??????? 企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有主體責(zé)任，但在實(shí)際工作中往往存在主體責(zé)任不落實(shí)的情況。主要表現(xiàn)為：企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)制度措施不落實(shí)；企業(yè)負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識(shí)存在偏差，片面追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，把生產(chǎn)與安全對(duì)立起來，對(duì)安全生產(chǎn)的投入不夠，安全保障能力不足；對(duì)職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不重視；企業(yè)的安全文化建設(shè)力度不強(qiáng)，職工的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、安全道德素質(zhì)缺乏。
??????? 2.3安全監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管不力
??????? 隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的快速發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)改革的相對(duì)滯后導(dǎo)致安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)跟不上形勢發(fā)展需要，突顯安全監(jiān)管工作嚴(yán)重不足。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門不能嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職能。一些地方安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任逐級(jí)衰減，即一些地方的政府及相關(guān)職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和公信力有層層弱化的傾向，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任存在消極被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。有的監(jiān)管部門或人員因受到各方面干擾，不敢履行自己的職責(zé)，存在失職現(xiàn)象；有的監(jiān)管部門受利益驅(qū)動(dòng)與監(jiān)管對(duì)象結(jié)成利益共同體，不去監(jiān)管，嚴(yán)重瀆職。有的監(jiān)管部門因業(yè)務(wù)責(zé)質(zhì)和技術(shù)裝備水平低下而監(jiān)管乏力；有的監(jiān)管部門官僚作風(fēng)嚴(yán)重，不知有監(jiān)管對(duì)象，及到轄區(qū)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后才知道自己失職；有的監(jiān)管部門之間溝通協(xié)調(diào)、配合不夠，甚至發(fā)生相互推諉塞責(zé)，形成監(jiān)管真空，更有甚者是官商勾結(jié)、以權(quán)謀私，充當(dāng)保護(hù)傘。
??????? 深入分析我國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻、事故多發(fā)的原因，絕大多數(shù)事故屬責(zé)任事故，主要是章指揮、違章作業(yè)、疏于管理、監(jiān)督不力造成的，歸根到底是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還處在不協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，整體安全生產(chǎn)法制和“以人為本”的觀念不強(qiáng)，全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低所致。
??????? 3.?針對(duì)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的解決方案
??????? 生產(chǎn)安全問題關(guān)系到人民群眾切身的生命財(cái)產(chǎn)安全，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要元素之一。我國的生產(chǎn)安全形勢嚴(yán)峻，生產(chǎn)安全管理面臨著挑戰(zhàn)。深入分析探討怎樣才能保障我國的生產(chǎn)安全問題具有一定的經(jīng)濟(jì)意義和深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。根據(jù)以上分析事故產(chǎn)生的原因，從提高生產(chǎn)人員的安全意識(shí)、增強(qiáng)企業(yè)安全文化體系的構(gòu)建、健全完善國家長效安全管理機(jī)制三個(gè)方面提出我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的解決方案。
??????? 3.1?提高生產(chǎn)從業(yè)人員的安全意識(shí)
??????? 生產(chǎn)人員要樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，堅(jiān)持“三不傷害”原則和“三不生產(chǎn)”要求（即“不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害”和“不安全不生產(chǎn)、安全隱患不排除不生產(chǎn)，安全防范措施不落實(shí)不生產(chǎn)”），把“三個(gè)傷害”原則作為處理自身與他人的安全利益關(guān)系時(shí)最起碼的行為準(zhǔn)則。強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)最終的落腳點(diǎn)就是強(qiáng)化人的責(zé)任。只有人牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的意識(shí)和“人是安全的主體、人是安全的動(dòng)力、人是安全的目的”的基本理念時(shí)，安全生產(chǎn)才會(huì)成為人的自覺行為。大量的安全事故反復(fù)證明，安全意識(shí)不強(qiáng)，履職不力是事故發(fā)生的罪魁禍?zhǔn)?。因此，要遏制安全事故不僅要強(qiáng)化履職，而且還要加強(qiáng)安全意識(shí)。實(shí)踐證明，責(zé)任意識(shí)與責(zé)任代價(jià)是正相關(guān)的，有多大的責(zé)任代價(jià)才會(huì)有多強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。只有將二者相互結(jié)合，才能形成由“要我安全”的外壓式生產(chǎn)環(huán)境向“我要安全”的內(nèi)需式生產(chǎn)環(huán)境轉(zhuǎn)變。
