祁陽(yáng)作為全市乃至全省的安全生產(chǎn)監(jiān)管重縣，自獲得“湖南省安全生產(chǎn)示范縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)以來(lái)，我縣精神振奮，但也深感壓力巨大、責(zé)任巨大。面對(duì)新形勢(shì)、新變化、新任務(wù)，我縣對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了新定位、新謀劃、新思考，積極構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、安委辦牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)狠抓落實(shí)、全社會(huì)共同參與的大安全工作格局。在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管上，我們主要抓好以下四個(gè)方面：

   一、各級(jí)重視齊力抓

   齊力抓安全成為我縣安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。一是健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步充實(shí)縣安委領(lǐng)導(dǎo)班子，59個(gè)成員單位及鎮(zhèn)（街道）在健全機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，確保專(zhuān)人專(zhuān)抓，進(jìn)一步完善并充實(shí)安委會(huì)成員單位組織架構(gòu)。將監(jiān)管觸角從鎮(zhèn)延伸到村組、企業(yè)，全縣所有村委、企業(yè)專(zhuān)設(shè)安全信息員，每周向鎮(zhèn)安委上報(bào)安全情況，形成“兩級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的基層監(jiān)管體系。二是健全監(jiān)管制度。制訂并落實(shí)了安全生產(chǎn)“四個(gè)一”工作制度，即每月定期召開(kāi)一次縣安委會(huì)正、副主任會(huì)議，分析全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)。每月全縣各級(jí)一把手至少開(kāi)展一次親自帶隊(duì)檢查和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，了解安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況；每月召開(kāi)一次由分管安全生產(chǎn)的常務(wù)副縣長(zhǎng)主持，以問(wèn)題為導(dǎo)向的安全生產(chǎn)點(diǎn)評(píng)會(huì)，限時(shí)交辦突出問(wèn)題；每周星期一縣安委辦通過(guò)《祁陽(yáng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)》信息平臺(tái)，通過(guò)電子郵箱定期向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告上星期全縣安全生產(chǎn)工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)工作完成情況。三是倒逼責(zé)任落實(shí)。我縣充分發(fā)揮縣安委辦牽頭協(xié)調(diào)作用，以問(wèn)題倒逼責(zé)任落實(shí)。今年以來(lái)，縣安委辦向單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)出安全生產(chǎn)警示函6份，發(fā)出督辦交辦函19份，警示提醒和督辦交辦出現(xiàn)的突出性問(wèn)題25起，有力推動(dòng)重大難點(diǎn)問(wèn)題的落實(shí)和解決。在每月的安全生產(chǎn)點(diǎn)評(píng)會(huì)上，直接對(duì)36個(gè)部門(mén)、企業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)，直面問(wèn)題，明確責(zé)任。

   二、突出重點(diǎn)強(qiáng)力抓

   安全生產(chǎn)非一家之事，亦非一時(shí)之事，它覆蓋了消防、交通等社會(huì)各領(lǐng)域各個(gè)時(shí)段，保安全需多方聯(lián)動(dòng)。一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。今年來(lái)，我縣針對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，重點(diǎn)在煙花爆竹、道路交通、消防等安全生產(chǎn)領(lǐng)域加大工作力度，消除了眾多隱患，其中：煙花爆竹領(lǐng)域：積極開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)“三庫(kù)四防”建設(shè)，突出生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管。今年來(lái)，我縣對(duì)不符合安全條件的89家經(jīng)營(yíng)零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了關(guān)閉，對(duì)“三庫(kù)四防”建設(shè)不達(dá)要求的32家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整頓。道路交通：今年來(lái)全縣共排查客運(yùn)車(chē)輛6000余臺(tái)（次），客運(yùn)駕駛員2200余人（次），查處各類(lèi)交通違法違規(guī)行為1.5萬(wàn)多起，排查各類(lèi)安全隱患110余處，取締非法運(yùn)營(yíng)摩托681輛、電屏車(chē)336臺(tái)，“黑校車(chē)”20輛，完善交通標(biāo)志、標(biāo)牌和防護(hù)墩132處。消防領(lǐng)域：扎實(shí)開(kāi)展易燃易爆場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)在工業(yè)園區(qū)開(kāi)展火災(zāi)消防安全檢查，共檢查企業(yè)312家，排查隱患340余處。二是突出重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)年初市、縣政府交辦的、平時(shí)日常監(jiān)管和群眾舉報(bào)的重大安全隱患，特別是事故易發(fā)頻發(fā)區(qū)域，進(jìn)行重點(diǎn)管控，對(duì)一時(shí)難以整治到位的重大安全隱患，縣安委辦每周進(jìn)行調(diào)度并及時(shí)向縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)度，確保重點(diǎn)區(qū)域安全做到可防可控。三是突出重點(diǎn)時(shí)段。在重要節(jié)假日和重大政治活動(dòng)期間，縣安委會(huì)及時(shí)向縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)并提出工作建議，做到未雨綢繆。

