用察看、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予撤職、留用察看處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予降級、降職、撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職處分。

3、發(fā)生較大事故、事件

二負(fù)有直接責(zé)任者，給予降職、撤職、留用察看、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予降級、降職、撤職、留用察看處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級、降職、撤職處分。

基層單位負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤職、留用察看、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予降職、撤職、留用察看處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予降級、降職、撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職處分。

4、發(fā)生一般事故A級、一般環(huán)境事件

負(fù)有直接責(zé)任者，給予降級、降職、撤職、留用察看、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予記大過、降級、降職、撤職、留用察看處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級、降職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過、降級處分。

基層單位負(fù)有直接責(zé)任者，給予降職、撤職、留用察看、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予降級、降職、撤職、留用察看處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、降職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級處分。

5、發(fā)生一般事故B級、C級

基層單位負(fù)有直接責(zé)任者，給予警告、記過、記大過、降級、降職處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予警告、記過、記大過、降級處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過處分。

6、民爆物品或危險化學(xué)品丟失（含找回）被盜、情節(jié)嚴(yán)重或造成重大社會影響、政治影響事件，按照一般事故A級給予處分。

7、對直接負(fù)責(zé)與事故、事件直接關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)管理工作的責(zé)任人員，應(yīng)從重處理，按應(yīng)受處分檔次中的后兩檔給予處分。

（四）追究有關(guān)操作服務(wù)人員的責(zé)任，應(yīng)根據(jù)事故、事件的性質(zhì)、情節(jié)及責(zé)任輕重，按照下列規(guī)定分別給予行政處分：

1、對發(fā)生較大及以上事故、事件負(fù)有直接責(zé)任者，給予留用察看、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予降級、留用察看、開除處分。

2、對發(fā)生一般事故A級、一般環(huán)境事件負(fù)有直接責(zé)任者，給予降級、留用察看、開除處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予記大過、降級、留用察看處分。

3、對發(fā)生一般事故B級、C級負(fù)有直接責(zé)任者，給予警告、記過、記大過、降級處分；負(fù)有主要責(zé)任者，給予警告、記過、記大過處分。

4、民爆物品或危險化學(xué)品丟失（含找回）被盜、情節(jié)嚴(yán)重或造成重大社會影響、政治影響事件，按照一般事故A級給予處分。

（五） 對承包商發(fā)生事故、事件負(fù)有管理監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)人員，應(yīng)根據(jù)事故、事件的性質(zhì)、情節(jié)及其責(zé)任輕重，參照本細(xì)則給予相應(yīng)處分。

（六）在同一生產(chǎn)年度內(nèi)發(fā)生兩起及以上，或3年內(nèi)每年都發(fā)生一般事故A級、一般環(huán)境事件及以上責(zé)任事故、事件，對同一責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)加重處理。

數(shù)起事故、事件責(zé)任分別處理的，對后發(fā)事故、事件責(zé)任按應(yīng)當(dāng)受到的處分加重一檔給予處分；合并處理的，按應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分。

（七）違反事故、事件報告和調(diào)查規(guī)定對發(fā)生的事故、事件遲報、謊報、瞞報或故意破壞事故現(xiàn)場、偽造或毀滅證據(jù)、阻撓事故調(diào)查處理的，根據(jù)情節(jié)給予責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看處分。

（八） 各級監(jiān)察部門、人事勞資部門和工會應(yīng)在事故、事件調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門提出對有關(guān)責(zé)任人員的行政處分意見，報請具有處分決定權(quán)的機(jī)構(gòu)或組織審議批準(zhǔn)，按程序執(zhí)行。因事故事件涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

勞務(wù)派遣人員的處分，由用工單位提出處分意見，由派遣單位進(jìn)行處分。

所屬單位對事故、事件有關(guān)責(zé)任人員的處分結(jié)果，應(yīng)同時上報紀(jì)委監(jiān)察、人事、安全環(huán)保和工會備案。

（九）對因事故、事件被人民法院判處刑罰或構(gòu)成犯罪免于刑事處罰的人員應(yīng)同時給予行政處分，管理人員按照《管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》執(zhí)行，其他人員參照執(zhí)行。

（十）對受到撤職以上處分的人員，自受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。對受到開除處分的人員，用人單位應(yīng)及時解除其勞動合同。