??????? 3.2 增強(qiáng)企業(yè)的安全文化體系建設(shè)
??????? 3.2.1 加強(qiáng)企業(yè)道德建設(shè)
??????? 一系列安全事故的頻繁發(fā)生，如生產(chǎn)安全事故、食品安全事故、藥品安全事故等，給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來極大地?fù)p害，造成了不良的社會(huì)后果。使得公眾對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)道德建設(shè)的呼聲日益高漲，企業(yè)作為責(zé)任主體應(yīng)積極加強(qiáng)企業(yè)道德建設(shè)。企業(yè)道德是指貫徹企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程之中，約束企業(yè)行為、彰顯企業(yè)成員利益，明示企業(yè)價(jià)值理念、滿足消費(fèi)者需求，是合乎社會(huì)道德要求的一種行為規(guī)范。通過積極構(gòu)建企業(yè)道德建設(shè)理論體系將有利于完善社會(huì)主義道德建設(shè)理論體系，有利于規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為、增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，有效遏制安全事故的頻繁發(fā)生，使社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序有序進(jìn)行。
??????? 3.2.2 加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感
??????? 三鹿奶粉事件的發(fā)生，給我國企業(yè)的食品安全問題敲響了警鐘，引起了社會(huì)各界對(duì)企業(yè)責(zé)任感的廣泛討論，增強(qiáng)企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，不僅有利于保護(hù)職工的合法的權(quán)益，建立良好的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)消費(fèi)者應(yīng)得到的利益，刺激消費(fèi)者的消費(fèi)欲望，而且有利于開展環(huán)境保護(hù)的工作，有助于建立企業(yè)良好的發(fā)展空間，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)可以從以下四個(gè)方面提高其社會(huì)責(zé)任感：提高企業(yè)家社會(huì)責(zé)任意識(shí)、發(fā)揮政府在推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的主導(dǎo)作用、發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督作用、安全生產(chǎn)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
??????? 3.2.3 加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)
??????? 企業(yè)安全文化作為現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)力的重要保障，是企業(yè)文明和素質(zhì)的重要標(biāo)志。企業(yè)安全文化的功能概括地說就是將企業(yè)決策層、管理者及全體職工塑造成具有現(xiàn)代安全觀的生產(chǎn)力和文化人。沒有高度的安全文化作導(dǎo)向，職工行為往往易入歧途，很難實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故的目的。抓好安全文化建設(shè)，有助于改變?nèi)说木窈偷赖嘛L(fēng)貌，有助于改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。企業(yè)安全文化的功能是指系統(tǒng)影響改變他系統(tǒng)以及抵抗、承受他系統(tǒng)的影響與作用的能力，是一個(gè)系統(tǒng)從周圍環(huán)境中取得物質(zhì)、能量、信息而展現(xiàn)自身的功用。
??????? 企業(yè)安全文化主要有導(dǎo)向、約束、凝聚和激勵(lì)等功能。通過安全文化的傳播、教育功能，依據(jù)不同的地點(diǎn)，采用各種傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的文化教育方式，對(duì)員工分別進(jìn)行特定的安全科技、知識(shí)教育，從而廣泛地宣傳和傳播安全文化知識(shí)和安全科學(xué)技術(shù)，改善和提高公眾安全技術(shù)文化意識(shí)和自我保護(hù)的安康水平。安全文化建設(shè)的目標(biāo)之一就是普及安全文明生產(chǎn)的思想、觀念及行為準(zhǔn)則，使員工形成強(qiáng)烈的安全使命感和激勵(lì)推動(dòng)力量。凝聚功能是把企業(yè)全體員工緊密聯(lián)系在一起顯示共同的安全目標(biāo)、意識(shí)和追求。同心協(xié)力、奮勇拼搏、開拓前進(jìn)的一種觀念、行為和文化氛圍。限制功能是通過企業(yè)安全文化制度和倫理道德發(fā)生作用，限制全體職工的安全行為，使每一個(gè)職工都能深刻、充分認(rèn)識(shí)安全規(guī)章制度的必要性，自覺地增強(qiáng)安全意識(shí)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任以及應(yīng)具有的安全道德，從而能自覺地遵章守紀(jì)，自覺地幫助他人規(guī)范安全行為，做到“三不傷害”，提高整體的安全水平。
??????? 企業(yè)的安全文化建設(shè)是教育、培養(yǎng)、啟迪、開發(fā)員工的唯物、可行的思維方法。正確掌握人們的思維機(jī)理及規(guī)律，不斷啟迪和開發(fā)員工對(duì)安全或不安全的認(rèn)知和判斷力。安全意識(shí)是一種潛在的安全自護(hù)器，表現(xiàn)在生產(chǎn)、生活、生存的一切活動(dòng)中，安全意識(shí)己成為安全習(xí)俗、安全信仰的基礎(chǔ)，是安全行為的第一道防線。安全意識(shí)的更新，標(biāo)志著人們對(duì)安全本質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)深化，自我保護(hù)意識(shí)的提高或增強(qiáng)。安全行為的規(guī)范功能。
??????? 安全文化的宣傳和教育，是員工懂得“以人為本”要從我做起，保護(hù)自己的安全與健康是公民的權(quán)利和義務(wù)。因此，使員工加深對(duì)安全規(guī)章制度的理解和認(rèn)識(shí)自覺性，學(xué)習(xí)和掌握安全生產(chǎn)技能，從而對(duì)員工生產(chǎn)過程的安全操作和生產(chǎn)勞動(dòng)，以及社會(huì)公共交往和行動(dòng)起到安全規(guī)范的作用或?qū)Σ话踩袨樾纬闪藷o形的約束力量。