   三、強(qiáng)化執(zhí)法給力抓

   我縣以安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”為契機(jī)，把“依法管安全、依法治安全、依法促安全”作為安全生產(chǎn)工作的治本之策,全面提升安全生產(chǎn)工作的法治化水平。一是深入推行委托執(zhí)法。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的通知》、《安全生產(chǎn)行政委托執(zhí)法質(zhì)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等文件，就委托執(zhí)法的范圍、執(zhí)法權(quán)限以及執(zhí)法期限作了進(jìn)一步明確。采取量化指標(biāo)，全縣22個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處）分成三類(lèi)，一類(lèi)鎮(zhèn)每年行政處罰案件不少于8起，二類(lèi)鎮(zhèn)每年行政處罰案件不小于5起，三類(lèi)每年行政處罰案件不小于3起，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作、執(zhí)法效果等情況進(jìn)行分類(lèi)考核，考核情況納入縣人民政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容。并建立了監(jiān)督檢查、案卷評(píng)查、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、案件備案、跟蹤回訪、辦案責(zé)任等制度，助推了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作由“隨意性”向“常態(tài)化”的轉(zhuǎn)變。二是全力提高執(zhí)法水平。今年縣安委辦在全縣安監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法“大培訓(xùn)、大練兵、大比武””活動(dòng)，每月組織全縣安監(jiān)系統(tǒng)和各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)都采取座談?dòng)懻摗⒀?qǐng)省、市專(zhuān)家案例分析、交流心得、外出交流學(xué)習(xí)等多種方式，從安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行政執(zhí)法、安全檢查、行政執(zhí)法人員的行為規(guī)范等方面進(jìn)行培訓(xùn)，并每季度進(jìn)行一次執(zhí)法案件比武考試，讓執(zhí)法人員準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法技巧，熟悉執(zhí)法程序、內(nèi)容、重點(diǎn)，不斷提升依法監(jiān)管的能力和水平。三是嚴(yán)格打非治違。緊緊抓住“打非治違”這個(gè)安全生產(chǎn)工作的牛鼻子，采取零容忍的態(tài)度開(kāi)展打非治違。成立了縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，所有安委會(huì)副主任任副組長(zhǎng)的“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、12個(gè)主要安委會(huì)成員單位分別駐點(diǎn)22個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處），就集中行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、排查摸底、打擊行動(dòng)、責(zé)任追究等工作進(jìn)行駐點(diǎn)包干督導(dǎo)。在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查過(guò)程中，只要發(fā)現(xiàn)了違法違規(guī)行為，立即進(jìn)行立案調(diào)查，依法對(duì)違法行為作出嚴(yán)肅處理。對(duì)于不符合安全生產(chǎn)條件、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令等現(xiàn)象，對(duì)照新《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，依法采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、停水停電、吊銷(xiāo)證照和資格等措施，保持安全執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。

   四、嚴(yán)格考核借力抓

   確保安全是硬道理，落實(shí)責(zé)任是硬要求，嚴(yán)格考核是硬措施。我縣始終將目標(biāo)考核作為全縣各級(jí)各部門(mén)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重中之重來(lái)強(qiáng)化。一是科學(xué)制訂考核目標(biāo)。今年在出臺(tái)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法前，進(jìn)行廣泛調(diào)研，不斷修訂完善，考核方案逐步科學(xué)合理，突出安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的剛性和科學(xué)性。針對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同部門(mén)制定操作性強(qiáng)的目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并把考核內(nèi)容逐項(xiàng)量化、細(xì)化，做到部門(mén)與部門(mén)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也有不同，既讓被考核單位能對(duì)照目標(biāo)有計(jì)劃地開(kāi)展工作，也使考核更科學(xué)、更切合實(shí)際，實(shí)行公平、公正考核。二是分類(lèi)進(jìn)行考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人考核，將各有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況納入該單位領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力考核；對(duì)部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行考核，按照日?？荚u(píng)、季度督查、重點(diǎn)工作評(píng)比、年度考核等方式，把安全生產(chǎn)作為部門(mén)“一票否決”的考核事項(xiàng)；對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核，對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況和隱患排查治理情況進(jìn)行考評(píng)，倒逼企業(yè)做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位；對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行單獨(dú)考核，對(duì)網(wǎng)格化建設(shè)、“監(jiān)管執(zhí)法年”、“打非治違”、宣傳教育等工作進(jìn)行單獨(dú)考核，確保重點(diǎn)工作完成更出色。三是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持季度考核、年終考核和平時(shí)考核相結(jié)合的方式，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行量化計(jì)分考核，根據(jù)得分多少依次排名，堅(jiān)決落實(shí)“黃牌警告”、“一票否決”制度。特別從今年開(kāi)始，我縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實(shí)施了更嚴(yán)格的管理，對(duì)每月安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、交辦工作及“四個(gè)一”工作制度落實(shí)情況實(shí)行一月一考核、一月一排名、一月一通報(bào)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)更加認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)責(zé)任單位工作中的亮點(diǎn)、特色，認(rèn)真加以總結(jié)推廣，對(duì)完不成安全生產(chǎn)工作任務(wù)或者突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的，實(shí)行“黃牌警告”、“一票否決”，做到獎(jiǎng)罰分明，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。