??????? 指導(dǎo)功能是企業(yè)安全文化對(duì)全體員工的引導(dǎo)和指引方向的作用，即通過企業(yè)安全文化確定企業(yè)的安全總體目標(biāo)和各車間、班組的安全分目標(biāo)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)明確企業(yè)安全管理的努力方向，制訂相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度，使每一職工以“安全第一”的價(jià)值觀為自己的行為指南，努力使自己的一言一行、一舉一動(dòng)符合企業(yè)的安全價(jià)值觀，調(diào)動(dòng)廣大職工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)的積極性，引導(dǎo)職工的安全行為。
??????? 倡導(dǎo)企業(yè)安全文化的建設(shè)，其實(shí)質(zhì)就是要使企業(yè)盡快走出“事故導(dǎo)向”的操作和思維、管理模式，實(shí)施“超前創(chuàng)新”，有效防止事故的發(fā)生。存在決定認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)與理念來源于文化和實(shí)踐，沒有正確的理念，就會(huì)迷失方向，安全文化理念對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)有重要的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用。
??????? 3.3健全完善國家長效安全管理機(jī)制
??????? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是指國家法律授權(quán)行政部門設(shè)立的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，以國家和政府的名義，運(yùn)用國家權(quán)力，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策的情況依法進(jìn)行的檢查、督促、糾正和懲誡，使之符合安全生產(chǎn)的要求。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是一種國家監(jiān)察，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以采取包括強(qiáng)制手段在內(nèi)的多種監(jiān)督檢查形式和方法執(zhí)行監(jiān)督管理任務(wù)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)察活動(dòng)，是從國家整體利益出發(fā)，對(duì)政府和法律負(fù)責(zé)，不受部門或行業(yè)的限制，不受用人方或被用人方的約束，具有公正的第三方的特征。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)察活動(dòng)，是運(yùn)用國家行政權(quán)力進(jìn)行的，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)依法做出的決定，具有法律所賦予的確定力、拘束力和強(qiáng)制力，因此，它的活動(dòng)具有法律權(quán)威性和國家強(qiáng)制干預(yù)的特征。同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作為行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)，也要遵循依法行政的原則，依法進(jìn)行監(jiān)督管理。
??????? 政府可以采取激勵(lì)措施彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)企業(yè)主動(dòng)參與安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)的動(dòng)力缺失，充分發(fā)揮企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在：通過行政手段，促使企業(yè)重視安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)工作；通過經(jīng)濟(jì)杠桿，發(fā)動(dòng)企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的投入；發(fā)展安全中介機(jī)構(gòu)，推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的服務(wù)外包；調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量充分參與安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。
??????? 4.?小結(jié)
??????? 企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量的高低在很大程度上影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至可以說對(duì)企業(yè)的命運(yùn)也有很大的影響。企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況是國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的文明程度綜合反映。勞動(dòng)者的生命安全和身體健康也是企業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的基本保證。尤其是在強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，人們越來越清晰得認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)問題不僅僅對(duì)生命個(gè)體十分重要，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣有著重要的影響。安全生產(chǎn)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)小康社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，這就要求國家要積極的履行市場監(jiān)管的職能以促進(jìn)企業(yè)生存與發(fā)展。
??????? 安全生產(chǎn)是保證國家和社會(huì)安全的基礎(chǔ)；是生產(chǎn)力發(fā)展的條件和基礎(chǔ)；是保證人民群眾能夠安居樂業(yè)，是人民群眾提高生活質(zhì)量的重要力量。所以說，重視安全生產(chǎn)，注重安全投入以及如何找到一條高效、經(jīng)濟(jì)的安全投入路徑對(duì)于企業(yè)來說具有相當(dāng)重要的意義。
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